О ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ В СУД НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
УЩЕМЛЯЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН
ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
2 ноября 1989 г.
(Д)
Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, по-
литический и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых
Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик и дру-
гими законами. Уважение личности, национального достоинства, охрана
прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, об-
щественных организаций и должностных лиц.
Законодательством Союза ССР и союзных республик предусмотрено
право граждан на обращение в суд за защитой принадлежащих им личных,
имущественных, трудовых, жилищных и иных прав и свобод.
Настоящий Закон определяет порядок обжалования в суд неправомер-
ных действий органов государственного управления, а также должностных
лиц, ущемляющих права граждан.
Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что
неправомерными действиями органа государственного управления или долж-
ностного лица ущемлены его права.
Статья 2. Действия органов государственного управления и долж-
ностных лиц, подлежащие судебному обжалованию
К действия органов государственного управления и должностных лиц,
подлежащим судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единолич-
ные действия, в результате которых:
гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осу-
ществить право, которое предоставлено ему законом или иным нормативным
актом;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящим Законом
действия органов государственного управления и должностных лиц, если
законами Союза ССР и союзных республик предусмотрен иной порядок их
обжалования.
Не подлежат судебному обжалованию в соответствии с настоящим За-
коном акты органов государственного управления и должностных лиц, име-
ющие нормативный характер.
Статья 4. Подача жалобы
Жалоба в соответствии с настоящим Законом подается в суд после
обжалования действий органов государственного управления или должност-
ного лица вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному
лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результате рассмотрения сооб-
щить гражданину в месячный срок.
Жалоба может быть подана в суд гражданином, права которого нару-
шены, его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще
уполномоченным представителем общественной организации, трудового кол-
лектива.
Жалоба подается в районный (городской) народный суд по месту на-
хождения органа государственного управления или по месту работы долж-
ностного лица, чьи действия обжалуются.
Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установлен-
ном порядке.
Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой
Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со
дня получения гражданином отказа вышестоящего органа либо должностно-
го лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока
после подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, если
заявителем не был получен на нее ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы может
быть восстановлен судом.
Статья 6. Рассмотрение жалобы
Рассмотрение жалобы судом и исполнение решения суда осуществля-
ются по правилам гражданского судопроизводства.
Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием
гражданина, подавшего жалобу, и руководителя органа государственного
управления или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их
представителей.
Гражданин, подавший жалобу, вправе поручить защиту своих инте-
ресов по делу представителю.
Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина,
подавшего жалобу, или руководителя органа государственного управления
либо должностного лица, действия которых обжалуются, или их представи-
телей не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может
признать явку гражданина, подавшего жалобу, и руководителя органа
государственного управления или должностного лица обязательной.
В судебном разбирательстве могут участвовать представители об-
щественных организаций и трудовых коллективов, а также должностные ли-
ца вышестоящих в порядке подчиненности органов или их представителей.
Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в порядке
подчиненности должностных лиц или органов, признавших законными обжа-
луемые действия, а также могут быть выслушаны объяснения других лиц,
исследованы необходимые документы и иные доказательства.
Статья 7. Решение суда по жалобе
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
Если суд признает обжалуемые действия неправомерными, ущемляющими
права гражданина, он выносит решение об обоснованности жалобы и обя-
занности соответствующего органа государственного управления или долж-
ностного лица устранить допущенное нарушение.
Если суд установит, что обжалуемые действия были совершены в
соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственного
управления или должностного лица, он выносит решение об отказе в удов-
летворении жалобы.
Решение суда по жалобе для устранения допущенных нарушений закона
или другого нормативного акта направляется руководителю органа госу-
дарственного управления или должностному лицу, действия которых были
обжалованы, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или долж-
ностному лицу.
Об исполнении решения суда по жалобе должно быть сообщено суду и
заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения решения су-
да. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные
действующим законодательством.
Статья 8. Частное определение суда
Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен
установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование за нее, а
также иные нарушения законности, суд выносит частное определение и на-
правляет его вышестоящим в порядке подчиненности должностному лицу или
органу. Указанное должностное лицо или орган обязаны в месячный срок
сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.
Если при рассмотрении жалобы суд обнаружит признаки преступления
в действиях должностного ил другого лица, он сообщает об этом прокуро-
ру либо возбуждает уголовное дело.
Статья 9. Обжалование и опротестование решений суда
Решение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано по
правилам гражданского судопроизводства.
Статья 10. Распределение издержек, связанных с рассмотрением жа-
лобы
Издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены
судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворе-
нии жалобы, либо на орган государственного управления или на должност-
ное лицо, если установит, что действия этого органа ил должностного
лица являются незаконными.
Председатель Верховного Совета СССР М.Горбачев |