ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ
ОТЧЕТНОСТИ ПО ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКЕ И
УКАЗАНИЙ ПО ЕЕ СОСТАВЛЕНИЮ
(ЧАСТЬ 3)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАТИСТИКЕ
6 июля 1994 г.
N 99
(Д)
продолжение
---------------------------------------------------------------
| | Сведения по талонам |
| | статистического учета |
| |---------------------------------------|
| | Миграционный | Из числа | Из числа |
| | прирост | прибывших | выбывших |
| Месяцы | населения | - мужчин | - мужчин |
| |----------------| | |
| | | в т.ч. | | |
| | всего | детей | | |
| | | моложе | | |
| | | 16 лет | | |
|---------------------|-------|--------|-----------|----------|
| | 7 | 8 | 9 | 10 |
----------------------|-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Январь ............. |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Февраль ............ |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Март ............... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
I квартал .......... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Апрель ............. |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Май ................ |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Июнь ............... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
II квартал ......... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Июль ............... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Август ............. |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Сентябрь ........... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
III квартал ........ |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Октябрь ............ |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Ноябрь ............. |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Декабрь ............ |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
IV квартал ......... |-------|--------|-----------|-----------
| | | |
Итого за год ....... | | | |
________________________________
фамилия и N телефона исполнителя
Государственный Комитет Российской Федерации по статистике
(Госкомстат России)
Утверждены постановлением
Госкомстата России
от 06.07.94 N 99
Указания
по составлению отчета о половом и возрастном
составе сельского населения по состоянию
на 1 января 199 ___ г.
(Ф. N 9-С)
1. Общие положения
1.1. Отчет о половом и возрастном составе сельского населения по
форме N 9-С составляется местной администрацией городов и поселков
городского типа, имеющей в административном подчинении сельские
населенные пункты, сельсоветов (Сноска 1) по состоянию на 1 января
199___ г.
--------------------
Сноска 1. Далее по тексту именуется сокращенно "администрация"
1.2. Источниками сведений для составления отчета являются:
похозяйственные книги (ф. N 1);
списки лиц, временно проживающих в сельской местности (ф. N 2).
1.3. Сведения о численности и составе сельского населения должны
быть исчерпывающими. В отчет должно быть включено:
население всех без исключения населенных пунктов, расположенных
на территории местной администрации сельсоветов, а также население
сельских населенных пунктов, административно подчиненных местной
администрации городов и поселков городского типа, независимо от их
величины и характера;
все наличное население - как постоянно, так и временно
проживающее;
временно отсутствующее население (без распределения по полу и
возрасту);
население всех общественных групп - рабочие и служащие,
колхозники, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью,
члены крестьянских (фермерских) хозяйств и прочие группы населения.
Съемщики и владельцы дач (застроек), расположенных на территории
администрации, которые зарегистрированы и постоянно проживают в
городских поселениях, в похозяйственных книгах и списках временно
проживающих учитываться не должны и не подлежат включению в отчет по
ф. N 9-С.
1.4. Для обеспечения полноты и достоверности отчетных данных о
населении необходимо иметь в виду, что в соответствии с действующими
нормативными документами по ведению похозяйственного учета
администрации:
1.4.1. составляют список всех населенных пунктов, находящихся в
пределах территории администрации, независимо от того, сколько
проживает в них населения (хотя бы 1-2 человека). В список заносятся
села, хутора, лесные сторожки, аулы, кишлаки, железнодорожные станции,
разъезды, деревни, будки, маяки, охотничьи избушки, отгонные пастбища
и т.п. Отдельно расположенные от основного селения хозяйства и
строения, например, отдельно стоящая школа, больница, мельница, дом
колхозника и т.п., должны быть записаны в список после основного
населенного пункта, к которому они принадлежат. Число лиц, проживающих
в них, отдельно не указывается, а включается в общую численность
населения данного населенного пункта. В списке населенных пунктов
указывается наименование населенных пунктов, число постоянных и
наличных хозяйств в них и численность наличного населения;
1.4.2. проверяют в похозяйственных книгах и списках полноту учета
родившихся и умерших. Записи в похозяйственных книгах и списках о
родившихся и умерших должны быть сверены с актовыми записями в книгах
загс для того, чтобы установить, все ли родившиеся и умершие,
зарегистрированные в книгах загс, записаны в похозяйственные книги и
списки или исключены из них. В похозяйственные книги и списки должны
быть включены вновь прибывшие и исключены из них лица, выехавшие на
другое место жительства. В отношении лиц, временно выбывших из состава
хозяйства, должна быть сделана отметка о временном отсутствии;
1.4.3. производят проверку и уточнение записей в похозяйственных
книгах в соответствии с действующими указаниями по их ведению и
устанавливают полноту и правильность записей в ней путем опроса главы
семьи или взрослых членов семьи. Правильность записей о дате рождения
устанавливается по паспортам или свидетельствам о рождении. Сведения о
пенсионерах и лицах, получающих пособия, проверяются по пенсионным
книжкам или другим документам, выданным органами социального
обеспечения;
1.4.4. составляют по состоянию на 1 января "Список временно
проживающих" (ф. N 2), с учетом всех изменений, которые произошли в
истекшем году среди этой категории населения. Перед составлением
списков временно проживающих необходимо определить учреждения,
население которых должно быть учтено в числе временно проживающих -
дома инвалидов, школы, интернаты, интернаты при школах, общежития ПТУ,
техникумов, вузов, других учебных заведений, больницы для хроников,
дома для престарелых и т.п.
1.5. На основании похозяйственных книг и списка временно
проживающих в срок до 21 января производится подсчет численности
населения. По итогам подсчета составляется "Отчет о половом и
возрастном составе сельского населения" на 1 января 199___ г. по
ф. N 9-С.
1.6. Не позднее 24 января отчет представляется в статистические
органы района (города). К отчету прилагается список сельских
населенных пунктов, находящихся на территории администрации, с
указанием числа постоянных и наличных хозяйств и численности наличного
населения по каждому из них.
1.7. Статистическими органами района (города) для обеспечения
своевременного и качественного составления отчета в соответствии с
действующими указаниями по ведению похозяйственного учета необходимо:
1.7.1. во избежание пропусков отдельных населенных пунктов и
отдельных групп населения заблаговременно проверить список всех
населенных мест, находящихся в пределах территории каждой
администрации и сельских населенных пунктов, подчиненных городской
(поселковой) администрации, а также установить, на территории каких
местных администраций находятся железнодорожные будки, путевые
ремонтные колонны, лесные сторожки, лесные разработки, подсобные
хозяйства и другие мелкие населенные пункты, население которых не
должно быть упущено. Для этого следует использовать списки сельских
населенных мест, составленных к переписи 1989 г., с учетом последующих
изменений.
Определить, на территории каких администраций имеются детские
дома, дома ребенка, дома инвалидов, больницы для хроников, общежития
для учащихся, интернаты и др., население которых должно быть записано
в списках временно проживающих;
1.7.2. провести одновременно с инструктажем работников
администраций по проверке записей в похозяйственных книгах инструктаж
о порядке составления отчета по ф. N 9-С. На инструктаже необходимо
разъяснить важность полноты учета сельского населения, указав каждой
администрации, на учет каких конкретно населенных пунктов и категорий
населения следует обратить особое внимание. Работников администрации
необходимо проинструктировать о порядке учета населения в
похозяйственных книгах и списках временно проживающих, о времени
подворного обхода, о технике составления отчета и сроках его
представления;
1.7.3. оказывать непосредственную помощь работникам администрации
по закладке и уточнению записей в нехозяйственных книгах, а также в
организации контроля записей и составлении отчета о половом и
возрастном составе сельского населения;
1.7.4. при приемке отчетов от администраций тщательно проверить
правильность составления отчета по каждой администрации, в частности,
установить:
по всем ли населенным пунктам администрации включены сведения во
"Вспомогательную ведомость";
выделено ли временно отсутствующее население;
учтено ли временно проживающее население;
в случае, если в отчете по ф. N 9-С по какой-либо администрации
не указаны хозяйства рабочих и служащих или не выделены работающие в
коммерческих и некоммерческих организациях независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, обязательно
проверить, соответствует ли это действительности;
правильно ли подсчитаны все итоги по "Вспомогательной ведомости"
и правильно ли перенесены эти итоги в отчет по ф. N 9-С; составлен ли
список сельских населенных пунктов.
2. Составление отчета о половом и возрастном
составе сельского населения по ф. N 9-С
2.1. В отчете по ф. N 9-С численность сельского населения по полу
и возрасту приводится отдельно для каждой общественной группы
хозяйств:
I - колхозников;
II - рабочих и служащих;
III - лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, и
прочих хозяйств;
IV - крестьянских (фермерских) хозяйств;
V - временно проживающих (по спискам ф. N 2).
Общественная группа хозяйства устанавливается в зависимости от
рода занятий главы хозяйства (семьи), в соответствии с действующими
нормативными документами по ведению похозяйственного учета.
Хозяйства лиц, занятых в акционерных обществах, товариществах и
сельскохозяйственных предприятиях других организационно-правовых форм,
образованных на базе реорганизованных колхозов и совхозов, относятся к
той общественной группе, к которой они относились до реорганизации
колхоза или совхоза ("колхозники" или "рабочие и служащие").
В пределах каждой категории хозяйств выделяются отдельно мужчины
и женщины по трем возрастным группам:
0-15 лет, в трудоспособном возрасте (для мужчин 16-59 лет, для
женщин 16-54 лет) и возрасте старше трудоспособного (для мужчин 60 и
старше, для женщин - 55 лет и старше).
Лица, имеющие на начало отчетного года отметку о временном
отсутствии, подсчету по возрастным группам не подлежат. Эти лица
указываются отдельно общим итогом, который проставляется в графе 6
отчета по форме N 9-С.
По всем группам хозяйств выделяется число работающих в
коммерческих и некоммерческих организациях независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности. В эту группу
включаются также рабочие и служащие, работающие по найму в колхозах.
2.2. Для удобства подсчет соответствующих данных ведется на
вспомогательной ведомости по каждой категории хозяйства (категория
хозяйства указывается в правом верхнем углу вспомогательной ведомости,
гр.1). В ведомости предусмотрены отдельные графы для подсчета мужчин и
женщин. В каждой графе вспомогательной ведомости следует разносить
данные о населении не более, чем 20 хозяйств. Номера этих хозяйств (по
похозяйственной книге) записываются в заголовке граф вспомогательной
ведомости, например, в графе 3 для мужчин и в графе 10 для женщин
проставляются 1, 5, 7 и т.д.
2.3. Распределение наличного населения по возрастным группам,
выделение лиц, работающих в коммерческих и некоммерческих организациях
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,
учащихся, лиц, не имеющих среднего образования и т.д. производится при
помощи условных значков или отметок в соответствующих клетках (графах)
вспомогательной ведомости.
В каждой строке (клетке) помещаются сведения о мужчинах и
женщинах по трем возрастным группам: 0-15лет, в трудоспособном
возрасте и возрасте старше трудоспособного.
Таким образом, например, для мужчин, в отношении которых в
похозяйственной книге записан 1934 год рождения, значок или отметка
ставится слева от графы "Годы рождения" в клетке, для которой указан
возраст 60 лет и старше.
После распределения населения каждых 20 хозяйств по полу и
возрасту производится подсчет сверху вниз всех значков и отметок,
проставленных в соответствующей графе для мужчин и для женщин.
Результат подсчета записывается в строке "Всего наличного населения".
Полученные итоги мужчин и женщин должны в сумме равняться всему
наличному населению разнесенных 20 хозяйств; этот итог должен быть
проверен путем подсчета всего населения этих хозяйств непосредственно
по похозяйственной книге.
2.4. Когда все графы вспомогательной ведомости будут таким
образом заполнены, производится подсчет значков или отметок по каждой
возрастной группе (по каждой строке) отдельно для мужчин и отдельно
для женщин.
Все результаты подсчетов на вспомогательной ведомости для каждой
отдельной строки записываются:
для мужчин - в графах, размещенных слева;
для женщин - в графах, размещенных справа.
N графы вспомогательной
ведомости
"Итого мужчин" 2
"Итого женщин" 16
"Работающие в коммерческих и некоммерческих
организациях независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности 1,17
2.5. Лица, имеющие в похозяйственной книге отметку о временном
отсутствии на начало отчетного года, подсчитываются непосредственно по
записям в книге, и количество их проставляется отдельно в строке
"Отсутствующее население". В строке "Всего населения" вспомогательной
ведомости подводится итог всего населения, включая отсутствующих.
2.6. В целях предупреждения каких-либо ошибок, пропусков и т.п.
по хозяйствам, разнесенным на данную вспомогательную ведомость,
необходимо произвести подсчет всего наличного населения (без
распределения по полу и возрасту) непосредственно по похозяйственным
книгам и спискам, записав итоги подсчета на обложке похозяйственной
книги. Это даст также возможность установить, не разнесено ли ошибочно
во вспомогательную ведомость население отдельных хозяйств дважды.
Контрольные итоги, полученные на основании подсчета по
похозяйственным книгам и спискам, проставляются в правом верхнем углу
вспомогательной ведомости, и они должны точно совпадать с суммой
итогов подсчета мужчин и женщин (графы 2 и 16).
В случае расхождения необходимо проверить соответствие
распределения по возрасту и полу общей численности наличного населения
в пределах каждых 20 хозяйств.
2.7. Если на данную категорию хозяйств, например, колхозников,
заполнено более одной вспомогательной ведомости, итоги по сельской
администрации для этой категории хозяйств получаются путем подсчета
всех показателей итоговых граф о численности мужчин и итоговых граф о
численности женщин всех вспомогательных ведомостей (лицевой и обратной
стороны).
2.8. Окончательные результаты подсчета по каждой категории
хозяйств из вспомогательной ведомости переносятся в форму N 9-С "Отчет
о половом и возрастном составе сельского населения".
Для обеспечения правильности переноса данных из вспомогательной
ведомости в ф. N 9-С в специальной графе этой ведомости как для
мужчин, так и для женщин указана нумерация граф ф. N 9-С, которым
соответствует каждая строка вспомогательной ведомости:
- графы 5, 6, 7 ф. N 9-С заполняются на основании итогов,
проставленных в правом верхнем углу вспомогательной ведомости;
- в строки 1, 3, 5, 7, 9 вносятся итоги распределения населения
по полу и возрасту каждой категории хозяйств (из граф 2 и 16
вспомогательной ведомости);
- в строки 2, 4, 6, 8, 10 вносятся итоги распределения по полу и
возрасту работающих в коммерческих и некоммерческих организациях
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (из
граф 1 и 17 вспомогательной ведомости);
- в строке 11 "Всего" проставляются итоги подсчета показателей
строк 1, 3, 5, 7, 9;
- в строке 12 "Из них работают в коммерческих и некоммерческих
организациях независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности" - итоги подсчета показателей строк 2, 4, 6, 8, 10.
После того, как все подсчитанные во вспомогательной ведомости
итоги перенесены в соответствующие графы и строки ф. N 9-С,
производится заполнение итоговых граф по самой ф. N 9-С:
- графы 8 и 14 заполняются на основании итогов, полученных во
вспомогательной ведомости по строке, соответствующей той же возрастной
группе 0-15 лет;
- графа 9 заполняется по итогу строки, соответствующей
численности мужчин в возрасте 16-59 лет;
- графа 15 заполняется по итогу строки, соответствующей
численности женщин в возрасте 16-54 лет;
- в графы 10 и 16 вносятся итоги, соответствующие численности лиц
старше трудоспособного возраста (для женщин - 55 лет и старше, для
мужчин - 60 лет и старше).
2.9. Составленная сводка о половом и возрастном составе сельского
населения по ф. N 9-С проверяется:
- по каждой строке ф. N 9-С:
сумма граф 6 + 7 = графе 5;
сумма граф 8 + 9 + 10 = графе 11;
сумма граф 14 + 15 + 16 = графе 17;
сумма граф 11 + 17 = графе 7;
- по каждой графе ф. N 9-С:
сумма строк 1 + 3 + 5 + 7 + 9 = строке 11,
сумма строк 2 + 4 + 6 + 8 + 10 = строке 12.
Общая численность наличного населения по территории (строка 11,
графа 7) должна совпадать с итогом численности населения по списку
населенных пунктов.
2.10. Показатель о числе сельских жителей, работающих в
коммерческих и некоммерческих организациях независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, находящихся в
городах и поселках городского типа, приводятся в виде сноски в
ф. N 9-С к строке 12 графы 7 (строка 13).
В подсчет включаются лица всех возрастов, в отношении которых в
похозяйственной книге в строке 12-16 "Место работы и должность"
записано название города или поселения городского типа, в котором
находится предприятие (учреждение, организация), где работает данное
лицо.
Если в строке "Место работы" будет записано только название
предприятия, причем это предприятие находится за пределами района и
администрации неизвестно, где оно расположено, необходимо
предварительно выяснить, не в городском ли поселении оно находится.
2.11. Подсчет числа лиц, работающих в коммерческих и
некоммерческих организациях независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности, находящихся в городах и поселках
городского типа, можно производить непосредственно по записям в
похозяйственных книгах и списках лиц, временно проживающих на
территории администрации.
Если, однако, в администрации имеется большое количество жителей,
работающих в городах и поселениях городского типа, то подсчет их
непосредственно по записям в похозяйственных книгах будет
затруднителен. Такое положение может быть в администрациях,
расположенных недалеко от города. Для таких администраций
рекомендуется предусмотреть при составлении вспомогательной ведомости
особые отметки для работающих в городах и поселениях городского типа.
3. Составление справки к ф. N 9-С
Справка к ф. N 9-С предназначена для получения данных о
численности неработающих учащихся и лиц, не имеющих полного среднего
образования. Справка, как и ф. N 9-С, составляется по категории
наличного населения.
В строке 14 справки показывается общее число неработающих
(обучающихся с отрывом от производства) учащихся учебных заведений,
дающих как общеобразовательную, так и профессиональную подготовку, в
частности, учащиеся:
- дневных общеобразовательных школ;
- высших и средних специальных учебных заведений (дневная форма
обучения);
- дневных профессионально-технических училищ;
- профессионально-торговых и кулинарных училищ системы
Роскомторга России, а также урсов и орсов других министерств; школ и
профессионально-технических училищ системы Центросоюза (учитываются
только те учащиеся, которые не состоят в списочном составе
предприятия);
- других учебных заведений, дающих полное среднее образование
(гимназий, колледжей и т.п.).
Учащиеся курсов в справку не включаются.
В строке 15 выделяется число учащихся, обучающихся в городах и
поселках городского типа. В сноске к строке 15 указывается общее число
лиц, которые обучаются в столице своей республики или в областном
(краевом) центре, если последний находится достаточно близко от
данного сельского населенного пункта и учащийся ежедневно затрачивает
время на дорогу до учебного заведения и обратно (строка 18).
В строке 16 приводятся данные о численности молодежи в возрасте
16-29 лет, не имеющей полного среднего образования, независимо от
того, учится она где-либо или нет.
В строке 17 из общей численности молодежи, не имеющей среднего
образования, выделяются лица, не обучающиеся в учебных заведениях,
дающих среднее образование, а именно - дневных, вечерних (сменных)
общеобразовательных школах, средних профессионально-технических
училищах (на отделениях на базе неполной средней школы), средних
специальных учебных заведениях (дневная, вечерняя, заочная форма
обучения), других новых форм учебных заведений (гимназий, колледжей и
др.).
Для удобства подсчет ведется на вспомогательной ведомости, а
затем итоги переносятся в справку:
в строку 14 вносятся итоги подсчета неработающих учащихся (из
графы 18 вспомогательной ведомости);
в строку 15 вносятся итоги подсчета учащихся в городских
поселениях (из графы 19 вспомогательной ведомости);
в строку 16 вносятся итоги подсчета числа лиц, не имеющих полного
среднего образования (из графы 20 вспомогательной ведомости);
в строку 17 вносятся итоги подсчета лиц, не обучающихся в учебных
заведениях, дающих среднее образование (из графы 21 вспомогательной
ведомости).
Итоги подсчета учащихся и лиц, не имеющих полного среднего
образования, записываются в справке в ф. N 9-С только суммарно по всем
группам хозяйств и подвергаются тщательной проверке следующими
подсчетами:
по строкам 14 и 15
сумма граф 21 + 22 + 23 + 24 = графе 20
по строкам 16 и 17
сумма граф 21 + 22 + 23 = графе 20
4. Начиная с 1986 года, "Отчет о половом и возрастном составе
сельского населения" по ф. N 9-С составляется один раз в два года.
Списки сельских населенных пунктов с указанием численности наличного
населения по каждому пункту составляются ежегодно. Сроки и порядок
представления списков устанавливается республиканскими (республик в
составе Российской Федерации), краевыми и областными статистическими
органами.
5. Местные администрации несут ответственность за достоверность
данных, включенных в отчет по ф. N 9-С и справку к ф. N 9-С и списки
сельских населенных пунктов.
Управление
демографической статистики |