О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
19 марта 1991 г.
N УП-1666
(ВСС 91-13)
В целях стабилизации потребительского рынка, усиления мотивации
высокопроизводительного труда , наращивания производства товаров на-
родного потребления, борьбы со спекуляцией и теневой экономикой, во
исполнение решений IV Съезда народных депутатов СССР и руководствуясь
достигнутым соглашением Союза ССР и республик о проведении общей
политики в области ценообразования и социальной защиты населения,
п о с т а н о в л я ю :
1. Для предотвращения необоснованного роста цен, поддержания
устойчивости общесоюзного рынка установить единые для всей территории
страны пределы повышения государственных розничных цен по согласован-
ным с республиками перечням на основные продовольственные и непродо-
вольственные товары, определяющие жизненный уровень населения.
Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик
обеспечить утверждение в установленном порядке новых государственных
розничных цен на указанные товары, а также тарифов на пассажирские пе-
ревозки железнодорожным , авиационным и морским транспортом и услуги
связи для населения с учетом согласованных предельных размеров их по-
вышения. Республики могут устанавливать более низкие цены на отдельные
товары, производимые и потребляемые на своей территории.
Республиканским и местным органам, предприятиям и организациям
отменить действие всех установленных ими цен, которые превышают пре-
дельный уровень государственных розничных прейскурантных цен, утверж-
денных в соответствии с настоящим Указом. Впредь не допускать превыше-
ния уровня государственных прейскурантных розничных цен.
Новые государственные розничные цены и тарифы ввести в действие с
2 апреля 1991 г.
Направить на выплату компенсаций населению все средства от повы-
шения государственных розничных цен на хлеб и хлебобулочные изделия,
муку, крупу, макаронные изделия, молоко и молочные продукты, мясо и
рыбу, животное и растительное масло, яйца, сахар, чай, соль, на товары
для детей, на массовые виды строительных материалов и мебели , а также
на другие непродовольственные товары по перечням, определяемыми
республиками с учетом уровня доходов различных социальных слоев и
групп населения.
Не повышать действующие государственные розничные цены на медика-
менты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических
волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материа-
лов обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носочные изделия и игрушки, на
бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь, печное топливо и дрова,
отпускаемые населению, а также на водку.
Для сдерживания роста цен частично сохранить дотации к ценам на
медикаменты, мясную, молочную, рыбную продукцию и другие социально
значимые товары народного потребления.
2. Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик
последовательно осуществлять либерализацию розничных цен, продолжив
согласованное расширение перечня товаров народного потребления, реали-
зуемых по договорным (свободным) и регулируемым ценам, и проводить об-
щую политику сдерживания монопольного роста цен путем изъятия сверх-
прибыли и введения пределов роста цен.
3. Кабинету Министров СССР и органам власти союзных республик
обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка ценообразо-
вания, привлечение к ответственности предприятий, организаций и долж-
ностных лиц, нарушающих дисциплину цен.
4. Возместить населению дополнительные расходы, связанные с повы-
шением розничных цен и тарифов, исходя из фактического потребления
населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году пу-
тем повышения заработной платы, пенсии, пособий и стипендий, а также
введения компенсационных выплат детям и другим нетрудоспособным ижди-
венцам. Эти выплаты не подлежат обложению налогами. Часть средств от
повышения цен и тарифов направить целевым назначением на увеличение
заработной платы работников ведущих профессий системы образования,
здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учрежде-
ний.
Государственные гарантии минимальных размеров и общий порядок по-
вышения указанных доходов устанавливаются Кабинетом Министров СССР
дифференцированно по группам населения. Конкретный размер и порядок
компенсационных выплат с учетом региональных условий проживания и
структуры потребления устанавливаются союзными республиками.
Компенсационные выплаты осуществить упреждающе до введения новых
цен, начиная с 20 марта 1991 года.
В этих целях:
увеличить заработную плату работников государственных предприятий
и организаций, оплату труда в колхозах , а также пенсии, стипендии,
пособия и другие социальные выплаты, исходя из размеров компенсации
повышения цен для соответствующих категорий граждан;
компенсации работающим выплачивать в начальный период в виде спе-
циальных доплат к заработной плате с последующим включением их в та-
рифные ставки и должностные оклады;
одновременно с пересмотром тарифных ставок и должностных окладов
повысить размер месячной заработной платы и других доходов граждан, не
подлежащих налогообложению, до 160 рублей включительно и понизить раз-
меры ставок подоходного налога с доходов граждан, превышающих 160 руб-
лей в месяц, а также снизить до 35 процентов ставки налога на прибыль
с предприятий и организаций;
рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, обществен-
ным организациям, применяющим государственные ставки и оклады, по-
высить оплату труда работающих в порядке, установленном для госу-
дарственных предприятий;
осуществлять выплаты, компенсирующие удорожание товаров детского
ассортимента, целевым назначением семьям с детьми;
увеличить денежные нормы расходов на содержание граждан в учреж-
дениях социальной сферы (больницах, интернатах, домах для престарелых
и инвалидов, дошкольных и других учреждениях), обеспечив необходимую
социальную защиту этой категории населения.
Кабинету Министров СССР разработать и представить в Верховный Со-
вет СССР предложения о внесении изменений в Закон СССР "О подоходном
налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства", а
также в Законы СССР " О налогах с предприятий, объединений и организа-
ций" и "О Союзном бюджете на 1991 год".
Рекомендовать правительствам республик и местным Советам народных
депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным слоям насе-
ления различными видами социальной помощи - бесплатным питанием, опла-
той счетов за лекарства и товары специального назначения для престаре-
лых и инвалидов, льготами за пользование городским и пригородным
транспортом и т. п.
5. Кабинету Министров СССР и правительствам республик образовать
единый союзно-республиканский финансовый фонд социальной поддержки
населения за счет части средств, полученных от повышения розничных
цен, для обеспечения установленных минимальных компенсационных выплат
населению во всех республиках, а также военнослужащим и другим гражда-
нам, получающим доходы за счет средств союзного бюджета.
6. Кабинету Министров СССР, Союзно-республиканскому валютному ко-
митету, правительствам республик обеспечить безусловную реализацию мер
по созданию условий для успешного осуществления реформы розничных цен
и социальной защиты населения, имея в виду прежде всего реализацию
мер, предусмотренных Экономическим соглашением о поставках продо-
вольствия и других материальных ресурсов в 1991 году. Госбанку СССР и
банкам республик обеспечить аккумулирование необходимого количества
денежных знаков для компенсационных выплат населению.
7. Признать необходимым осуществить меры по компенсации потерь от
единовременного повышения розничных цен владельцам вкладов и сертифи-
катов Сберегательного банка СССР и государственных ценных бумаг.
8. В связи с проведением контролируемой государством либерализа-
ции розничных цен разработать механизм индексации доходов населения.
В этих целях Кабинету Министров СССР в недельный срок представить
проекты законодательных актов по вопросу индексации доходов населения
и об общих принципах определения минимального потребительского бюдже-
та.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль.
19 марта 1991 г.
N УП-1666 |