О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ
ОТЧЕТНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГОСКОМСТАТ РОССИИ
14 августа 1992 г.
N 130
(ЭЖ 92-38)
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка
представления государственной статистической отчетности", Временным
положением о Государственном комитете Российской Федерации, утвержден-
ным постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля
1991 года N 1117-I и во исполнение постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 13 мая 1992 года N 2762-I "О порядке введения
в действие Закона Российской Федерации "Об ответственности за наруше-
ние порядка представления государственной статистической отчетности".
В соответствии со статьей 28 Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" предприятие, независимо от его орга-
низационно-правовой формы, ведет бухгалтерскую и статистическую отчет-
ность и представляет на их основе государственным органам информацию,
необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы
сбора и обработки экономической информации.
Положение регламентирует порядок представления государственных
статистических отчетов и других данных, необходимых для проведения
государственных статистических наблюдений, соответствующим региональ-
ным органам государственной статистики и в другие адреса, предусмот-
ренные на бланках форм государственной статистической отчетности,
предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями, независимо
от их форм собственности, а также гражданами, занимающимися предприни-
мательской деятельностью.
II. Государственная статистическая отчетность, порядок ее
представления
1. Государственная статистическая отчетность включает все виды
статистических наблюдений (регулярные и периодические отчеты, единов-
ременные учеты, различного рода переписи, выборочные, анкетные, социо-
логические, монографические обследования и т.д.), формы и программы
которых, а также инструкции по их заполнению утверждены Государствен-
ным комитетом Российской Федерации по статистике, или по согласованию
с ним органами государственной статистики республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных
округов, гг. Москвы и Санкт-Петербурга.
2. Состав и методология исчисления показателей, круг субъектов,
представляющих государственную статистическую отчетность, адреса, сро-
ки и способы ее представления, которые указываются на бланках форм и в
инструкциях по их заполнению, являются обязательными для всех отчиты-
вающихся субъектов и не могут быть изменены без санкции утвердившего
эти формы статистического органа.
3. На этапе государственной регистрации (перерегистрации)
предприятия, учреждения, организации, объединения, независимо от их
форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, представляют в органы государственной статистики учре-
дительные документы для присвоения идентификационных кодов, определе-
ния классификационных признаков на основании общероссийских классифи-
каторов технико-экономической информации для включения в единый госу-
дарственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) и отражения в
государственной статистической отчетности.
При реорганизации или ликвидации предприятия, учреждения, орга-
низации, объединения представляют органам статистики государственную
статистическую отчетность за период своей деятельности в отчетном году
до момента ликвидации на бланках форм годовой отчетности, а также нор-
мативные акты о своей реорганизации или ликвидации для внесения изме-
нений в ЕГРПО.
4. Статистические показатели государственной статистической от-
четности, в том числе составляющие государственную, военную и коммер-
ческую тайну, представляются органам государственной статистики и в
другие адреса, предусмотренные на бланках форм государственной ста-
тистической отчетности, в соответствии с установленным порядком бесп-
латно.
5. Государственная статистическая отчетность, сбор и обработка
которой осуществляется в системе министерств, ведомств, концернов и
других объединений, представляется органам государственной статистики
по программе и в сроки, установленные для них Госкомстатом России.
6. Датой представления государственной статистической отчет-
ности для одногородних предприятий, учреждений, организаций, объедине-
ний и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, счита-
ется день фактической передачи ее по принадлежности, а для иногородних
- дата отправления, обозначенная в штемпеле почтового предприятия.
Для одногородних предприятий и организаций почтовые отправления
не допускаются.
7. Нарушением сроков представления государственной статисти-
ческой отчетности является опоздание, длящееся до одних суток, а опоз-
дание, длящееся более одних суток, рассматривается как ее непредстав-
ление.
8. Искажением отчетных данных считается неправильное их отраже-
ние в государственной статистической отчетности, допущенное как в ре-
зультате умышленных действий должностных лиц с целью сокрытия доходов
и в других корыстных целях, так и вследствие нарушения действующих
инструкций и методических указаний по составлению статистической от-
четности, а также арифметических ошибок.
III. Об ответственности за нарушение порядка представления
государственной статистической отчетности
9. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об от-
ветственности за нарушение порядка представления государственной ста-
тистической отчетности" руководители и другие должностные лица, под-
писывающие отчет, несут административную ответственность за неп-
редставление отчетов и других данных, необходимых для проведения госу-
дарственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или
нарушение сроков представления отчетов.
10. Дела об административных правонарушениях. перечисленных в
пункте 10 настоящего Положения, рассматривают председатель Госу-
дарственного комитета Российской Федерации по статистике и его за-
местители, руководители республиканских (республик в составе
Российской Федерации), краевых, областных, автономной области, окруж-
ных, Московского городского, Санкт-Петербургского комитетов и управле-
ний статистики и их заместители, начальники районных и городских отде-
лов статистики.
11. При выявлении министерствами, ведомствами, концернами и
другими объединениями, указанными в пункте 5 настоящего Положения,
фактов нарушения порядка представления государственной статистической
отчетности они имеют право вносить органам государственной статистики
предложения о привлечении нарушителей к административной ответствен-
ности.
12. Порядок производства по делам об административных правона-
рушениях определяется Кодексом РСФСР об административных правонаруше-
ниях и законодательством республик в составе Российской Федерации.
13. Административное взыскание налагается с учетом характера,
совершенного правонарушения, степени вины, имущественного положения
нарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
14. При установлении фактов нарушения порядка представления
государственной статистической отчетности работники органов госу-
дарственной статистики составляют протоколы о совершении администра-
тивного правонарушения (приложение N 1).
Протоколы подписываются лицом, его составившим, и лицом, совер-
шившим административное правонарушение. В случае отказа от подписания
протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонару-
шение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замеча-
ния, а также изложить мотивы отказа от его подписания. Отказ от под-
писания протокола не является основанием для прекращения производства
по делу. Протокол вместе со всеми материалами проверок передается ру-
ководителю органа государственной статистики, который рассматривает их
не позднее чем в пятнадцатидневный срок. Один экземпляр протокола пе-
редается лицу, нарушившему порядок представления статотчетности. Про-
токолы должны быть зарегистрированы в книге учета.
Дело об административном правонарушении рассматривается в
присутствии лица, привлеченного к административной ответственности. В
отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, ког-
да имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени
рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела по уважительной причине.
15. По результатам рассмотрения дела руководитель органа госу-
дарственной статистики выносит постановление, которое объявляется не-
медленно (приложение N 2). Постановление подписывается и заверяется
гербовой печатью. Копия постановления вручается или в течение трех
дней высылается заказной почтой с уведомлением о вручении лицу, в от-
ношении которого оно вынесено. Корешок постановления направляется в
налоговую службу для принятия мер по взысканию штрафа в случае его не-
уплаты в пятнадцатидневный срок со дня вручения нарушителю постановле-
ния о наложении штрафа.
16. Постановление о наложении административного взыскания
выносится не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а
при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
Постановление о наложении административного взыскания может
быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения начальнику
вышестоящего органа государственной статистики или в районный (го-
родской) суд, решение которого является окончательным.
Руководитель вышестоящего органа государственной статистики
проверяет законность и обоснованность постановления и принимает одно
из следующих решений:
оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворе-
ния;
отменить постановление и прекратить дело;
отменить постановление и направить материалы на новое рассмот-
рение;
изменить размер штрафа в сторону его уменьшения.
17. Постановление органа государственной статистики по делу об
административном правонарушении является исполнительным документом и
обязательно для исполнения всеми должностными лицами. Штраф уплачива-
ется нарушителем в учреждение банка не позднее 15 дней со дня получе-
ния постановления или со дня уведомления его об оставлении жалобы на
постановление без удовлетворения. Органу государственной статистики
предъявляется квитанция об уплате штрафа.
18. В случае представления искаженных статистических данных,
повлекших необходимость исправления итогов сводной отчетности, органы
государственной статистики имеют право взыскивать с предприятий, уч-
реждений, организаций и объединений возникший в результате этого
ущерб.
Дополнительные работы по исправлению итогов сводной отчетности
оформляются актов выполненных работ, где указывается сумма произведен-
ных затрат, т.е. нанесенного ущерба.
В соответствии с Положением о претензионном порядке урегулиро-
вания споров, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 24 июня 1992 г. N 3116, в адрес предприятий, учреждений,
организаций и объединений, представивших искаженные данные, направля-
ется претензия, к которой прилагаются копия акта выполненных работ и
другие документы, необходимые для урегулирования спора.
В случае отказа предприятия, учреждения, организации и объеди-
нения добровольно возместить нанесенный ущерб взыскание производится
через арбитражный суд. |