ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
24 октября 1990 г.
(Д)
Г Л А В А 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. В соответствии с Конституцией РСФСР Верховный Совет
РСФСР является органом Съезда народных депутатов РСФСР, постоянно
действующим, законодательным, распорядительным и контрольным органом
государственной власти РСФСР.
Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и
Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты
Верховного Совета РСФСР равноправны. Общее число членов в каждой из
палат Верховного Совета РСФСР определяется Конституцией.
Статья 2. Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из
числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему
подотчетен.
Состав Совета Республики и Совета Национальностей ежегодно обнов-
ляется по норме, устанавливаемой Съездом народных депутатов РСФСР.
Верховный Совет РСФСР сохраняет свои полномочия по истечении срока
полномочий Съезда народных депутатов РСФСР вплоть до открытия первой
сессии Верховного Совета РСФСР нового созыва.
Статья 3. Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР определя-
ется настоящим Регламентом и другими законами РСФСР, издаваемыми на
основе Конституции РСФСР.
Статья 4. Деятельность Верховного Совета РСФСР основывается на
коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, от-
ветственности и подотчетности перед Верховным Советом РСФСР создавае-
мых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, закон-
ности, широком привлечении граждан к управлению государственными и об-
щественными делами, постоянном учете общественного мнения.
Статья 5. В деятельности Верховного Совета РСФСР народному депу-
тату РСФСР обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективно-
го осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией
РСФСР, законами о статусе народных депутатов, настоящим Регламентом и
другими законами РСФСР.
Г Л А В А 2
СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Статья 6. В соответствии со статьей 108 Конституции РСФСР Верхов-
ный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР на оче-
редные сессии, которые проводятся два раза в год. Продолжительность
сессии определяется Верховным Советом РСФСР.
Вновь избранный Верховный Совет РСФСР созывается на первую сессию
Председателем Верховного Совета РСФСР в период работы Съезда народных
депутатов.
Статья 7. Президиум Верховного Совета РСФСР заблаговременно сооб-
щает народным депутатам РСФСР о времени созыва и месте проведения оче-
редной сессии Верховного Совета РСФСР, а также о вопросах, вносимых на
ее рассмотрение. Народным депутатам РСФСР предоставляются проекты за-
конов, постановлений и другие документы не позднее чем за десять дней
до их рассмотрения на сессии Верховного Совета РСФСР.
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о созыве очередной сессии
Верховного Совета РСФСР публикуется, как правило не позднее чем за
тридцать дней до ее открытия с указанием вопросов, которые предполага-
ется внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.
Сообщение о месте и времени проведения заседаний Совета Республи-
ки и Совета Национальностей , а также о месте и времени регистрации
народных депутатов РСФСР, прибывающих на очередную сессию, публикуется
в газете Верховного Совета РСФСР и других газетах, передается по теле-
видению и радио.
В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом
в Президиум Верховного Совета РСФСР.
Статья 8. Народному депутату РСФСР обеспечивается возможность ак-
тивного участия на сессиях Верховного Совета РСФСР и в заседаниях его
палат.
Он имеет право участвовать в прениях, вносить предложения, заме-
чания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандида-
туры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или
утверждаемых должностных лиц, обращаться с запросами, задавать воп-
росы, давать справки, просматривать стенограмму своего выступления до
его опубликования, а также пользоваться иными правами в соответствии с
Конституцией РСФСР и другими законами РСФСР.
По всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Верховного Совета
РСФСР, заседаниях его палат, народный депутат - член Верховного Совета
РСФСР пользуется правом решающего голоса.
Президиум Верховного Совета РСФСР обеспечивает народного депутата
РСФСР материалами Верховного Совета РСФСР, постоянных комиссий палат и
комитетов Верховного Совета РСФСР.
Во время работы Верховного Совета РСФСР депутатам предоставляются
информационные бюллетени сессий Верховного Совета РСФСР. В стенографи-
ческие отчеты по решению Верховного Совета РСФСР включаются также и
тексты выступлений народных депутатов, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений.
В Верховном Совете РСФСР действуют группы народных депутатов
РСФСР, созданные на Съезде народных депутатов РСФСР, которые обладают
на сессии Верховного Совета РСФСР теми же правами, что и на Съезде на-
родных депутатов РСФСР.
Статья 9. В обязательном порядке внеочередные сессии Верховного
Совета РСФСР созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по требо-
ванию Председателя Верховного Совета РСФСР одной трети состава одной
из палат Верховного Совета РСФСР, постоянной комиссии палаты или коми-
тета Верховного Совета РСФСР, пятидесяти народных депутатов РСФСР, ав-
тономной республики в лице ее высшего органа государственной власти,
автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы
и Ленинграда в лице соответствующего Совета народных депутатов.
Требование с обоснованием необходимости созыва внеочередной
сессии Верховного Совета РСФСР и проектами вносимых решений должно
быть предоставлено в Президиум Верховного Совета РСФСР в письменном
виде не позднее чем за десять дней до предлагаемого срока открытия
внеочередной сессии.
Президиум Верховного Совета РСФСР в срок не позднее семи дней со
времени поступления требования о созыве внеочередной сессии созывает
Верховный Совет РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР вправе созвать внеочередную
сессию Верховного Совета РСФСР по собственной инициативе.
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о созыве внеочередной
сессии Верховного Совета РСФСР публикуется не позднее чем за три дня
до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на
рассмотрение сессии.
Статья 10. В соответствии с Конституцией РСФСР сессия Верховного
Совета РСФСР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а
также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий па-
лат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Сессия Верховного Совета
РСФСР открывается и закрывается на раздельных или совместных заседани-
ях палат.
Первая сессия вновь избранного Верховного Совета РСФСР открыва-
ется на раздельных заседаниях палат.
Заседание Верховного Совета РСФСР и его органов не проводится в
последнюю неделю каждого месяца. Это время предоставляется народным
депутатам РСФСР для работы в избирательных округах.
Статья 11. Президиум Верховного Совета РСФСР обобщает предложения
по повестке дня и порядку работы сессии Верховного Совета РСФСР и пе-
редает их на рассмотрение постоянным комиссиям палат и комитетам Вер-
ховного Совета РСФСР.
С учетом мнения комиссий и комитетов, а также групп народных де-
путатов проекты повестки дня и порядка работы сессии передаются Прези-
диумом Верховного Совета РСФСР на рассмотрение Совета Республики и Со-
вета Национальностей.
Статья 12. Повестка дня и порядок работы сессии Верховного Совета
РСФСР обсуждаются на первых раздельных или совместных заседаниях палат
и утверждаются путем открытого раздельного голосования членов каждой
из палат простым большинством голосов от общего числа членов каждой
палаты.
В соответствии с принятыми повесткой дня и порядком работы сессии
Верховного Совета РСФСР на каждый день работы Верховного Совета РСФСР
составляется график рассмотрения вопросов, которым до начала заседания
обеспечиваются народные депутаты РСФСР.
Изменение повестки дня порядка работы сессии Верховного Совета
РСФСР может производится по решению Верховного Совета РСФСР, принимае-
мому простым большинством голосов из общего числа членов каждой пала-
ты.
Статья 13. Раздельные и совместные заседания Совета Республики и
Совета Национальностей правомочны, если на них присутствуют не менее
двух третей от общего числа членов соответствующих палат.
Перед каждым заседанием проводится регистрация членов Верховного
Совета РСФСР, прибывших на заседание. Регистрация организуется предсе-
дателями палат Верховного Совета РСФСР.
Регистрация членов Верховного Совета РСФСР, прибывших на первую
сессию вновь избранного Верховного Совета РСФСР, организуется Секрета-
риатом Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 14. Первые раздельные заседания палат вновь избранного
Верховного Совета РСФСР открывает Председатель Верховного Совета РСФСР
или Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, которые
ведут заседания Совета Республики и Совета Национальностей до избрания
Председателей палат.
Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя пала-
ты и его заместителя на первой сессии Верховного Совета РСФСР на раз-
дельных заседаниях палат тайным голосованием, если палата не определит
иной порядок голосования, простым большинством голосов от общего числа
членов каждой из палат.
Палата вправе переизбрать Председателя палаты и его заместителя.
Полномочия Председателя палаты и его заместителя могут быть прекращены
палатой досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельст-
вами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
Статья 15. Совместные заседания палат ведут Председатель Верхов-
ного Совета РСФСР, его Первый заместитель или заместители, либо пооче-
редно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.
Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят
заседаниями соответствующей палаты и ведают внутренним распорядком па-
лат.
Заместитель Председателя палаты оказывает помощь Председателю па-
латы в исполнении им своих полномочий, по поручению Председателя пала-
ты председательствует на заседании палаты, а в отсутствие Председателя
выполняет его функции.
Статья 16. Председательствующий на заседании Верховного Совета и
его палаты:
следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступ-
ления в порядке поступления заявок, в необходимых случаях может изме-
нить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения, в
случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить оратора и
лишить его слова;
при нарушении порядка заседания удаляет нарушителя, не являюще-
гося народным депутатом РСФСР, из зала;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты го-
лосования;
Организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписыва-
ет протокол;
пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом.
Во время заседания председательствующий не вправе комментировать
выступления депутатов, выступать по существу обсуждаемых вопросов.
Участвуя в открытом голосовании, проводимом без использования элект-
ронной системы, председательствующий голосует последним.
Если председательствующий считает необходимым принять участие в
обсуждении какого-либо вопроса, он передает функции председательствую-
щего одному из членов Президиума до тех пор, пока не закончится обсуж-
дение по данному вопросу.
Статья 17. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и сов-
местных заседаниях палат, член Верховного Совета РСФСР пользуется пра-
вом решающего голоса. Член одной палаты может участвовать с правом со-
вещательного голоса в заседаниях другой палаты.
Члены Верховного Совета РСФСР обязаны присутствовать на совмест-
ных заседаниях палат Верховного Совета РСФСР и на заседаниях той пала-
ты, в состав которой они избраны. В случае невозможности присутство-
вать на заседании палаты по уважительной причине член Верховного Сове-
та РСФСР заблаговременно информирует об этом Председателя палаты.
Народный депутат РСФСР, не являющийся членом Верховного Совета
РСФСР, может участвовать в работе Верховного Совета РСФСР или его па-
латы как на открытом, так и на закрытом заседании с правом совещатель-
ного голоса, ему предоставляется слово для выступления на равных осно-
ваниях с членами Верховного Совета РСФСР.
Член Верховного Совета РСФСР может избирать и быть избранным в
органы Верховного Совета РСФСР и соответствующей палаты.
Народный депутат РСФСР, не являющийся членом Верховного
Совета РСФСР, может быть избран в состав постоянной комиссии
палаты или комитета Верховного Совета РСФСР.
Народный депутат РСФСР на раздельных и совместных заседаниях па-
лат обладает другими правами и обязанностями, предусмотренными настоя-
щим Регламентом, Законом о статусе народного депутата РСФСР, а также
иными актами, регулирующими правовое положение народных депутатов
РСФСР.
Статья 18. В Верховном Совете РСФСР работа ведется на русском
языке. Народный депутат РСФСР о своем намерении выступить на ином язы-
ке народов РСФСР не позднее чем за три дня до выступления сообщает об
этом председательствующему. Такое выступление обеспечивается переводом
на русский язык.
Статья 19. Раздельные и совместные заседания палат Верховного Со-
вета РСФСР с понедельника по пятницу проводятся с 10 до 18 часов с
двумя перерывами: с 12 часов до 12 часов 30 минут и с 14 часов до 16
часов.
Палаты вправе принять решение об ином времени проведения заседа-
ний. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавли-
вается председательствующими по согласованию с докладчиками и содок-
ладчиками, но не более 40 минут для доклада и 20 минут для содоклада.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных
выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении
проектов законов - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, поряд-
ку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения
запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
В необходимых случаях председательствующий может с согласия боль-
шинства членов палат продлить время для выступления. Выступления про-
водятся с трибуны, а с согласия председательствующего - перед микрофо-
ном в зале.
Народный депутат РСФСР выступает на сессии Верховного Совета
РСФСР и заседаниях палат после предоставления ему слова председа-
тельствующим.
Статья 20. Народный депутат РСФСР может выступить по одному и то-
му же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление в поль-
зу другого лица не допускается.
Заявления о предоставлении слова могут подаваться как в письмен-
ном виде на имя председательствующего на заседании, так и с помощью
электронной системы. Председательствующий может предоставить слово для
выступления и при устном обращении депутата.
Слово по порядку ведения заседания Верховного Совета РСФСР, его
палат, для справки, ответа на вопрос, дачи и разъяснения и мотивам го-
лосования может быть предоставлено председательствующим вне очереди
продолжительностью не более 1 минуты.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются
с места через установленные в зале микрофоны.
Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель и за-
местители Председателя Верховного Совета РСФСР, другие члены Президиу-
ма Верховного Совета РСФСР, Председатель Конституционного Суда РСФСР,
Председатель Совета Министров РСФСР имеют право получить слово для
выступления в любое время.
Порядок выступлений на заседаниях палат определяется правилами ,
предусмотренными настоящим Регламентом.
В начале или конце заседания отводится до 30 минут для выступле-
ний народных депутатов РСФСР с краткими, до 3 минут, заявлениями и
сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.
Статья 21. Выступающий на сессии Верховного Совета РСФСР, заседа-
нии его палат не должен использовать в своей речи грубые и оскорби-
тельные выражения, призывать к насильственному свержению конституцион-
ного строя. Председательствующий в этом случае вправе сделать предуп-
реждение о недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом
председательствующий вправе отключить микрофон.
Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому
вопросу не предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего,
микрофон может быть отключен без предупреждения.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательст-
вующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или
выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одно-
го предупреждения лишает его слова.
Статья 22. Прения прекращаются по решению, принимаемому боль-
шинством присутствующих членов каждой палаты Верховного Совета РСФСР.
При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий ин-
формирует депутатов о числе записавшихся и выступивших народных депу-
татов РСФСР, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
Статья 23. Внесенные народными депутатами РСФСР в одной из палат
и поддержанные ею предложения, если эти предложения относятся к сов-
местному ведению обеих палат, передаются Председателем палаты также в
другую палату.
Запросы народных депутатов РСФСР, внесенные на сессии Верховного
Совета РСФСР, рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 108
настоящего Регламента.
Статья 24. Решения палат Верховного Совета РСФСР на совместных и
раздельных заседаниях принимаются открытым, в том числе поименно, либо
тайным голосованием членов Верховного Совета РСФСР.
Перед началом голосования председательствующий указывает коли-
чество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулиров-
ки, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа членов
Верховного Совета РСФСР или каждой из его палат, от числа присутствую-
щих, простым или квалифицированным большинством голосов) может быть
принято решение.
Голосование в Верховном Совете РСФСР и его палатах проводится с
помощью электронной системы подсчета голосов, если на сессии Верховно-
го Совета РСФСР или заседаниях палат не будет принято иное решение.
Поименное голосование проводится по требованию народных депутатов
РСФСР, поддержанному не менее одной пятой членов Верховного Совета
РСФСР, с использованием электронной системы либо путем подачи именных
бюллетеней.
Тайное голосование проводится с использованием электронной систе-
мы либо путем подачи бюллетеней.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов
Верховным Советом РСФСР или его палатами избирается счетная комиссия
из членов Верховного Совета РСФСР. Если при определении результатов
голосования выявятся ошибки в порядке и в технике проведенного голосо-
вания, по решению Верховного Совета РСФСР либо одной из его палат мо-
жет быть проведено повторное голосование.
Статья 25. Заседания Верховного Совета РСФСР и его палат являются
открытыми и ведутся гласно, они могут транслироваться по телевидению и
радио в порядке, определяемом Верховным Советом РСФСР. По решению па-
лат Верховного Совета РСФСР может быть проведено закрытое заседание.
Лица, входящие в состав Конституционного Суда РСФСР, Совета Министров
РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР, Прокурор РСФСР, Главный
государственный арбитр РСФСР имеют право присутствовать на любом отк-
рытом, а по приглашению - и на закрытом заседании палат Верховного Со-
вета РСФСР.
Народные депутаты РСФСР могут присутствовать на любом открытом
или закрытом заседании палат Верховного Совета РСФСР.
Г Л А В А 3
ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ПАЛАТ И КОМИТЕТЫ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Статья 26. В соответствии со статьей 116 Конституции РСФСР Совет
Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного
Совета РСФСР, других народных депутатов РСФСР постоянные комиссии па-
лат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения
и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР,
а также для содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных реше-
ний, принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом
РСФСР, контроля за деятельностью государственных органов.
В этих же целях палаты Верховного Совета РСФСР могут создавать на
совместных началах комитеты Верховного Совета РСФСР из числа членов
палат Верховного Совета РСФСР и других народных депутатов РСФСР.
Статья 27. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР образуются , как правило, на первой сессии вновь избранного Вер-
ховного Совета РСФСР на срок его полномочий.
Постоянные комиссии образуются палатами с учетом вопросов, от-
несенных к преимущественному рассмотрению палаты. Перечень комиссий
утверждается постановлением соответствующей палаты, а комитетов -
постановлением Верховного Совета РСФСР, принимаемым на совместных или
раздельных заседаниях палат.
В случае необходимости могут образовываться новые комиссии и ко-
митеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Все члены комиссий и комитетов пользуются равными правами.
Статья 28. Палаты Верховного Совета РСФСР избирают постоянные ко-
миссии палат и создают комитеты Верховного Совета РСФСР в составе
председателей и членов комитетов и комиссий. Численный состав постоян-
ных комиссий палат определяется палатами, а комитетов - Верховным Со-
ветом РСФСР.
Постоянные комиссии палат и комитетов Верховного Совета РСФСР из-
бирают заместителей председателей и секретарей комиссий и комитетов.
Комиссиями и комитетами могут образовываться подкомиссии и подкомитеты
по основным направлениям деятельности этих органов.
Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий палат
и комитетов Верховного Совета РСФСР.
Статья 29. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР обновляются Верховным Советом РСФСР.
Предложения по обновлению состава обсуждаются комиссиями и коми-
тетами и вносятся председателями комиссий на рассмотрение соответству-
ющей палаты, а председателями комитетов - на рассмотрение обеих палат
Верховного Совета РСФСР.
Верховный Совет РСФСР, каждая из его палат вправе переизбрать
соответственно председателей комитетов Верховного Совета РСФСР и
председателей постоянных комиссий палат.
Полномочия председателей постоянных комиссий палат и комитетов
Верховного Совета РСФСР могут быть прекращены палатами досрочно по
просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невоз-
можным выполнение ими своих обязанностей.
Статья 30. При избрании постоянных комиссий палат Верховного Со-
вета РСФСР голосование проводится вначале по кандидатуре председателя,
а затем в целом по составу комиссий. При избрании комитетов Верховного
Совета РСФСР на совместном заседании палат голосование проводится раз-
дельно по палатам вначале по кандидатуре председателя, а затем в целом
по составу комитета.
Статья 31. Заседания постоянных комиссий палат и комитетов Вер-
ховного Совета РСФСР правомочны, если на них присутствуют более поло-
вины от общего числа членов комиссий палат и комитетов Верховного Со-
вета РСФСР.
Заседание проводит Председатель, его заместитель, а в их
отсутствие один из членов комиссии палаты, комитета Верховного Совета
РСФСР.
Решения комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР прини-
мается большинством голосов из числа присутствующих. Протоколы и сте-
нограмма заседания комиссии палаты, комитета Верховного Совета РСФСР
подписываются председательствующим.
Статья 32. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР имеют право вносить предложения по повестке дня сессий Верховно-
го Совета РСФСР, а в лице своих представителей выступать на сессиях
Верховного Совета РСФСР и заседаниях его палат с докладами и содокла-
дами по вопросам, относящимся к их ведению.
Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета РСФСР по
вопросам, внесенным ими в Верховный Совет РСФСР, либо по вопросам, пе-
реданным комиссиям и комитетам на предварительное и дополнительное
рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.
Статья 33. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседани-
ях.
Заседания постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета
РСФСР созываются по мере необходимости и могут проводиться как во вре-
мя сессий Верховного Совета РСФСР, так и в период между ними.
Статья 34. Постоянные комиссии палат и комитетов Верховного Сове-
та РСФСР для подготовки рассматриваемых ими вопросов и изучения проб-
лем могут создавать подкомиссии и подкомитеты, подготовительные ко-
миссии и рабочие группы из числа народных депутатов РСФСР, представи-
телей министерств,, государственных комитетов, ведомств, других госу-
дарственных и общественных органов и организаций, научных учреждений,
специалистов и ученых. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного
Совета РСФСР могут создавать совместные подкомиссии, подкомитеты, под-
готовительные комиссии и рабочие группы.
Статья 35. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР осуществляют свою деятельность на принципах гласности, широко
информируют о ней общественность. На заседания постоянных комиссий па-
лат и комитетов, подкомиссий, подкомитетов, подготовительных комиссий
и рабочих групп могут приглашаться представители органов печати, теле-
видения и радио.
Статья 36. Координация деятельности постоянных комиссий палат и
комитетов Верховного Совета РСФСР и оказание им помощи в работе осу-
ществляются Президиумом Верховного Совета РСФСР, а в отношении посто-
янных комиссий палат - также и председателями соответствующих палат. В
случае расхождения позиции комиссий и комитетов по одному и тому же
вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий путем создания
согласительной комиссии из числа членов этих комиссий и комитетов.
Если и на этой комиссии не достигнуто согласие, вопрос выносится на
сессию Верховного Совета РСФСР.
Порядок деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Вер-
ховного Совета РСФСР определяется на основе Конституции РСФСР настоя-
щим Регламентом и другими законами РСФСР.
Г Л А В А 4
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Статья 37. В соответствии со статьей 113 Конституции РСФСР Прези-
диум Верховного Совета РСФСР является подотчетным Верховному Совету
РСФСР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депу-
татов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и осуществляющим другие полномо-
чия, предусмотренные Конституцией РСФСР и законами РСФСР.
В состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности:
Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета
РСФСР, председатели Совета Республики и Совета Национальностей,
председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета
РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Вер-
ховного Совета РСФСР.
Статья 38. Президиум Верховного Совета РСФСР приступает к осу-
ществлению своих полномочий после избрания или утверждения в установ-
ленном порядке не менее двух третей должностных лиц, входящих в его
состав.
Статья 39. Заседания Президиума Верховного Совета РСФСР созыва-
ются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух тре-
тей от общего состава Президиума. Заседания Президиума Верховного Со-
вета РСФСР созывает и ведет Председатель Верховного Совета РСФСР, а в
его отсутствие - Первый заместитель Председателя Верховного Совета
РСФСР либо один из заместителей Председателя.
Решения Президиума Верховного Совета РСФСР принимаются только на
его заседаниях большинством от общего состава Президиума. Принятие ре-
шения Президиума Верховного Совета РСФСР путем опроса членов Президиу-
ма Верховного Совета РСФСР не допускается.
В заседаниях Президиума Верховного Совета вправе участвовать с
совещательным голосом Председатель Конституционного Суда РСФСР,
Председатель Совета Министров РСФСР, Председатель Верховного Суда
РСФСР, Прокурор РСФСР, Главный государственный арбитр РСФСР, а также
заместители председателей Совета Республики и Совета Национальностей
Верховного Совета РСФСР, заместители председателей комиссий палат и
комитетов Верховного Совета РСФСР.
По приглашению Председателя Верховного Совета РСФСР в заседаниях
Президиума могут участвовать народные депутаты РСФСР, представители
государственных органов и общественных организаций.
Лицам, входящим в состав Президиума Верховного Совета РСФСР, а
также другим лицам, участвующим в его заседаниях заблаговременно сооб-
щается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и
предоставляются необходимые материалы.
Заседания Президиума Верховного Совета РСФСР протоколируются и
стенографируются. С протоколом и стенограммой заседания вправе ознако-
миться народные депутаты РСФСР. О вопросах, рассмотренных Президиумом
Верховного Совета РСФСР, и принятых им решениях сообщается в печати,
по телевидению и радио.
Статья 40. Президиум Верховного Совета РСФСР в связи с созывом и
проведением Съезда народных депутатов РСФСР и сессии Верховного Совета
РСФСР:
готовит проекты повестки дня Съезда народных депутатов РСФСР и
сессии Верховного Совета РСФСР;
созывает сессии Верховного Совета РСФСР;
обеспечивает подготовку и представление Съезду народных депутатов
РСФСР и Верховному Совету РСФСР документов и материалов, поступивших в
период между съездами и сессиями Верховного Совета РСФСР;
вносит предложения Верховному Совету РСФСР о созыве внеочередных
съездов народных депутатов РСФСР;
решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
Статья 41. Президиум Верховного Совета РСФСР в связи с координа-
цией деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Со-
вета РСФСР:
принимает необходимые меры по организации согласованной и сов-
местной работы постоянных комиссий и комитетов;
обеспечивает информирование народных депутатов, представителей
государственных и общественных органов о заседаниях комиссий и комите-
тов;
содействует своевременному обеспечению комиссий и комитетов мате-
риалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;
содействует научному обеспечению деятельности постоянных комиссий
палат и комитетов, оказывает правовую, организационную, материаль-
но-техническую и иную необходимую помощь в их работе.
Статья 42. Президиум Верховного Совета РСФСР в целях содействия
народным депутатам РСФСР в выполнении ими своих полномочий:
осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализаци-
ей государственными и общественными органами, должностными лицами
предложений и замечаний депутатов, высказанных на Съезде народных де-
путатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР, выполнением постанов-
лений, принятых по запросам народных депутатов РСФСР, а также контроль
за выполнением заказов избирателей, данных народным депутатам РСФСР и
относящихся к ведению РСФСР, информирует об этом народных депутатов
РСФСР;
обеспечивает народных депутатов РСФСР официальными изданиями и
материалами о деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного
Совета РСФСР, его Президиума, постоянных комиссий палат и комитетов
Верховного Совета РСФСР, а также справочными и другими материалами.
Статья 43. Президиум Верховного Совета РСФСР организует планиро-
вание работы по подготовке проектов законов РСФСР и вносит свои пред-
ложения на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.
Статья 44. Президиум Верховного Совета РСФСР для подготовки пред-
ложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходи-
мости образует из своего состава, из числа народных депутатов РСФСР,
специалистов, а также представителей государственных органов и общест-
венных организаций, научных учреждений постоянные и временные ко-
миссии.
Статья 45. Президиум Верховного Совета РСФСР для предварительного
рассмотрения и подготовки предложений по наградным делам, вопросам,
связанным с гражданством РСФСР, а также для предварительного рассмот-
рения ходатайств о помиловании осужденных и подготовки предложений по
данным вопросам образует соответственно комиссии по государственным
наградам, по вопросам гражданства и по вопросам помилования.
Указанные комиссии утверждаются Президиумом Верховного Совета
РСФСР из числа народных депутатов РСФСР в составе Председателя Ко-
миссии, заместителя Председателя и членов Комиссии.
В заседаниях Комиссии по государственным наградам, Комиссии по
вопросам гражданства и Комиссии по вопросам помилования могут участво-
вать с правом совещательного голоса народные депутаты РСФСР, не являю-
щиеся членами этих комиссий.
Комиссии, указанные в настоящей статье, могут также приглашать на
свои заседания представителей государственных органов, общественности,
трудовых коллективов и средств массовой информации.
Г Л А В А 5
ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
Статья 46. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР образуется
вновь избранным Верховным Советом РСФСР, как правило, на его первой
сессии.
После принятия Верховным Советом РСФСР к сведению заявления Сове-
та Министров РСФСР о сложении его полномочий перед Верховным Советом
Председатель Верховного Совета РСФСР представляет Верховному Совету
РСФСР кандидатуру для назначения на должность Председателя Совета Ми-
нистров РСФСР. Председатель Верховного Совета РСФСР может предложить
альтернативные кандидатуры.
Статья 47. Вопрос о назначении на должность Председателя Совета
Министров РСФСР решается на совместном заседании Совета Республики и
Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР путем тайного голосова-
ния.
Каждый член Верховного Совета, а также народные депутаты РСФСР,
присутствующие на заседании палат Верховного Совета РСФСР с совеща-
тельным голосом, вправе задавать вопросы Председателю Верховного Сове-
та, самому кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандида-
туре, агитировать "за" или "против" нее.
Председатель Совета Министров РСФСР считается назначенным на
должность, если за него проголосовало более половины от общего числа
членов Верховного Совета РСФСР.
О назначении Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет
РСФСР принимает постановление.
Этим же постановлением Верховный Совет РСФСР поручает Председате-
лю Совета Министров РСФСР представить Верховному Совету РСФСР предло-
жения о персональном составе нового Совета Министров РСФСР. Одновре-
менно Верховный Совет РСФСР поручает Совету Министров РСФСР продолжать
выполнение своих обязанностей впредь до образования нового Совета Ми-
нистров РСФСР.
Статья 48. В случае, если предложенная Председателем Верховного
Совета РСФСР кандидатура на должность Председателя Совета Министров
РСФСР не получила поддержки Верховного Совета РСФСР либо народных де-
путатов РСФСР при утверждении ее на Съезде, Председатель Верховного
Совета РСФСР представляет Верховному Совету РСФСР другую кандидатуру,
по которой проводится новое обсуждение и голосование.
Статья 49. Председатель Совета Министров РСФСР после утверждения
его кандидатуры Съездом народных депутатов РСФСР представляет на
рассмотрение Верховного Совета РСФСР кандидатуры в состав Совета Ми-
нистров РСФСР.
Статья 50. Перед внесением на рассмотрение Верховного Совета
РСФСР кандидатур заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, ми-
нистров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР и других
лиц, входящих в состав Правительства, совместным решением Председате-
лем палат Верховного Совета РСФСР постоянным комиссиям и комитетам по-
ручается обсуждение каждой из предложенных кандидатур.
Статья 51. Членам постоянных комиссий палат и комитетов Верховно-
го Совета РСФСР, которые будут принимать участие в обсуждении кандида-
тур в состав Совета Министров РСФСР, не позднее чем за три дня до
заседания комиссии или комитета представляются информационные и иные
материалы по обсуждаемым кандидатурам.
Статья 52. Обсуждение кандидатур может производиться на раздель-
ных или совместных заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов
Верховного Совета РСФСР. О времени и месте заседании комиссий и коми-
тетов информируются народные депутаты РСФСР.
Каждая постоянная комиссия палаты или комитет Верховного Совета
РСФСР, которым Президиумом Верховного Совета РСФСР или Председателями
Совета Республики и Совета Национальностей предложено провести предва-
рительное обсуждение кандидатур на должности в состав Совета Министров
РСФСР, выносит мотивированное заключение по обсуждаемой кандидатуре.
Заключение постоянной комиссии или комитета принимается боль-
шинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии или коми-
тета.
Статья 53. В случае если предложенная кандидатура не рекомендова-
на постоянными комиссиями или комитетами Верховному Совету РСФСР,
Председатель Совета Министров предлагает постоянным комиссиям и коми-
тетам другую кандидатуру для обсуждения либо подтверждает свое намере-
ние отстаивать первоначально предложенную кандидатуру на сессии Вер-
ховного Совета РСФСР.
Статья 54. При рассмотрении на совместном заседании Совета
Республики и Совета Национальностей кандидатур на должности в состав
Совета Министров РСФСР председатели постоянных комиссий или комитетов
Верховного Совета РСФСР информируют Верховный Совет РСФСР об итогах
обсуждения кандидатур в комиссиях и комитетах и о заключении по каждой
кандидатуре.
Статья 55. По требованию народных депутатов РСФСР кандидат на
должность в состав Совета Министров РСФСР выступает перед Верховным
Советом РСФСР с краткой программой предстоящей деятельности.
В случае если кандидатура в состав Совета Министров РСФСР реко-
мендована постоянной комиссией палаты или комитетом Верховного Совета
РСФСР для назначения на должность, прения по вопросу о назначении это-
го должностного лица могут не открываться, если на этом не настаивают
народные депутаты, присутствующие на данном заседании Верховного Сове-
та РСФСР.
Решение о назначении на должность в состав Совета Министров РСФСР
принимается отдельно по каждому кандидатуре, общим голосованием депу-
татов обеих палат, путем тайного голосования, если Верховный Совет не
определит иной порядок.
Если какая-либо из предложенных Председателем Совета Министров
РСФСР кандидатур не получила по итогам голосования поддержки боль-
шинства от общего числа членов Верховного Совета, Председатель Совета
Министров РСФСР предлагает Верховному Совету РСФСР другую кандидатуру,
по которой проводятся новое обсуждение и голосование. Повторное
представление отвергнутой Верховным Советом РСФСР кандидатуры не до-
пускается.
Статья 56. Об образовании Совета Министров РСФСР Верховный Совет
РСФСР принимает постановление.
Вновь образованный Совет Министров РСФСР представляет на
представление Верховного Совета РСФСР программу предстоящей деятель-
ности на срок своих полномочий.
Г Л А В А 6
ФОРМИРОВАНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР, НАЗНАЧЕНИЕ ПРОКУРОРА
РСФСР И ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРА РСФСР
Статья 57. Председатель Верховного Совета РСФСР представляет Вер-
ховному Совету РСФСР кандидатуры для избрания на должность Председате-
ля Верховного Суда РСФСР, а также кандидатуры для назначения на долж-
ность Прокурора РСФСР и Главного государственного арбитра РСФСР.
Каждая кандидатура на сессии Верховного Совета РСФСР обсуждается
и голосуется отдельно.
Статья 58. Избрание Председателя Верховного Суда РСФСР, назначе-
ние прокурора РСФСР и Главного государственного арбитра РСФСР прово-
дится тайным голосованием, если Верховный Совет РСФСР не определит
иной порядок голосования.
Председатель Верховного Суда РСФСР считается избранным, а Проку-
рор РСФСР и Главный государственный арбитр РСФСР назначенными на долж-
ность, если за них проголосовало более половины из общего числа членов
Верховного Совета РСФСР.
Об избрании и назначении на должности указанных лиц Верховный Со-
вет РСФСР принимает постановления общим голосованием членов обеих па-
лат.
В случае если кандидат на должность не получил поддержки Верхов-
ного Совета РСФСР, Председатель Верховного Совета РСФСР предлагает
Верховному Совету РСФСР другую кандидатуру на эту должность. При этом
проводятся новое обсуждение кандидатуры и голосование.
Статья 59. В соответствии с Конституцией РСФСР Верховный Совет
РСФСР избирает членов Верховного Суда РСФСР, судей краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских судов, утверждает коллегию Про-
куратуры РСФСР и коллегии государственного арбитража РСФСР.
Предложения о составе Верховного Суда РСФСР, коллегии Прокуратуры
РСФСР и коллегии Государственного арбитража РСФСР представляют Верхов-
ному Совету РСФСР соответственно Председатель Верховного Суда РСФСР,
Прокурор РСФСР и Главный государственный арбитр РСФСР, а предложения о
судьях краевых, областных, Московского и Ленинградского городских су-
дов - совместно Министр юстиции РСФСР и Председатель Верховного Суда
РСФСР.
Кандидатуры в состав указанных в настоящей статье органов перед
рассмотрении на сессии Верховного Совета РСФСР обсуждаются на заседа-
ниях соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного
Совета РСФСР.
Статья 60. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 59 настояще-
го Регламента, и голосование по ним в постоянных комиссиях палат, ко-
митетах Верховного Совета РСФСР, избрание или назначение данных лиц на
соответствующие должности на сессии Верховного Совета РСФСР произво-
дится в порядке, предусмотренном статьями 51 - 55 настоящего Регламен-
та.
Статья 61. Решения по кандидатурам в состав Верховного Суда
РСФСР, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских су-
дов, коллегии Прокуратуры РСФСР и коллегии государственного арбитража
РСФСР принимаются по каждой кандидатуре в отдельности или по всем кан-
дидатурам одновременно либо в ином порядке, определяемом Верховным Со-
ветом РСФСР.
Об избрании членов Верховного Суда РСФСР, краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских судов об утверждении коллегии
Прокуратуры РСФСР и коллегии Государственного арбитража РСФСР Верхов-
ный Совет РСФСР принимает постановления.
Г Л А В А 7
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОВ РСФСР В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР И
ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ В ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
ПАЛАТ И КОМИТЕТАХ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Статья 62. Право законодательной инициативы осуществляется в фор-
ме внесения проектов новых законов РСФСР, проектов законов об измене-
ниях действующих законов РСФСР, а также в форме предложений о принятии
новых законов РСФСР или внесении изменений в действующие законы РСФСР
(законодательных предложений).
Статья 63. Правом законодательной инициативы в Верховном Совете
РСФСР пользуются органы, организации и лица, названные в статье 110
Конституции РСФСР.
Верховный Совет РСФСР разрабатывает также проекты законов РСФСР
по поручению Съезда народных депутатов РСФСР.
Проекты законов РСФСР или законодательные предложения, исходящие
от государственных и общественных органов, не обладающих правом зако-
нодательной инициативы, или отдельных граждан, могут быть внесены в
Верховный Совет РСФСР через органы и лиц , которые обладают правом за-
конодательной инициативы.
Статья 64. Проекты законов РСФСР и законодательные предложения
представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их
разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных поло-
жений будущих законов и их места в системе действующего законода-
тельства, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий
их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие
участие в подготовке законопроекта. При представлении проекта, реали-
зация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат,
прилагается его финансово-экономическое обоснование.
При оформлении проектов законов РСФСР и законодательных предложе-
ний должны учитываться также другие требования, установленные законо-
дательными актами РСФСР о порядке подготовки проектов законов РСФСР.
Статья 65. Проекты законов РСФСР и законодательные предложения,
подлежащие рассмотрению Верховным Советом РСФСР, представляются в Пре-
зидиум Верховного Совета РСФСР, а в период проведения сессии Верховно-
го Совета - в палаты или председателям палат.
Представленные проекты законов РСФСР и законодательные предложе-
ния подлежат обязательной регистрации в Президиуме Верховного Совета
РСФСР.
Статья 66. Если форма представленного проекта закона РСФСР не от-
вечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных
актов РСФСР о порядке подготовки проектов законов РСФСР или проект ли-
бо законодательное предложение представлены без обоснований, такой
проект или предложение могут быть возвращены Президиумом Верховного
Совета РСФСР или председателями инициатору законопроекта.
Статья 67. Зарегистрированные законопроект или законодательное
предложение для предварительного рассмотрения и подготовки предложений
о порядке дальнейшей работы над ними согласно статье 117 Конституции
РСФСР, как правило, направляются в соответствующие постоянные комиссии
палат и комитеты Верховного Совета РСФСР и одновременно в Комитет Вер-
ховного Совета РСФСР по законодательству. При этом определяется голов-
ной комитет (головная комиссия) для подготовки заключения.
Проекты законов РСФСР и законодательные предложения, подлежащие
рассмотрению Верховным Советом РСФСР, передаются в комиссии и комитеты
Президиумом Верховного Совета РСФСР, палатами либо председателями па-
лат.
Проекты законов РСФСР заблаговременно рассылаются членам Верхов-
ного Совета РСФСР. Замечания и предложения депутатов учитываются при
дальнейшей работе над законопроектами, о чем депутаты ставятся в из-
вестность.
Статья 68. Верховный Совет с учетом заключения постоянных ко-
миссий палат, комитетов Верховного Совета РСФСР решает вопрос о вклю-
чении проекта закона РСФСР в повестку дня данной сессии либо о продол-
жении работы над законопроектом (законодательным предложением), либо о
его отклонении. При этом Верховный Совет РСФСР может поручить подго-
товку проекта закона РСФСР к первому чтению тем же комиссиям и комите-
там или расширить их состав с указанием срока представления законопро-
екта.
Статья 69. Порядок рассмотрения проекта закона РСФСР или законо-
дательного предложения, подготовки заключения по законопроекту опреде-
ляется самостоятельно соответствующими постоянной комиссии палаты или
комитетом Верховного Совета РСФСР на основе настоящего Регламента и
других законов РСФСР.
Для работы над проектами законов РСФСР или законодательными пред-
ложениями постоянные комиссии и комитеты создают подготовительные ко-
миссии.
В случае если проект закона РСФСР или законодательное предложение
рассматриваются в нескольких комитетах Верховного Совета РСФСР или
постоянных комиссиях палат, ими образуются совместные подготовительные
комиссии.
В состав подготовительных комиссий и рабочих групп могут вклю-
чаться и народные депутаты РСФСР, не входящие в состав комиссий или
комитетов.
В работе подготовительных комиссий имеют право принимать участие
инициаторы законопроекта с правом совещательного голоса.
Подготовительные комиссии могут привлекать в состав рабочих и ре-
дакционных групп представителей государственных и общественных орга-
нов, научных учреждений, специалистов и ученых.
Альтернативные проекты законов РСФСР рассматриваются комиссиями и
комитетами одновременно с основным проектом.
Статья 70. Подготовительная комиссия с согласия головного по дан-
ному законопроекту или законодательному предложению комитета Верховно-
го Совета РСФСР или головной постоянной комиссии палаты вправе принять
решение о проведении с участием соответствующих Советов народных депу-
татов предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах
- в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организа-
циях, на собраниях граждан, в органах общественной самодеятельности.
В необходимых случаях законопроекты направляются на научную
экспертизу, по ним могут запрашиваться заключение Совета Министров
РСФСР, мнение соответствующих министерств и ведомств, государственных
и общественных органов Союза ССР, РСФСР, автономных республик и мест-
ных Советов народных депутатов РСФСР в установленный комиссией срок.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения зако-
нопроекта, рассматриваются подготовительной комиссией и по ее докладу
о результатах работы - на заседаниях соответствующих комиссий и коми-
тетов.
При наличии разногласий между постоянными комиссиями палат или
комитетами Верховного Совета РСФСР, принимавшими участие в работе над
законопроектом, по вопросам о его содержании или целесообразности раз-
работки комиссиями или комитетами принимаются меры по урегулированию
разногласий. Вопросы, по которым не достигнуто согласие, выносятся на
рассмотрение палат Верховного Совета РСФСР.
Статья 71. Обсуждение проекта закона РСФСР, законодательного
предложения комиссиями и комитетами происходит открыто, освещается
средствами массовой информации.
Народный депутат РСФСР, не участвовавший в работе комиссий и ко-
митетов, вправе направлять им свои замечания и поправки, которые долж-
ны быть рассмотрены комиссиями и комитетами. О результатах рассмотре-
ния замечаний и поправок комиссии или комитеты информируют, как прави-
ло, в устной форме народных депутатов РСФСР, направивших такие замеча-
ния и поправки.
Г Л А В А 8
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ РСФСР
В ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РСФСР
Статья 72. Рассмотрение проектов законов РСФСР, внесенных в Вер-
ховный Совет РСФСР, осуществляется в двух чтениях, если Верховным Со-
ветом РСФСР применительно к конкретному проекту не будет принято дру-
гое решение.
Проекты законов РСФСР по вопросам национально-государственного
устройства РСФСР, а также по вопросам, затрагивающим отношения авто-
номных республик с органами государственной власти РСФСР, вначале
рассматриваются , как правило, в Верховном Совете РСФСР, затем переда-
ются на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 73. Текст проекта закона РСФСР, подготовленного к первому
чтению, и материалы к нему представляются народным депутатам РСФСР не
позднее чем за десять дней до рассмотрения этого законопроекта в пер-
вом чтении в Верховном Совете РСФСР.
Статья 74. При первом чтении законопроекта Верховный Совет РСФСР
на раздельных или совместном заседании палат заслушивает доклад иници-
атора законопроекта и содоклад головной комиссии (головного комитета),
обсуждает основные положения законопроекта и высказывает предложения и
замечания в форме поправок, рассматривает предложения об опубликовании
при необходимости законопроекта для обсуждения.
По результатам обсуждения Верховный Совет РСФСР одобряет основные
положения законопроекта или отклоняет его. В случае одобрения законоп-
роекта Верховный Совет РСФСР устанавливает срок его представления для
второго чтения.
При внесении альтернативных проектов законов РСФСР по одному и
тому же вопросу Верховный Совет РСФСР одновременно обсуждает их в ходе
первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых
проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.
Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, счита-
ется принятым, если оно утверждено обеими палатами Верховного Совета
РСФСР большинством голосов членов каждой палаты. Такое решение оформ-
ляется постановлением Верховного Совета РСФСР.
Статья 75. При первом чтении проектов законов РСФСР по вопросам,
отнесенным статьей 112 Конституции РСФСР к рассмотрению прежде всего в
Совета Республике или в Совете Национальностей, обсуждение проекта
проводится по согласованию между председателями палат первоначально в
той палате, к преимущественному ведению которой относится законопро-
ект, а затем в другой палате.
При этом Совет Национальностей в процессе рассмотрения законопро-
екта, относящегося к преимущественному ведению этой палаты, выявляет и
учитывает мнение автономных республик, автономных областей и автоном-
ных округов по вопросам, затрагивающим их интересы.
Палата Верховного Совета РСФСР, обсудившая в первую очередь про-
ект закона РСФСР, представляет свое решение в другую палату.
Статья 76. Если в ходе первого чтения Верховный Совет РСФСР приз-
нает представленный проект не требующим поправок, он может принять
его, не переходя ко второму чтению.
После рассмотрения законопроекта в первом чтении Верховный Совет
РСФСР может принять его за основу либо отклонить, либо направить его
на дополнительное рассмотрение в те же комитеты или комиссии, либо
расширить их число или поручить доработать его другим органам.
По решению Верховного Совета РСФСР законопроект может быть вы-
несен на народное обсуждение.
Статья 77. Поправки к проекту закона РСФСР и отдельным его стать-
ям, предложения об исключении тех или иных статей либо о дополнении
тех или иных статей, либо проекта в целом вносятся народными депутата-
ми РСФСР в письменном виде в Президиум Верховного Совета РСФСР, кото-
рый передает их в соответствующие комиссии и комитеты не позднее чем
за три дня до начала второго чтения по законопроекту.
Статья 78. Головной комитет (головная комиссия) или другой орган,
которому поручена доработка законопроекта, рассматривают поправки к
проекту и подготавливают его ко второму чтению.
Народные депутаты РСФСР, внесшие поправки, вправе уточнять их
текст в ходе обсуждения законопроекта в комитетах, комиссиях или орга-
не, которому поручена доработка законопроекта.
Поправки, отклоненные в ходе доработки законопроекта, прилагаются
к тексту проекта для рассмотрения их в ходе второго чтения.
Доработанный законопроект по решению Президиума Верховного Совета
РСФСР или председателей палат, согласованному с руководителем головно-
го комитета (головной комиссии) или другого органа, которому поручена
доработка проекта, выносится на второе чтение.
Статья 79. На голосование ставятся отдельно каждая статья, либо
раздел, или глава проекта закона РСФСР. Статья, раздел или глава при-
нимается за основу, затем на голосование ставятся все поступившие в
письменном виде поправки. Когда обсуждены все поправки, статья, раздел
или глава принимаются в целом с принятыми поправками. После обсуждения
всех статей, разделов или глав законопроект принимается в целом.
Решения по вопросам, перечисленным в данной статье, принимаются
большинством голосов от общего числа членов каждой палаты Верховного
Совета РСФСР.
По представлению председателя головной комиссии или головного ко-
митета, либо по собственной инициативе председательствующий может до
проведения голосования по законопроекту в целом направить его в соот-
ветствующую комиссию или комитет для проверки на отсутствие внутренних
противоречий и правильность взаимосвязи его статей.
Статья 80. При втором чтении по проекту закона РСФСР с докладом
выступает председатель головного по данному законопроекту комитета
(головной комиссии) или его заместитель, либо руководитель органа, до-
рабатывающего проект. Обсуждение законопроекта проводится постатейно,
по разделам или в целом. Во время обсуждения возможно возвращение от-
дельных частей или законопроекта в целом на доработку в соответствую-
щие комитеты и комиссии.
Статья 81. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно в
каждой из палат Верховного Совета РСФСР. Если предложено внести
несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсужда-
ются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит
решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения Верховного Совета РСФСР поправки будут внесены
в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в
заседании для подготовки заключения по поправкам соответствующих ко-
миссий и комитетов. Верховный Совет РСФСР заслушивает заключения ко-
миссий и комитетов по поправкам. ПРи этом слово для обоснования поп-
равки предоставляется народному депутату РСФСР, внесшему поправку,
если он не согласен с предложением комиссии или комитета по данной
поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка
ставится на голосование.
Статья 82. В результате второго чтения Верховный Совет РСФСР при-
нимает закон РСФСР либо отклоняет его, либо возвращает на доработку.
Статья 83. В соответствии с Конституцией РСФСР Верховный Совет
РСФСР принимает закон РСФСР на раздельных или совместных заседаниях
палат.
Закон РСФСР считается принятым Верховным Советом РСФСР, если в
каждой из палат Верховного Совета РСФСР за его принятие проголосовало
большинство от общего числа членов палаты.
В случае непринятия закона одной из палат или иных разногласий
между Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается
на разрешение согласительной комиссии, образованной на паритетных на-
чалах. После этого вопрос повторно рассматривается Советом Республики
и Советом Национальностей на совместном заседании.
Статья 84. Рассмотренные и одобренные Верховным Советом РСФСР
проекты законов РСФСР об изменении Конституции РСФСР и по другим воп-
росам, отнесенным к исключительному ведению Съезда народных депутатов
РСФСР, передаются Верховным Советом РСФСР на рассмотрение Съезда на-
родных депутатов РСФСР.
Статья 85. Любые решения одной палаты Верховного Совета РСФСР по
рассмотрению и принятию проекта закона РСФСР передаются в другую пала-
ту и рассматриваются в ней.
Разногласия между Советом Республики и Советом Национальностей
устраняются в порядке, предусмотренном статьей 112 Конституции РСФСР.
Предложения согласительной комиссии по урегулированию разногласий
доводятся до сведения членов обеих палат в письменной форме. Согласи-
тельная комиссия может предложить на рассмотрение палат несколько ва-
риантов урегулирования разногласий.
При обсуждении предложений согласительной комиссии на совместном
заседании палат Верховного Совета РСФСР выступает равное число членов
каждой из палат. Выступления членов палат проводятся по очереди, от
каждой из палат попеременно. Члены палат могут выдвинуть свои предло-
жения по урегулированию своих разногласий, отличные от предложений
согласительной комиссии.
Предложение об урегулировании разногласий считается принятым,
если за него в каждой из палат проголосовало большинство от общего
числа членов палат.
В случае, если предложение об урегулировании разногласий не полу-
чило большинства голосов хотя бы одной из палат, вопрос переносится на
рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 86. Текст принятого закона РСФСР, подписанный Председате-
лем Верховного Совета РСФСР, направляется в Президиум Верховного Сове-
та РСФСР для опубликования. Опубликования законов РСФСР осуществляется
в соответствии с Законом РСФСР о порядке опубликования и вступления в
силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов
РСФСР, Верховным Советов РСФСР и их органами.
Г Л А В А 9
РАССМОТРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЛАНОВ И ВАЖНЕЙШИХ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РСФСР, ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РСФСР И
ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ
Статья 87. Проекты перспективных государственных планов и важней-
ших республиканских программ экономического и социального развития
РСФСР вносятся Верховным Советом РСФСР Советом Министров РСФСР не
позднее чем за два месяца до рассмотрения их на заседании палат Вер-
ховного Совета РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР направляет указанные проекты
для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним Ко-
миссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам и Ко-
миссии по социальной политике, Комиссии по вопросам социального и эко-
номического развития автономных республик, автономных областей, авто-
номных округов и малочисленных народов Совета Национальностей и другим
заинтересованным постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Со-
вета РСФСР.
Статья 88. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Вер-
ховного Совета РСФСР перспективных государственных планов и важнейших
республиканских программ экономического и социального развития РСФСР
сообщают Комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и це-
нам свои предложения и замечания по этим проектам.
Материалы о проектах перспективного плана и программ экономи-
ческого и социального развития вручаются народным депутатам РСФСР не
позднее чем за две недели до открытия Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 89. Проекты перспективных государственных планов и важней-
ших республиканских программ экономического и социального развития
РСФСР после их рассмотрения и одобрения на сессии Верховного Совета
РСФСР представляются на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 90. Государственные планы экономического и социального
развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР и отчеты об их выполне-
нии, а также проекты соответствующих законов РСФСР и постановлений
вносятся в Верховный Совет РСФСР Советом Министров не позднее чем за
два месяца до рассмотрения их на сессии Верховного Совета РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР направляет указанные планы и
государственный бюджет РСФСР, отчеты об их выполнении для предвари-
тельного рассмотрения и подготовки заключений по ним Комиссии Совета
Республики по бюджету, планам и ценам, Комиссии по вопросам социально-
го и экономического развития автономных республик, автономных об-
ластей, автономных округов и малочисленных народов Совета Националь-
ностей и другим заинтересованным постоянным комиссиям палат и комите-
тов Верховного Совета РСФСР.
Статья 91. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
РСФСР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Вер-
ховного Совета РСФСР сообщают Комиссии Совета Республики по бюджету,
планам, налогам и ценам свои предложения и замечания по плану, бюдже-
ту, отчетам об их выполнении, а также проектам соответствующих законов
РСФСР и постановлений Верховного Совета РСФСР.
Материалы о плане, бюджете и отчетах об их выполнении, а также
соответствующие заключения постоянных комиссий палат и комитетов вру-
чаются народным депутатам РСФСР не позднее чем за две недели до
рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета РСФСР.
Статья 92. Закон о государственном бюджете РСФСР ставится на го-
лосование после утверждения Верховным Советом РСФСР общей суммы дохо-
дов и общей суммы расходов государственного бюджета РСФСР, если пала-
тами не будет принято иное решение.
Об утверждении государственных планов экономического и социально-
го развития РСФСР, отчетов об их выполнении и исполнении государствен-
ного бюджета РСФСР Верховный Совет принимает постановления.
Статья 93. Верховный Совет РСФСР осуществляет контроль за ходом
выполнения государственного плана экономического и социального разви-
тия РСФСР, государственного бюджета и заслушивает доклады Совета Ми-
нистров РСФСР по этим вопросам.
Г Л А В А 10
РАССМОТРЕНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ
Статья 94. Верховный Совет РСФСР рассматривает вопросы, связанные
с определением внешней политики РСФСР, по собственной инициативе либо
по докладам и сообщением Совета МИнистров РСФСР, постоянных комиссий
палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, других государственных ор-
ганов, общественных организаций.
Статья 95. Верховный Совет РСФСР принимает обращения и заявления,
выражающие позицию Верховного Совета РСФСР по общим или отдельным воп-
росам, касающимся внешней политики РСФСР и международных отношений.
Инициатива принятия Верховным Советом РСФСР обращений и заявлений
может исходить от органов, организаций и лиц, имеющих право законода-
тельной инициативы.
В необходимых случаях проекты обращений и заявлений могут направ-
ляться по решению Верховного Совета РСФСР на предварительное рассмот-
рение постоянным комиссиям палат, Комитету Верховного Совета РСФСР по
международным делам и внешнеэкономическим связям и другим комитетам
Верховного Совета РСФСР.
Статья 96. Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР, связан-
ной с заключением, исполнением и денонсацией международных договоров
РСФСР, определяется законодательными актами.
Статья 97. Президиум Верховного Совета ежегодно принимает план
сотрудничества с парламентами других государств. Проект плана подго-
тавливается Комитетом Верховного Совета РСФСР по международным делам и
внешнеэкономическим связям с учетом мнений постоянных комиссий палат и
комитетов Верховного Совета РСФСР.
Верховный Совета РСФСР либо его Президиум определяет состав нап-
равляемых в зарубежные страны официальных парламентских делегаций с
учетом предложений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного
Совета РСФСР.
Делегация Верховного Совета РСФСР в течение пятнадцати дней со
дня окончания визита представляет отчет Верховному Совету РСФСР либо
его Президиуму, который предварительно рассматривается Комитетом по
международным делам и внешнеэкономическим связям. По наиболее важным
вопросам отчет делегации может быть заслушан на совместном заседании
палат Верховного Совета РСФСР.
Комитет Верховного Совета РСФСР по международным делам и внешнеэ-
кономическим связям в конце каждого года составляет доклад об осущест-
влении программ сотрудничества Верховного Совета РСФСР с парламентами
других государств и представляет его на рассмотрение Верховного Совета
РСФСР.
Статья 98. Верховный Совет РСФСР и его Президиум оказывает со-
действие Парламентской группе РСФСР, которая объединяет всех народных
депутатов РСФСР и руководствуется в своей деятельности Положением о
Парламентской группе РСФСР.
Г Л А В А 11
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ РСФСР
КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 99. Верховный Совет РСФСР непосредственно через создавае-
мые им органы осуществляет контроль за соблюдением и проведением в
жизнь государственными и общественными органами, организациями, объ-
единениями граждан Конституции РСФСР, законов РСФСР и иных решений
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, выполнением
перспективных государственных планов и важнейших республиканских прог-
рамм экономического и социального развития РСФСР, государственных пла-
нов экономического и социального развития РСФСР и государственного
бюджета РСФСР, деятельностью образуемых или избираемых Верховным Сове-
том РСФСР государственных органов, а также избираемых и назначаемых им
должностных лиц.
Статья 100. По инициативе органов Верховного Совета РСФСР, а так-
же по инициативе группы народных депутатов РСФСР численностью не менее
50 человек может назначаться депутатское расследование. Решение о наз-
начении депутатского расследования принимается Верховным Советом РСФСР
или любой из его палат.
Основаниями для назначения депутатского расследования являются:
сообщения о нарушениях высшими должностными лицами РСФСР, народными
депутатами РСФСР, государственными органами, избираемыми и назначаемы-
ми Верховным Советом РСФСР, Конституции РСФСР и законов РСФСР; сообще-
ния об обстоятельствах. ставящих под угрозу суверенитет, территориаль-
ную целостность, экономические, политические и культурные интересы
РСФСР; сообщения об иных обстоятельствах, угрожающих коренным инте-
ресам народов РСФСР.
Для проведения депутатского расследования назначается специальная
комиссия по расследованию из числа народных депутатов РСФСР. Все госу-
дарственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое
содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые
для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальные
комиссии по расследованию вправе вызывать на свои заседания для дачи
показаний любого гражданина РСФСР. Дача специальной комиссии по
расследованию заведомо ложных показаний, а также уклонение от дачи по-
казаний влекут установленную законом ответственность.
Результатом расследования является мотивированное заключение спе-
циальной комиссии, которое доводится до сведения Верховного Совета
РСФСР или его палаты и утверждается постановлением.
Статья 101. Председатель Верховного Совета РСФСР представляет
один раз в год Верховному Совету РСФСР доклад о положении республики и
о важных вопросах внутренней и внешней политики РСФСР, обеспечении бе-
зопасности обороноспособности РСФСР.
Статья 102. В соответствии со статьей 113 Конституции РСФСР Пре-
зидиум Верховного Совета РСФСР отчитывается о своей работе перед Вер-
ховным Советом РСФСР.
Отчет Президиума Верховного Совета РСФСР представляется не реже
одного раза в год в Верховный Совет РСФСР Председателем Верховного Со-
вета РСФСР или Первым заместителем, заместителем Председателя. Текст
отчета заблаговременно рассылается членам Верховного Совета РСФСР.
Верховный Совет РСФСР по предложению каждой из палат или не менее
одной пятой членов Верховного Совета РСФСР, постоянной комиссии и ко-
митета Верховного Совета РСФСР может в любое время заслушать отчет
Президиума Верховного Совета РСФСР о его работе в целом или по отдель-
ным вопросам деятельности.
Статья 103. В соответствии со статьей 124 Конституции РСФСР Совет
Министров РСФСР не реже одного раза в год отсчитывается о своей работе
перед Верховным Советом РСФСР , представляя Верховному Совету РСФСР
отчет в конце каждого календарного года. Верховный Совет РСФСР по
предложению каждой из палат, Председателя Верховного Совета РСФСР,
постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР или не
менее одной пятой членов Верховного Совета РСФСР может в любое время
заслушать отчет Совета Министров РСФСР о его работе в целом или по от-
дельным вопросам деятельности.
Отчет Совета Министров РСФСР вносится Председателем Совета Ми-
нистров РСФСР в Верховный Совет РСФСР. Текст отчета не позднее чем за
месяц до его рассмотрения на сессии Верховного Совета РСФСР рассыла-
ется народным депутатам РСФСР.
Отчет Правительства РСФСР до рассмотрения его на сессии Верховно-
го Совета РСФСР передается на заключение в постоянные комиссии палат и
комитеты Верховного Совета РСФСР.
Статья 104. От имени Правительства РСФСР с отчетом на совместном
заседании палат Верховного Совета РСФСР выступает Председатель Совета
Министров РСФСР или один из его первых заместителей, если слушается
отчет о деятельности правительства в целом, либо один из заместителей
Председателя Совета Министров РСФСР, если рассматривается отчет прави-
тельства по отдельным вопросам деятельности.
После заслушивания отчета Совета Министров РСФСР и содокладов
постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР могут
открываться прения. По итогам обсуждения Верховный Совет РСФСР прини-
мает постановление.
В случае если деятельность Совета Министров РСФСР будет признана
неудовлетворительной, Верховный Совет может поставить вопрос об изме-
нении состава Правительства РСФСР, а также выразить недоверие Прави-
тельству РСФСР в целом. Постановления по этим вопросам принимаются
большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета РСФСР.
Статья 105. Верховный Совет РСФСР может в любое время заслушать
отчет каждого члена Правительства РСФСР.
По отчету члена Правительства Верховный Совет РСФСР принимает
постановление.
Статья 106. Верховный Суд РСФСР, Прокурор РСФСР и Главный госу-
дарственный арбитр РСФСР не реже одного раза в год представляют отчет
о своей деятельности Верховному Совету РСФСР.
Отчеты Верховного Суда РСФСР, Прокурора РСФСР и Государственного
арбитража РСФСР направляются Президиумом Верховного Совета РСФСР,
Председателем Верховного Совета РСФСР, его Первым заместителем или за-
местителем на заключение Комитета Верховного Совета РСФСР по законода-
тельству, Комитета Верховного Совета РСФСР по вопросам законности,
правопорядка и борьбы с преступностью, которые подготавливают и
представляют вместе со своими заключениями и проекты постановлений
Верховного Совета РСФСР, и в другие комиссии и комитеты.
По итогам обсуждения деятельности органов, указанных в части пер-
вой настоящей статьи, Верховный Совет РСФСР принимает постановления.
Статья 107. Народные депутаты РСФСР, группа народных депутатов,
постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета РСФСР на
сессиях Верховного Совета РСФСР и заседаниях его палат имеют право об-
ратиться с запросами по любым общественно значимым проблемам к Предсе-
дателю Совета Министров РСФСР, руководителям других органов, а также к
руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР,
предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположен-
ных на территории РСФСР.
Депутатский запрос вносится в письменной форме. Народный депутат
РСФСР или по его просьбе председательствующий на сессии Верховного Со-
вета РСФСР или на заседании одной из палат оглашает запрос. Для огла-
шения запросов отводится специальное время на сессии, заседании пала-
ты. Могут планироваться специальные заседания, посвященные внесению
запросов и изложению ответов на них.
Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен
запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на сессии Верховного
Совета РСФСР или заседании его палаты не более чем в трехдневный срок.
Народный депутат РСФСР вправе дать оценку ответа государственного ор-
гана или должностного лица на запрос.
Если запрос касается фактов нарушения государственными органами
или должностными лицами Конституции РСФСР, законов РСФСР, постановле-
ний и других актов, принимаемых органами государственной власти и уп-
равления РСФСР, либо затрагивает иные вопросы, имеющие общегосу-
дарственное значение, то Верховный Совет РСФСР или любая из его палат
могут признать его депутатским запросам общегосударственного значения.
Решение о признании запроса депутатским запросом общегосу-
дарственного значения считается принятым, если в его поддержку выска-
залось не менее одной пятой от общего числа членов Верховного Совета
РСФСР либо его палаты.
Депутатский запрос общегосударственного значения направляется для
изучения в комитеты и комиссии либо решением Верховного Совета РСФСР,
его палат сразу включается в повестку дня. По депутатскому запросу,
включенному в повестку дня, принимается постановление.
Народные депутаты РСФСР, группа депутатов вправе обращаться также
с вопросами к должностным лицам и органам, указанным в части первой
настоящей статьи.
В порядке работы Верховного Совета РСФСР устанавливается резерв
времени для обращения с вопросами и ответов на них.
Народные депутаты заблаговременно передают вопросы в Президиум
Верховного Совета РСФСР для приглашения соответствующих должностных
лиц.
Статья 108. Повестка дня Верховного Совета РСФСР определяется та-
ким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения
с запросами и вопросами. В этих целях может планироваться заседания,
специально посвященные внесению запросов и вопросов и изложению отве-
тов на них, а также отводится время в начале или в конце заседания
продолжительностью не менее 30 минут.
Статья 109. Предложения и замечания, высказанные на сессии Вер-
ховного Совета РСФСР или переданные в письменной форме председательст-
вующему на заседании, рассматриваются Верховным Советом либо комитетом
и комиссией Верховного Совета РСФСР и направляются ими на рассмотрение
соответствующим государственным и общественным органам и должностным
лицам.
Статья 110. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Сове-
та РСФСР, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь за-
конов РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного
Совета РСФСР, деятельностью государственных и общественных органов,
разрабатывают предложения и принимают рекомендации, подлежащие обяза-
тельному рассмотрению соответствующими органами.
Контроль за деятельностью государственных и общественных органов
осуществляется постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного
Совета РСФСР в порядке, установленном Законом РСФСР о постоянных ко-
миссиях палат и комитетах Верховного Совета РСФСР.
Статья 111. Верховный Совет РСФСР, каждая из его палат могут соз-
давать, когда сочтут необходимым , следственные, ревизионные и иные
комиссии по любому вопросу. Задачи таких комиссий определяются при их
создании Верховным Советом РСФСР или его палатами.
Статья 112. Руководители государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений. организаций, иные должностные лица за пре-
доставление Верховному Совету РСФСР и его органам заведомо недостовер-
ной информацией либо за умышленное сокрытие информации и за злостное
уклонение от своевременных ответов на депутатских запрос несут от-
ветственность в соответствии с действующим законодательством.
Г Л А В А 12
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
И КОНТРОЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Статья 113. В целях осуществления распорядительных и контрольных
полномочий Верховный Совет РСФСР, его палаты принимают постановления,
Президиум Верховного Совета РСФСР - указы и постановления, Председа-
тель Верховного Совета РСФСР - распоряжения.
Верховный Совет РСФСР, его палаты, Президиум Верховного Совета
РСФСР, Председатель Верховного Совета РСФСР могут принимать обращения,
заявления.
Статья 114. Верховный Совет РСФСР рассматривает вопросы об избра-
нии, назначении, утверждении подотчетных ему органов и должностных лиц
на совместных заседаниях палат. Постановления Верховного Совета РСФСР
по указанным вопросам принимаются общим голосованием членов Совета
Республики и Совета Национальностей большинством голосов от общего
числа членов Верховного Совета РСФСР, если настоящим Регламентом не
предусмотрен иной порядок голосования.
Другие вопросы, связанные с осуществлением Верховным Советом
РСФСР распорядительных и контрольных полномочий, рассматриваются на
совместных и раздельных заседаниях палат. Постановления по этим воп-
росам принимаются большинством голосов от общего членов Верховного Со-
вета РСФСР или членов каждой из его палат, если настоящим Регламентом
не предусмотрен иной порядок принятия постановления.
Решения Верховным Советом РСФСР по процедурным вопросам принима-
ются большинством голосов присутствующих на заседании членов Верховно-
го Совета РСФСР, оформляются протокольно без принятия постановлений и
фиксируются в стенограмме заседаний.
Статья 115. Проекты наиболее важных постановлений Верховного Со-
вета РСФСР по вопросам государственного. хозяйственного и социаль-
но-культурного строительства могут по решению этого органа рассматри-
ваться в двух чтениях в соответствии с правилами, установленными
настоящим Регламентом в отношении рассмотрения проектов законов РСФСР.
Статья 116. По вопросам своей компетенции каждая из палат Верхов-
ного Совета РСФСР принимает постановления простым большинством голосов
от общего числа членов палаты.
Постановление, принятое одной их палат, при необходимости переда-
ется в другую палату и при одобрении его приобретает силу постановле-
ния Верховного Совета РСФСР.
Статья 117. Законы РСФСР, постановления Верховного Совета РСФСР,
указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР подписывает
Председатель Верховного Совета РСФСР, а при отсутствии Председателя
Верховного Совета РСФСР - один из его заместителей, выполняющий его
обязанности.
Статья 118. Постоянные и временные комиссии палат, комитеты Вер-
ховного Совета РСФСР принимают постановления по обсуждаемым ими воп-
росам, а также дают заключения по проектам законов РСФСР и других ре-
шений, направляемым им Съездом народным депутатом РСФСР, Верховным Со-
ветом РСФСР, его Президиумом, Председателем Верховного Совета РСФСР.
Постановления постоянных и временных комиссий палат и комитетов
Верховного Совета РСФСР принимаются простым большинством голосов от
числа присутствующих на соответствующем заседании членов комиссий и
комитетов.
Г Л А В А 13
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 119. Смета расходов, связанных с деятельностью Верховного
Совета РСФСР и его органов, народных депутатов РСФСР, утверждается
Верховным Советом РСФСР.
Статья 120. Организационное, техническое и иное обслуживание дея-
тельности Верховного Совета РСФСР и его органов, народных депутатов
РСФСР обеспечивается Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Статья 121. В Верховном Совете РСФСР могут использоваться элект-
ронные системы, с помощью которых проводятся:
- регистрация депутатов;
- запись депутатов на выступления, внесение запросов, предложений
и поправок;
- подсчет голосов и определение результатов голосования;
- накопление и оперативная выдача справочной и статистической ин-
формации о ходе заседаний;
- формирование и распечатка списков и других документов;
- информационное обеспечение.
Статья 122. Для решения вопросов, связанных с использованием
электронной системы на сессиях Верховного Совета РСФСР, создается ко-
миссия из числа народных депутатов РСФСР, которая также осуществляет
контроль за ходом голосования с использованием электронной системы.
Члены депутатской Комиссии по контролю за использованием элект-
ронной системы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информа-
ции, необходимой для контроля за использованием электронных систем.
Решение депутатской комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению,
обязательно для всех сотрудников аппарата Верховного Совета РСФСР и
его органов, Совета Министров РСФСР, технических специалистов, обслу-
живающих электронные системы Верховного Совета.
Комиссия обязана предварительно, до начала тайного голосования,
проверить функционирование электронной системы. Соблюдение правил ра-
боты электронной системы в режиме тайного голосования оформляется про-
токолом комиссии.
Комиссия рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депу-
татов об ошибках в списках с результатами поименного голосования. Ко-
миссия может привлекать к своей работе специалистов - экспертов.
Результаты регистрации, записи на выступления и внесение зап-
росов, результаты голосования и другие данные о ходе заседания
представляются депутатам в виде цифровых данных и списков (кроме тай-
ного голосования) и подлежат включению в стенографический отчет.
Все данные сохраняются в памяти компьютера электронной системы, а
также магнитных носителях в архиве Верховного Совета РСФСР.
Народному депутату РСФСР по его письменному запросу в группу по
обслуживанию электронной системы обязаны выдать имеющиеся данные.
Разрешение на доступ других лиц, кроме депутатов, к информации
электронной системы , хранящейся на магнитных носителях дает Президиум
Верховного Совета РСФСР.
Статья 123. Для организации освещения работы Верховного Совета
РСФСР средствами массовой информации Президиумом Верховного Совета
РСФСР образуется пресс-центр Верховного Совета РСФСР. Пресс-центр ре-
гулярно проводит брифинги, а по наиболее важным вопросам, рассматрива-
емым на сессиях Верховного Совета РСФСР, в комитетах и комиссиях,
пресс-конференции для советских и иностранных журналистов.
Статья 124. Положение об аппарате Верховного Совета РСФСР, его
структура, штаты и смета расходов утверждаются Верховным Советом РСФСР
с учетом рассмотрения этих вопросов в постоянных комиссиях палат и ко-
митетах Верховного Совета РСФСР.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР
Р. И. ХАСБУЛАТОВ.
Москва, Дом Советов РСФСР.
24 октября 1990 года. |