О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
15 марта 1991 г.
N
(Д)
В соответствии с Постановлением второго (внеочередного) Съезда
народных депутатов РСФСР "О программе возрождения российской деревни и
развития агропромышленного комплекса" и законами РСФСР "О земельной
реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О социальном раз-
витии села" в Российской Федерации начато осуществление земельной ре-
формы. В ряде регионов активно проводится работа по формированию фон-
дов перераспределению земель и наделению земельными участками граждан
для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества и жи-
вотноводства. Значительное внимание этой работе уделяется в Чечено-Ин-
гушской и Удмуртской республиках, Алтайском, Краснодарском, Приморском
и Хабаровском краях, Амурской, Волгоградской, Кемеровской, Ленинг-
радской, Сахалинской и Свердловской областях.
Однако в большинстве регионов земельная реформа осуществляется
неудовлетворительно, вопросы предоставления гражданам земельных участ-
ков для ведения сельскохозяйственного производства и индивидуального
жилищного строительства решаются крайне медленно, а в отдельных из них
проведению земельной реформы со стороны Советов народных депутатов и
их исполнительных органов оказывается прямое противодействие, что вы-
зывает справедливое возмущение и нарекания граждан. Особенно плохо вы-
полняются постановления Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного
Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР Верховными Советами и Советами
Министров республики Татарстан (тт. Шаймиев М. Ш., Сабиров М. Г.), Ка-
бардино-Балкарской ССР (тт. Коков В. М., Мамхегов М. Ш.), Чувашской
ССР (тт. Леонтьев А. М., Зайцев Н. А.), Советами народных депутатов
Ставропольского края (тт. Болдырев И. С., Травов В. П.), Астраханской
(тт. Дьяков И. Н., Гужвин А. П.), Курской (тт. Селезнев А. И., Берез-
ников Г. А.), Липецкой (тт. Донских В. В., Топорков В. Ф.), Омской
(тт. Леонтьев А. П., Полежаев Л. К.), Оренбургской (тт. Григорьев В.
Н., Костенюк А. Г.), Ростовской (тт. Иванченко Л. А., Бородаев В. В.),
Томской (тт. Кресс В. М., Попадейкин Р. А.) и ряда других областей.
Неоправданно затянулся процесс формирования и включения в актив-
ную работу районных и городских комитетов по земельной реформе и зе-
мельным ресурсам. Государственный комитет РСФСР по земельной реформе
(т. Хлыстун В. Н.) и исполнительные комитеты Советов народных депута-
тов не принимают необходимых мер по активизации их деятельности, кад-
ровому и материально-техническому обеспечению работ, что также сдержи-
вает проведение земельной реформы.
В целях ускорения проведения земельной реформы в РСФСР и наращи-
вания производства сельскохозяйственной продукции Президиум Верховного
Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР постановляют:
1. На весенний период 1991 года предоставить право исполнительным
комитетам и президиумам местных Советов народных депутатов принимать
решения об изъятии земельных участков и предоставлении их гражданам
или их коллективам для создания крестьянских (фермерских) хозяйств,
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и
животноводства с последующим утверждением этих решений на сессиях Со-
ветов народных депутатов. В целях удовлетворения указанных потреб-
ностей в земельных участках изымать у землепользователей без их сог-
ласия неиспользуемые земли, а при необходимости - до 10 процентов пло-
щади закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий.
Установить недельный срок для рассмотрения заявлений о предостав-
лении земельных участков.
Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполни-
тельным комитетам автономных областей, автономных округов, краевых,
областных Советов народных депутатов принять меры по обеспечению граж-
дан, получивших земельные участки, посадочным и посевным материалами,
а также материально-техническими ресурсами.
2. Комитету Верховного Совета РСФСР по социальному развитию села,
аграрным вопросам и продовольствию, Комитету Верховного Совета РСФСР
по законодательству и Государственному комитету РСФСР по земельной ре-
форме доработать проект Земельного кодекса РСФСР и до 20 марта 1991
года внести его на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.
3. Местным Советам народных депутатов и органам Государственного
комитета РСФСР по земельной реформе до 15 апреля 1991 года обеспечить
выделение желающим гражданам земельных участков для создания кресть-
янских (фермерских) хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства и до конца 1991 года - для
строительства индивидуальных жилых домов.
Возложить персональную ответственность за организацию проведения
земельной реформы на председателей Верховных Советов и Советов Минист-
ров республик, входящих в состав РСФСР, краевых, областных Советов на-
родных депутатов и их исполнительных комитетов.
4. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и местным
Советам народных депутатов до 1 апреля 1991 года завершить создание
районных и городских комитетов по земельной реформе и земельным
ресурсам, принять незамедлительные меры по укреплению их квалифициро-
ванными кадрами, выделению им служебных помещений, транспорта и обору-
дования.
О проделанной работе доложить Президиуму Верховного Совета РСФСР
до 20 апреля 1991 года.
5. Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов в
месячный срок обеспечить рассмотрение заявлений граждан о выделении
земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.
Государственному комитету РСФСР по жилищно-коммунальному хо-
зяйству, Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительст-
ву и Государственному комитету РСФСР по земельной реформе до 20 апреля
1991 года разработать и утвердить временное положение о порядке изме-
нения городской, поселковой черты в связи с развитием индивидуального
жилищного строительства.
6. Министерству юстиции РСФСР, Прокуратуре РСФСР, Верховному Суду
РСФСР и Государственному арбитражу РСФСР до 1 апреля 1991 года разра-
ботать порядок рассмотрения судами и государственными арбитражами воп-
росов, связанных с изъятием и предоставлением земель, разрешением зе-
мельных споров. Повысить ответственность подведомственных органов в
этом деле.
7. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе разрабо-
тать и до 15 апреля 1991 года представить на утверждение Совету Ми-
нистров РСФСР формы государственных актов на право собственности, вла-
дения и пользования землей.
Министерству по делам печати и массовой информации РСФСР обеспе-
чить издание бланков государственных актов в 1991 году.
Установить, что временным документом на право собственности, вла-
дения и пользования земельными участками на период до выдачи госу-
дарственных актов является решение Совета народных депутатов или
исполнительного органа о предоставлении земель.
8. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе совместно
с Министерством по делам печати и массовой информации РСФСР, Советам
народных депутатов обеспечить через средства массовой информации опе-
ративное ознакомление населения с нормативными актами и другими доку-
ментами по проведению земельной реформы.
Настоящее постановление опубликовать в трехдневный срок в респуб-
ликанской печати и в недельный срок в местной печати.
10. Государственному комитету РСФСР по статистике и Государствен-
ному комитету РСФСР по земельной реформе обеспечить ежемесячную отчет-
ность о предоставлении земель для организации крестьянских хозяйств и
ежеквартальную отчетность о предоставлении земель для садоводства и
огородничества.
11. Комитету Верховного Совета РСФСР по социальному развитию се-
ла, аграрным вопросам и продовольствию (т. Агафонову В. А.) и Совету
Министров РСФСР (т. Гаврилову И. Т.) внести данное постановление на
утверждение Верховного Совета РСФСР.
Председатель Председатель
Верховного Совета РСФСР Совета Министров РСФСР
Б. Н. ЕЛЬЦИН И. С. СИЛАЕВ
Москва, Дом Советов РСФСР.
15 марта 1991 года. |