ПРОЦЕДУРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ
РЕЗОЛЮЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
24 мая 1989 г.
(Д)
(утв. резолюцией Экономического и Социального Совета ООН 24 мая
1989 г.)
Экономический и Социальный Совет,
напоминая об Основных принципах независимости судебных органов,
принятых Седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и
утвержденных Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 40/32 от 29 ноября
1985 года и 40/146 от 13 декабря 1985 года,
напоминая также, что Конгресс в своей резолюции об Основных
принципах рекомендовал их для принятия мер на национальном,
региональном и межрегиональном уровнях и призвал Конгресс по
предупреждению преступности и борьбе с ней рассмотреть в
первоочередном порядке вопрос об эффективном осуществлении этой
резолюции,
принимая во внимание раздел V резолюции 1986/10 Экономического и
Социального Совета от 21 мая 1986 года, в котором Совет предложил
государством-членам каждые пять лет начиная с 1988 года информировать
Генерального секретаря о результатах, достигнутых в осуществлении
Основных принципов, в том числе об их распространении, включении в
национальное законодательство, проблемах, возникающих при их
осуществлении на национальном уровне, и помощи, которая, возможно,
требуется со стороны международного сообщества,
принимая во внимание также резолюцию 41/149 Генеральной Ассамблеи
от 4 декабря 1986 года, в которой Ассамблея приветствовала
рекомендации Совета,
рассмотрев доклад Комитета по предупреждению преступности и
борьбе с ней о работе его десятой сессии,
руководствуясь стремлением способствовать независимости и
беспристрастности судебных органов,
1. утверждает Процедуры эффективного осуществления Основных
принципов независимости судебных органов, рекомендованные Комитетом по
предупреждению преступности и борьбе с ней и содержащиеся в приложении
к настоящей резолюции;
2. предлагает восьмому Конгрессу Организации Объединенных Наций
по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и его
подготовительному органу уделить первоочередное внимание путям и
средствам содействия соблюдению Процедур.
Приложение
Процедуры эффективного осуществления
Основных принципов независимости судебных органов
Процедура 1
Все государства принимают и осуществляют в своих судебных
системах Основные принципы независимости судебных органов в
соответствии со своим конституционным процессом и
внутригосударственной практикой.
Процедура 2
Ни один судья не назначается и не избирается для целей,
несовместимых с Основными принципами, и ни от одного судьи не
требуется выполнение функций, несовместимых с этими Принципами. Ни
один судья не соглашается на должность в судебных органах на основе
назначения или избрания, несовместимых с Основными принципами, и не
выполняет несовместимые с ними функции.
Процедура 3
Основные принципы действуют в отношении всех судей, в том числе в
соответствующих случаях в отношении судебных ассесоров, где таковые
существуют.
Процедура 4
Государства обеспечивают широкое обнародование Основных принципов
по крайней мере на основном или официальном языке или языках
соответствующей страны. Судьи, юристы, члены исполнительных и
законодательных органов и широкая общественность получают в наиболее
приемлемой форме информацию о содержании и значении Основных
принципов, с тем чтобы они могли содействовать их применению в рамках
судебной системы. В частности, государства распространяют текст
Основных принципов среди всех работников судебных органов.
Процедура 5
При осуществлении принципов 8 и 12 Основных принципов государства
уделяют особое внимание необходимости выделения адекватных ресурсов
для функционирования судебной системы, включая назначение достаточного
числа судей сообразно числу рассматриваемых дел, обеспечение судов
необходимым техническим персоналом и оборудованием и обеспечение для
судей соответствующей личной безопасности, вознаграждения и жалованья.
Процедура 6
Государства поддерживают или поощряют проведение на национальном
и региональном уровнях семинаров и курсов по вопросу о роли судебных
органов в обществе и необходимости их независимости.
Процедура 7
В соответствии с разделом V резолюции 1986/10 Экономического и
Социального Совета государства-члены каждые пять лет начиная с 1988
года информируют Генерального секретаря о прогрессе, достигнутом в
осуществлении Основных принципов, в том числе об их распространении,
включении в национальное законодательство, проблемах, возникающих при
их осуществлении на национальном уровне, и помощи, которая, возможно,
требуется со стороны международного сообщества.
Процедура 8
Генеральный секретарь подготавливает каждые пять лет для Комитета
по предупреждению преступности и борьбе с ней независимые доклады о
ходе осуществления Основных принципов на основе информации, получаемой
от правительств в соответствии с процедурой 7, а также другой
информацией, имеющейся в рамках системы Организации Объединенных
Наций, включая информацию о техническом сотрудничестве и подготовке
кадров, предоставляемую институтами. При подготовке этих докладов
Генеральный секретарь заручается также сотрудничеством со стороны
специализированных учреждений и соответствующих межправительственных и
неправительственных организаций, в частности профессиональных
ассоциаций судей и адвокатов, имеющих консультативный статус при
Экономическом и Социальном Совете, и учитывает информацию,
предоставляемую такими учреждениями и организациями.
Процедура 9
Генеральный секретарь распространяет Основные принципы, настоящие
процедуры их осуществления и периодические доклады об их
осуществлении, упомянутые в процедурах 7 и 8, на максимально возможном
числе языков и предоставляемых их всем государствам и соответствующим
межправительственным и неправительственным организациям с целью
обеспечения самого широкого распространения этих документов.
Процедура 10
Генеральный секретарь обеспечивает как можно более широкое
цитирование и использование текста Основных принципов и настоящих
процедур их осуществления Организацией Объединенных Наций во всех ее
соответствующих программах и должен обеспечить включение Основных
принципов в кратчайший возможный срок в издание Организации
Объединенных Наций, озаглавленное "Права человека: Сборник
международных договоров", в соответствии с разделом V резолюции
1986/10 Экономического и Социального Совета.
Процедура 11
В качестве составной части своей программы технического
сотрудничества Организации Объединенных Наций, в частности Департамент
по техническому сотрудничеству в целях развития и Программа развития
Организации Объединенных Наций:
а) помогают правительствам по их просьбе в создании и укреплении
независимых и эффективных судебных систем;
б) предоставляют правительствам по их просьбе услуги экспертов и
региональных и межрегиональных советников по вопросам судопроизводства
в целях оказания им помощи в осуществлении Основных принципов;
с) углубляют исследования в области применения эффективных мер по
осуществлению Основных принципов с акцентом на новых явлениях в этой
области;
д) содействуют проведению национальных и региональных семинаров,
а также других совещаний на профессиональном и непрофессиональном
уровнях по вопросу о роли судебной системы в обществе, необходимости
обеспечения ее независимости и важности осуществления Основных
принципов для достижения этих целей;
е) укрепляют основную деятельность по поддержке региональных и
межрегиональных научно-исследовательских и учебных институтов
Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и
уголовному правосудию, а также других организаций в рамках системы
Организации Объединенных Наций, занимающихся вопросами осуществления
Основных принципов.
Процедура 12
Региональные и межрегиональные национально-исследовательские и
учебные институты Организации Объединенных Наций по предупреждению
преступности и уголовному правосудию, а также другие соответствующие
организации системы Организации Объединенных Наций оказывают помощь в
осуществлении Основных принципов. Они уделяют особое внимание путям и
средствам расширения применения Основных принципов в своих программах
исследований и подготовки кадров, а также предоставлению технической
помощи по просьбе государств-членов. С этой целью институты
Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с национальными
учреждениями и соответствующими межправительственными и
неправительственными организациями разрабатывают на базе Основных
принципов и настоящих процедур их осуществления, учебные программы и
материалы, которые пригодны для использования в программах
юридического обучения на всех уровнях, а также на специальных курсах
по правам человека и смежным темам.
Процедура 13
Региональные комиссии, специализированные учреждения и другие
организации системы Организации Объединенных Наций, а также
соответствующие межправительственные организации активно участвуют в
процессе осуществления Основных принципов. Они информируют
Генерального секретаря об усилиях, предпринимаемых для их
распространения, о мерах, принимаемых для их практического применения,
и обо всех встретившихся трудностях и недостатках. Генеральный
секретарь принимает также меры к обеспечению того, чтобы
неправительственные организации, имеющие консультативный статус при
Экономическом и Социальном Совете, активно участвовали в процессе
осуществления Основных принципов и соответствующих процедурах
отчетности.
Процедура 14
Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней оказывает
помощь Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету в
проведении последующей деятельности в связи с выполнением настоящих
процедур осуществления Основных принципов, включая представление
периодических докладов в соответствии с вышеизложенными процедурами 6
и 7. С этой целью Комитет выявляет имеющиеся трудности или недостатки
в осуществлении Основных принципов и их причины. Комитет, в случае
необходимости, представляет конкретные рекомендации Ассамблее и Совету
и любым другим соответствующим органам системы Организации
Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека, в отношении
дальнейших мер, которые необходимо принять для эффективного
осуществления Основных принципов.
Процедура 15
Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, в случае
необходимости оказывает помощь Генеральной Ассамблее, Экономическому
Совету и другим соответствующим органам системы Организации
Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека, представляя
рекомендации по докладам специальных комиссий или органов по
расследованию в связи с вопросами применения и осуществления Основных
принципов. |