РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ, ГОРОДОВ, РАЙОНОВ В ГОРОДАХ,
ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ДРУГИХ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ В РСФСР В 1991 ГОДУ
В интересах обеспечения стабильности финансовой базы,
упорядочения формирования бюджетов районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и других
административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с
законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, руководствуясь
принципами, установленными Законом РСФСР "О формировании бюджетов в
РСФСР в 1991 году", и в целях конкретизации порядка формирования этих
бюджетов (ст.2 указанного Закона) Верховный Совет РСФСР постановляет:
I. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ
1. Советы народных депутатов районов, городов, районов в городах,
поселках, сельских населенных пунктов и других
административно-территориальных единиц самостоятельно разрабатывают,
утверждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в интересах
населения.
2. Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
доходов и расходов на соответствующей территории, при этом должен быть
сохранен уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года, с учетом:
изменения численности населения;
увеличения расходов, связанных с передачей местным Советам
народных депутатов дополнительных полномочий в области экономического
и социального развития территорий от вышестоящих Советов народных
депутатов и передачей в их муниципальную собственность объектов от
министерств и ведомств;
дотаций на покрытие разницы между закупочными и розничными ценами
на продовольствие;
Виды доходов указанных бюджетов определяются настоящим Законом, а
согласованные стабильные нормативы их отчислений утверждаются
вышестоящим Советом народных депутатов в пределах норматива,
установленного для этого Совета народных депутатов.
II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
3. В бюджеты поселков, городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов, районов в городах полностью зачисляются доходы:
налог на прибыль, плата за природные ресурсы от предприятий,
организаций, относящихся к муниципальной собственности данного Совета
народных депутатов, а также совместных предприятий в соответствии с
долей в них соответствующих местных Советов народных депутатов;
налог с кооперативов и малых предприятий, осуществляющих
хозяйственную деятельность на территории данного Совета народных
депутатов и зарегистрированных им;
арендная плата за землю, переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
поступления от сдачи в аренду или продажу имущества, находящегося
в муниципальной собственности данного Совета народных депутатов;
местные налоги, сборы, пошлины;
иные поступления в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
4. В бюджеты поселков городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов, районов в городах по стабильным нормативам
зачисляются доходы:
от налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
народных депутатов союзных, республиканских, других предприятий и
организаций, не указанных в п.3 настоящего Закона, в том числе с
колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;
от налога с оборота;
от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
5. В бюджеты городов (кроме городов районного подчинения),
районов в автономных областях и округах, в областях (краях) полностью
зачисляются доходы:
налог на прибыль, плата за природные ресурсы от предприятий и
организаций, относящихся к муниципальной собственности данного Совета
народных депутатов, а также совместных предприятий в соответствии с
долей в них местных Советов народных депутатов;
налог с кооперативов и малых совместных предприятий,
осуществляющих хозяйственную деятельность на территории данного Совета
народных депутатов и зарегистрированных им;
арендная плата за землю, переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося
в муниципальной собственности данного Совета народных депутатов;
иные поступления в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
6. В бюджеты городов (кроме городов районного подчинения),
районов в автономных областях и округах, в областях (краях) по
стабильным нормативам зачисляются доходы:
от платы за природные ресурсы;
от налога на прибыль находящихся на территории данного Совета
народных депутатов союзных, республиканских, других предприятий и
организаций, не указанных в п. 5 настоящего Закона, в том числе с
колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;
от налога с оборота;
от налога с владельцев транспортных средств;
от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
7. Подоходный налог с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без
гражданства, налог на фонды оплаты труда колхозников, а также налог на
холостяков, одиноких и малосемейных граждан взимаются по месту
нахождения учреждений, предприятий и организаций и зачисляются в
бюджеты сельских населенных пунктов, поселков, городов районного
подчинения, районов в городах, исходя из средней величины указанных
налогов, приходящихся на одного жителя районна или города с районным
делением, пропорционально числу проживающих в них жителей.
8. Подоходный налог с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без
гражданства, а также налог на холостяков, одиноких и малосемейных
граждан в городах областного подчинения без районного деления
взимаются по месту нахождения учреждений, предприятий и организаций и
зачисляются в бюджет этих городов.
9. В случае невозможности сбалансировать бюджеты, указанные в
ст.1 настоящего Закона, налогами с оборота и на прибыль вышестоящие
Советы народных депутатов по согласованию с Советами народных
депутатов районов, городов, районам в городах, поселков, сельских
населенных пунктов и других административно-территориальных единиц
могут использовать в качестве регулирующего подоходный налог с граждан
СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на
холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
10. Советы народных депутатов в соответствии с законами Союза
ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, самостоятельно
устанавливают ставки налога на прибыль для предприятий, и других
организаций, относящихся к их муниципальной собственности,
кооперативам и малым предприятиям, осуществляющим хозяйственную
деятельность на территории данного Совета народных депутатов и
зарегистрированным им, местные налоги, сборы и пошлины, а также в
пределах причитающейся им части налога на прибыль могут устанавливать
льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям, находящимся
на их территории.
11. В бюджеты районов, городов, районов в городах, поселков,
сельских населенных пунктов и иных административно-территориальных
единиц могут направляться дотации, субвенции и субсидии из других
бюджетов.
III. РАСХОДЫ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
12. Финансирование расходов бюджетов районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных
административно-территориальных единиц осуществляется за счет их
доходов, а также дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов республик
входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов,
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также за счет целевых
и внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с законами Союза ССР,
РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
13. Местные Советы народных депутатов районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных
административно-территориальных единиц самостоятельно:
определяют направления использования средств местных бюджетов и
расходуют бюджетные средства;
увеличивают в пределах имеющихся средств нормы расходов на
содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
науки, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
направляют доходы от налога с владельцев транспортных средств
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
определяют дополнительные льготы и пособия, а также иные затраты
на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающегося в
социальной защите;
образуют резервные и целевые фонды.
14. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов, а
также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в
результате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляются
в фонды этих бюджетов, изъятию не подлежат и используются по
усмотрению соответствующего Совета народных депутатов.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
15. Иные законы РСФСР, регулирующие формирование указанных в ст.
1 настоящего Закона бюджетов в РСФСР, действуют постольку, поскольку
не противоречат данному Закону.
16. Настоящий Закон вводится в действие с момента его принятия.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б. Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР.
22 декабря 1990 года. |