СОЮЗ СОВЕТСТКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ И
ИНЫХ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
Законотворческая деятельность высших органов государственной
власти союзных республик на основе принятых Деклараций о
государственном суверенитете укрепляет политическую и экономическую
самостоятельность республик, наполняет реальным содержанием их
суверенитет.
Вместе с тем участились случаи отказа государственных органов
союзных республик от реализации общесоюзных законов и иных актов
высших органов государственной власти и управления Союза ССР, изданных
в пределах из компетенции. Делаются попытки закрепления
предварительных условий действия этих актов на территории
соответствующих союзных республик - ратификации или утверждения
общесоюзных актов высшими органами республик. Вопреки Закону СССР от
26 апреля 1990 года "О разграничении полномочий между Союзом ССР и
субъектами федерации" некоторые союзные республики заявили о
возможностях приостановления на своей территории действия общесоюзных
законов и постановлений Правительства СССР, если, по их мнению, эти
акты нарушают права и интересы данной республики или региона. Тем
самым наносится ущерб суверенитету СССР, верховенству законов СССР на
всей территории страны, а это - одна из главных причин срыва
выполнения экономических, политических и социально культурных мер,
составляющих сердцевину политики перестройки. Многие руководители
предприятий, учреждений и организаций не принимают должных мер к
выполнению договорных обязательств, что ведет к дезорганизации
хозяйственных связей.
В целях безусловной реализации законов СССР и иных актов высших
органов государственной власти и управления Союза ССР, изданных в
пределах их компетенции, стабилизации народного хозяйства, создания
условий для перехода к рыночной экономике, впредь до заключения нового
Союзного Договора, Верховный Совет Союза Советских Социалистических
Республик постановляет:
Статья 1. Законы, указы Президента СССР, другие акты высших
органов государственной власти и управления СССР, изданные в пределах
их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, должностными лицами и гражданами на территории
СССР.
Статья 2. Высший орган государственной власти республики вправе
предложить Съезду народных депутатов СССР или Верховному Совету СССР
пересмотреть законодательные акты СССР. Обращение к Съезду народных
депутатов СССР или Верховному Совету СССР не приостанавливает действия
законодательного акта СССР.
Если закон СССР, иной акт высшего органа государственной власти и
управления СССР нарушает, по мнению союзной республики, ее суверенные
права, то в соответствии со статьей 124 Конституции СССР вопрос может
быть решен на основе заключения Комитета конституционного надзора
СССР.
Высшие органы государственной власти союзных республик вправе
также опротестовать в Верховный Совет СССР акты Совета Министров СССР,
если они нарушают права республики. Решение по протесту должно быть
принято на очередной сессии Верховного Совета СССР не позднее
месячного срока.
Статья 3. Обязательная сила законов СССР на всей территории
страны не может быть предметом договоренностей между отдельными
республиками, а равно между органами Союза ССР и отдельных республик.
Установление в республиках предварительных условий, каких бы то
ни было других прямых или косвенных ограничений действия законов СССР
и иных актов высших органов государственной власти и управления СССР
является незаконной попыткой ущемления суверенитета СССР, нарушения
Закона СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами
федерации" и не влечет за собой никаких юридических последствий.
Статья 4. Установить, что в ходе реализации настоящего Закона
Президент СССР может освобождать от должности руководителей
государственных предприятий, учреждений и организаций союзного
подчинения, не обеспечивающих соблюдения актов законодательства СССР,
а также назначать соответствующих должностных лиц.
Статья 5. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных
республик, исходя из задач стабилизации народного хозяйства и перехода
к рыночной экономике, принять меры по разграничению компетенции
Советов народных депутатов, их исполнительных и распорядительных
органов.
Статья 6. Ввести в действие настоящий Закон с момента его
опубликования.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М.Горбачев
Москва, Кремль
24 октября 1990 г.
N 1748-1 |