ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОРГАНИЗОВАННОГО НАБОРА РАБОЧИХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
26 июня 1989 г.
N 210
(БГКТ 89-10)
В соответствии с поручением Совета Министров СССР от 3 ноября 1988
г. о подготовке предложений по изменению действующего порядка планиро-
вания и проведения организованного набора рабочих Государственный ко-
митет СССР по труду и социальным вопросам п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Типовую инструкцию о порядке проведения организован-
ного набора рабочих согласно приложению.
2. Контроль за организацией проведения организованного набора ра-
бочих и применением Типовой инструкции возложить на Управление трудо-
вых ресурсов и подготовки кадров Госкомтруда СССР.
3. Признать утратившим силу постановление Госкомтруда СССР от 30
мая 1985 г. N 168 "О порядке планирования и проведения организованного
набора рабочих".
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения организованного набора рабочих
(Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и соци-
альным вопросам 10, Москва, 1989)
Направление рабочих в порядке организованного набора проводится
центрами по трудоустройству, переобучению и профориентации населения
(бюро по трудоустройству) в соответствии с заданиями, устанавливаемыми
соответствующими органами по труду и социальным вопросам в порядке и
на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 27 сентября 1984 г. N 1013 "О мерах по дальнейшему совер-
шенствованию организованного набора рабочих и общественного призыва
молодежи", а также решениями местных советских органов и настоящей Ти-
повой инструкцией.
1. Объединения, предприятия и организации до 1 августа представля-
ют в местные органы по труду и социальным вопросам на планируемый год
расчеты дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее
обеспечения, в том числе за счет организованного набора рабочих по
форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
2. Органы по труду и социальным вопросам:
проводят анализ представленных расчетов дополнительной потребности
в рабочей силе и источников ее обеспечения; проверяют возможность и
условия приема и размещения рабочих; определяют по согласованию с Со-
ветами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных
Советов народных депутатов объемы по внутриобластному организованному
набору рабочих;
представляют до 1 сентября в государственные комитеты и ми-
нистерство союзных республик по труду и социальным вопросам (по труду
и социальному обеспечению) согласованные с Советами Министров автоном-
ных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депу-
татов заключения по обеспечению потребности предприятий в кадрах за
счет межобластного организованного набора. К заключениям должны быть
приложены перечень предприятий и справки о возможности приема и разме-
щения рабочих.
3. Государственные комитеты и министерство союзных республик по
труду и социальным вопросам (по труду и социальному обеспечению):
обобщают представленные заключения, определяют объемы межобластно-
го организованного набора рабочих и по согласованию с Советами Минист-
ров союзных республик вносят до 1 октября предложения в Государствен-
ный комитет СССР по труду и социальным вопросам по обеспечению потреб-
ности предприятий в кадрах за счет межреспубликанского организованного
набора рабочих на планируемый год; после доведения Государственным ко-
митетом СССР по труду и социальным вопросам до союзных республик конт-
рольных цифр по межреспубликанскому организованному набору рабочих до-
водят до автономных республик, краев и областей контрольные цифры по
направлению и приему рабочих в порядке межреспубликанского и межоб-
ластного организованного набора рабочих. В республиках, не имеющих об-
ластного деления, утверждают задания по внутриреспубликанскому органи-
зованному набору рабочих.
4. Государственные комитеты автономных республик по труду и соци-
альным вопросам, управления и отделы по труду и социальным вопросам
крайисполкомов и облисполкомов доводят до соответствующих местных ор-
ганов по трудоустройству контрольные цифры по направлению и приему ра-
бочих в порядке межреспубликанского, межобластного и внутриобластного
организованного набора.
5. Органы по трудоустройству на основе контрольных цифр утверждают
задания по направлению и приему рабочих в порядке организованного на-
бора. Органы по трудоустройству мест приема рабочей силы заключают с
предприятиями договоры о проведении организованного набора рабочих
согласно приложению 1-а к настоящей Инструкции. рекомендуется шире
практиковать договорные отношения между органами по трудоустройству
мест приема и мест набора рабочей силы.
6. Предприятия, с которыми заключен договор о направлении рабочих
в порядке организованного набора, представляют органам по трудоуст-
ройству не позднее чем за 45 дней до оговоренных сроков приема работ-
ников справки-обязательства об условиях труда и быта по форме согласно
приложению 2 к настоящей Инструкции.
На предприятия, не представившие справки-обязательства в установ-
ленные настоящей Инструкцией сроки, рабочие по организованному набору
не направляются. Неподтвержденный объем организованного набора рабочих
перераспределяется органом по трудоустройству на другие предприятия,
испытывающие недостаток в рабочей силе.
7. Органы по трудоустройству от имени предприятий заключают с
гражданами, направляемыми на работу в порядке организованного набора,
трудовые договоры по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструк-
ции.
Трудовые договоры составляются в двух экземплярах, один из которых
выдается на руки рабочему, а второй - передается предприятию.
8. В порядке организованного набора направляются мужчины в воз-
расте от 18 до 55 лет, женщины - от 18 до 50 лет, как имеющие, так и
не имеющие профессий и необходимой квалификации.
Выпускники средних общеобразовательных школ, не достигшие восем-
надцатилетнего возраста, могут направляться лишь на те предприятия,
где трудовым законодательством разрешено применение труда лиц такой
категории и при наличии согласия на это предприятий.
9. Для более полного удовлетворения потребности в кадрах разреша-
ется направление на предприятия по их заявкам на условиях организован-
ного набора инженерно-технических работников и служащих.
Не допускается направление по организованному набору: выпускников
высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ до исте-
чения установленных сроков работы по месту их распределения; рабочих,
не проработавших без уважительных причин срока по ранее заключенным
срочным трудовым договорам; граждан призывного возраста, подлежащих
призыву на действительную военную службу в текущем году; лиц, уволен-
ных с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины.
10. Перед заключением трудового договора все граждане, направляе-
мые на постоянную и сезонную работу в порядке организованного набора,
и члены их семей, переезжающие вместе с ними, проходят медицинское
освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией по проведению
медицинского освидетельствования граждан, направляемых на работу по
организованному набору и общественному призыву, утвержденной приказом
Министерства здравоохранения СССР от 15 апреля 1985 г. N 496, по фор-
мам согласно приложениям 4 и 5 к настоящей Инструкции.
11. Граждане при заключении трудового договора должны иметь следу-
ющие документы: паспорт, трудовую книжку (при поступлении на работу
впервые - справку о последнем занятии, выданную по месту жительства
соответствующим жилищно-коммунальным органом, сельским (поселковым) Со-
ветом народных депутатов или уличным комитетом), а военнообязанные -
военный билет (призывники, имеющие отсрочку, - удостоверение о при-
писке к призывному участку).
Члены колхозов предъявляют также справку правления колхоза о раз-
решении работать по срочному договору.
При заключении трудового договора для работы по профессиям, кото-
рые требуют специальных знаний и квалификационных разрядов, рабочие
должны предъявить документ, удостоверяющий квалификацию.
К моменту заключения трудового договора граждане должны уволиться
с работы, выписаться с места жительства, а военнообязанные - сняться с
воинского учета. При выезде граждан на работу в местность, отнесенную
к пограничной зоне, до заключения трудового договора необходимо полу-
чить разрешение органов внутренних дел на право въезда в эту зону.
12. Руководители предприятий, на которых работают лица, изъявившие
желание выехать на работу в порядке организованного набора, освобожда-
ют их от работы сроки, указанные в направленных к ним представлениях
по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции. Представления
выдаются на руки рабочим после прохождения медицинского освидетельст-
вования и получения при необходимости разрешения органов внутренних
дел. При увольнении с прежнего места работы в трудовых книжках граж-
дан, направляемых по организованному набору, делается запись: "Уволен
по собственному желанию в связи с направлением на работу по организо-
ванному набору, ст. 31 КЗоТ РСФСР (соответствующие статьи КЗоТ других
союзных республик)"
13. Рабочие направляются к месту работы организованно, группами в
сопровождении работников органов по трудоустройству. Группы могут так-
же сопровождать представители предприятий, выезжающие для этого в ра-
йоны набора рабочих. Работник, сопровождающий группу, принимает рабо-
чих по акту-списку по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструк-
ции.
Направление рабочих без сопровождающего допускается в исключитель-
ных случаях. При этом из состава рабочих назначается старший группы, а
необходимые документы (трудовые договоры, медицинские заключения и ак-
ты-списки) высылаются предприятию по почте в день отправки рабочих. Не
разрешается отправлять почтой или хранить у сопровождающего личные до-
кументы рабочих: паспорт, военный билет, трудовую книжку и личный эк-
земпляр трудового договора.
В день отправки рабочих по телеграфу сообщается соответствующему
органу по трудоустройству и предприятию дата выезда, количество рабо-
чих, в том числе направляемых с семьями, номер поезда или рейса само-
лета, пункт назначения, фамилия сопровождающего. При направлении рабо-
чих без сопровождающего в телеграмме должны быть указаны дата высылки
документов и фамилия старшего группы.
14. Перевозка рабочих и членов их семей производится железнодорож-
ным (в плацкартных, купейных вагонах), водным (пассажирскими и грузо-
пассажирскими судами) и автомобильным транспортом. Перевозка рабочих
воздушным транспортом допускается с согласия администрации предприя-
тия.
15. Органы по трудоустройству совместно с предприятиями организуют
встречу прибывших рабочих на железнодорожной станции, пристани, в пор-
ту, на автовокзале, в аэропорту и обеспечивают перевозку к месту рабо-
ты.
16. Сопровождающий группу рабочих в день прибытия передает их в
присутствии ответственного представителя органа по трудоустройству
предприятию. В тот же день оформляется акт-список на принятых рабочих,
один экземпляр которого остается на предприятии, один - передается ор-
гану по трудоустройству места приема рабочих, один - возвращается с
сопровождающим органу по трудоустройству места набора рабочих.
17. Предприятия в 3-дневный срок издают приказ о зачислении рабо-
чих, прибывших по организованному набору, на работу и представляют
соответствующую информацию в орган по трудоустройству.
18. В случаях отказа или неподготовленности предприятия к приему
рабочих орган по трудоустройству места приема рабочих принимает меры
по перераспределению этих рабочих на другие трудонедостаточные предп-
риятия на условиях организованного набора.
19. Финансирование затрат по организованному набору рабочих осу-
ществляется в соответствии с Инструкцией о порядке взаиморасчетов меж-
ду органами по труду, комсомольскими организациями и предприятиями и
организациями, для которых проводится организованный набор рабочих и
общественный призыв молодежи, утвержденной Государственным комитетом
СССР по труду и социальным вопросам и ЦК ВЛКСМ 3 января 1985 г. N
18-ЛК по согласованию с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и
Стройбанком СССР. Взаиморасчеты органов по трудоустройству с предприя-
тиями производятся в соответствии с Положением о порядке финансирова-
ния деятельности центров по трудоустройству, переобучению и профориен-
тации населения, утвержденным постановлением Государственного комитета
СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21 апреля
1988 г. N 240/12-83. При этом оплата за услуги по подбору, оформлению
и направлению кадров в порядке межреспубликанского и межобластного ор-
ганизованного набора рабочих производится по тарифам, утвержденным
постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам от 4 ноября 1988 г. N 574, а по внутриобластному - по тари-
фам, утвержденным в порядке, установленном в союзной республике.
20. Лицам, направляемым на работу в порядке организованного набо-
ра, когда это связано с переездом в другую местность (в другой насе-
ленный пункт по существующему административно-территориальному деле-
нию), предоставляются льготы и компенсации, установленные постановле-
нием ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 сентября 1984 г. N 1013.
Выплата единовременных пособий рабочим органами по трудоуст-
ройству, предприятиями осуществляется в порядке и в сроки, установлен-
ные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социаль-
ным вопросам от 18 декабря 1984 г. N 367 "О порядке и сроках выплаты
единовременных пособий рабочим, направляемым на работу в порядке орга-
низованного набора или общественного призыва, при заключении ими сроч-
ного трудового договора", согласованным с Министерством финансов СССР
и ВЦСПС.
21. Выплата суточных, а также оплата стоимости проезда рабочего и
членов его семьи к месту нахождения предприятия и расходы по провозу
имущества производятся органами по трудоустройству при заключении тру-
довых договоров по организованному набору. При этом возмещается стои-
мость проезда рабочих, членов их семей и провоза имущества от прежнего
места жительства до сборного пункта.
В случае непредоставления рабочими оплаченных проездных документов
допускается возмещение минимальной стоимости проезда между местом про-
живания направляемых рабочих и сборным пунктом.
22. Органы по трудоустройству осуществляют персональный учет и
предоставляют в установленные сроки статистические отчеты о выполнении
заданий по направлению и приему рабочих по организованному набору. На
лиц, направленных по организованному набору, заполняется учетная кар-
точка согласно приложению 8 к настоящей Инструкции. |