ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА (УБЫТКОВ),
ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ
МЕТОДИКА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЕ
21 декабря 1990 г.
(Д)
I. Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для определения размера
ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров,
заключенных между предприятиями и организациями.
Методика может быть применена и при отсутствии договорных
отношений, в частности, для определения размера ущерба (убытков) по
обязательствам из причинения вреда; ущерба (убытков), понесенного
предприятием в результате выполнения указаний вышестоящего органа,
нарушившего права предприятий, а также вследствие ненадлежащего
осуществления вышестоящим органом своих обязанностей по отношению к
предприятию.
Министерства и ведомства вправе определять отраслевые особенности
применения настоящей Методики, не противоречащие ее положениям.
2. В соответствии со статьей 36 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик под ущербом (убытками)
понимаются: а) понесенные расходы; б) утрата или повреждение
имущества; в) неполученные доходы (упущенная выгода).
3. К расходам потерпевшей стороны относятся фактические расходы,
понесенные ею ко дню предъявления претензии. Например, расходы: из-за
простоя производства; по устранению недостатков в полученной продукции
(выполненных работах); по уплате санкций (включая возмещение убытков)
и прочие. Будущие расходы в сумму ущерба (убытков) не включаются и не
могут взыскиваться в последующем, когда они будут фактически
произведены потерпевшей стороной.
При утрате имущества определяется стоимость утраченного имущества
за вычетом износа. При повреждении имущества определяется сумма уценки
или расходы по устранению повреждения. Такой ущерб может быть нанесен,
например, в результате нарушения условий договора о таре и упаковке,
поломки поставленного оборудования и других причин.
К неполученным доходам (упущенной выгоде) относятся все доходы,
которые получила бы потерпевшая сторона, если бы обязательство было
исполнено (например, прибыль, не полученная в результате уменьшенная
объема производства или реализации продукции, изменения ассортимента
изготовленной продукции, снижения ее качества и т.п.)
4. При нарушении договорных обязательств одновременно несколькими
контрагентами каждый их них несет ответственность в размере
причиненного им ущерба (убытков).
Если невозможно выделить размер ущерба (убытков), причиненного
каждым контрагентом, то общая сумма ущерба (убытков) распределяется
между ними в равных долях.
5. Размер ущерба (убытков) рассчитывается на основе определенных
в установленном порядке и действующих у потерпевшей стороны норм,
нормативов, цен, тарифов и др. Расходы, превышающие указанные нормы,
нормативы, цены, тарифы, возмещению не подлежат.
II. Порядок определения ущерба (убытков)
6. Ущерб (убытки) определяется исходя из характера последствий
нарушения договорного обязательства, а не содержания самого нарушения.
Одно и то же нарушение (например, недопоставка) может вызвать
различные последствия (уменьшение объема производства, снижение
качества продукции и другие), равно как различные нарушения
(недопоставка, поставка некомплектной продукции или продукции
ненадлежащего качества и другие) могут вызвать одно и то же
последствие. Например, при уменьшении объема производства убытки
рассчитываются одинаково, независимо от того, какое нарушение явилось
причиной уменьшения объема производства.
7. При определении размера ущерба (убытков) рекомендуется
ориентироваться на следующий примерный перечень основных последствий
нарушения договорных обязательств и видов (состава) ущерба (убытков):
---------------------------------------------------------------------------
| Последствия нарушений | Виды (состава) ущерба |
| договорных обязательств | (убытков) |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Уменьшение объема производства | Неполученная прибыль; |
|или реализация продукции (работ, | увеличение условно-постоянных |
|услуг) | расходов в себестоимости продукции; |
| | расходы по уплате санкций* |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Простои и форсирование | Расходы по заработной плате с |
|производства | отчислениями на социальное |
| | страхование; расходы по уплате |
| | санкций |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Замена сырья, материалов, | Расходы по заработной плате с |
|комплектующих изделий | отчислениями на социальное |
| | страхование (при увеличении |
| | трудоемкости продукции); расходы по |
| | сырью, материалам, комплектующим |
| | изделиям и топливно-энергетическим |
| | ресурсам |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Устранение недостатков в | Расходы по заработной плате с |
|полученной продукции | отчислениями на социальное |
|(выполненных работах) | страхование; материальные затраты, |
| | связанные с устранением недостатков |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Возврат или реализация | Расходы по возврату продукции |
|продукции ненадлежащего | поставщику или ее реализации |
|качества или некомплектной | |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Брак в результате использования | Себестоимость брака; расходы на |
|полученных от поставщика изделий | возмещение затрат, понесенных |
|(сырья, материалов, заготовок | потребителем в связи с приобретен. |
|и т.д.) со скрытым неустранимым | продукции (работ, услуг), |
|дефектом (браком), выявленным | изготовленной с использованием |
|в процессе производства продукции | изделий (сырья, материалов, |
|(работ, услуг) или при | заготовок и т.д.) со скрытым |
|эксплуатации (использовании) этой | неустранимым дефектом, расходы на |
|продукции (работ, услуг) у | демонтаж этой продукции, а также |
|потребителя | транспортные расходы, вызванные |
| | заменой бракованной продукции; |
| | неполученная прибыль; расходы по |
| | уплате санкций |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Доставка продукции ускоренным | Расходы по доставке продукции |
|способом | ускоренным способом |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Приобретение продукции у другого | Расходы на приобретение продукции у |
|поставщика или производство | другого поставщика или производству |
|ее своими силами | ее своими силами |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Утрата или повреждение имущества | Стоимость утраченного имущества; |
| | сумма уценки поврежденного имущества |
| | или расходы по устранению повреждения |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Изменение ассортимента | Неполученная прибыль; расходы по |
|изготовленной продукции (работ, | уплате санкций; увеличение |
|услуг) | (снижение) условно-постоянных |
| | расходов в себестоимости продукции |
|----------------------------------|---------------------------------------|
|Снижение качества производимой | Неполученная прибыль, расходы на |
|продукции (работ, услуг) | возмещение уценки продукции; расходы |
| | по устранению недостатков в |
| | поставленной продукции (работах, |
| | услугах); дополнительные расходы на |
| | гарантийный ремонт и обслуживание |
| | изделий у потребителя; расходы по |
| | уплате санкций |
--------------------------------------------------------------------------
_____________________________
* Под санкциями здесь и далее в тексте понимаются как неустойки,
штрафы, пени, так и возмещение убытков.
8. В случае, если потерпевшей стороне причинен ущерб (убытки)
нескольких видов, то ущерб (убытки) каждого вида рассчитывается
отдельно, а полученные результаты суммируются.
При определении размера ущерба (убытков) необходимо исключить
повторный счет. Например, при одновременном уменьшении общего объема
производства и уменьшении объема производства в связи с изменением
запланированного ассортимента относительное увеличение
условно-постоянных расходов в себестоимости продукции и неполученная
прибыль учитывается только один раз.
9. Стороны вправе устанавливать в договоре иной порядок
определения размера ущерба (убытков), подлежащего возмещению в случае
нарушения отдельных условий договоров. При этом, в частности, могут
устанавливаться;
твердые сумы подлежащего возмещению ущерба (убытков). Например,
за нарушение срока поставки оборудования предусматривается возмещение
ущерба (убытков) в сумме 5000 рублей;
размеры (ставки) ущерба (убытков) в зависимости от объема
невыполнения и сроков нарушения договорных обязательств. Например, за
единицу недопоставленной продукции (в тоннах, кубометрах, штуках и
т.п.) за время просрочки (час, день, декада и т.п.); за поставку
единицы продукции ненадлежащего качества или некомплектной. Так,
стороны могут предусмотреть в договоре, что в случае просрочки
поставки 1 тонны металла на 1 день поставщик возмещает потребителю
ущерб (убытки) в размере, например, 30 рублей. Соответственно при
просрочке поставки 10 тонн металла на 10 дней ущерб (убытки) составит
3000 рублей.
Твердые суммы и размеры (ставки) ущерба (убытков) могут
разрабатываться на основе настоящей Методики с учетом особенностей
производства в отрасли и на отдельном предприятии путем
прогнозирования нарушений условий договоров.
III. Методы расчета ущерба (убытков)
10. При уменьшении объема производства или реализации продукции
(работ, услуг).
Неполученная прибыль определяется как разница между ценой и
полной плановой себестоимостью единицы продукции (работ, услуг),
умноженная на количество не произведенной или не реализованной по вине
контрагента продукции (работ, услуг). Количество не произведенной
продукции по вине контрагента продукции (работ, услуг) рассчитывается
в зависимости от конкретной ситуации, в частности, путем;
а) деления объема недопоставленной (ненадлежащего качества или
некомпетентной) продукции на норму ее расхода на одно изделие (работу,
услугу), если имела место недопоставка (поставка продукции
ненадлежащего качества или некомплектной);
б) умножения часовой (дневной) производительности простоявшего
цеха (участка, агрегата, станка) на длительность простоя в часах
(днях), если имел место простой.
Недополученная в результате уменьшения объема производства или
реализации соответствующего вида продукции (работ, услуг) прибыль
подлежит взысканию независимо от того, что общий план по прибыли за
соответствующий период предприятием выполнен или перевыполнен за счет
перевыполнения плана производства (реализации) по другим видам
продукции.
Расходы по уплате санкций определяются как суммы всех санкций в
результате недопоставки продукции потребителю, уплаченных по вине
контрагента.
Относительное увеличение суммы условно-постоянных расходов в
связи с уменьшением объема производства продукции (работ, услуг)
определяется как произведение размера этих расходов в полной плановой
себестоимости единицы изделия (работы, услуги) на количество не
произведенных по вине контрагента изделий (работ, услуг).
Отнесение тех или иных расходов к условно-постоянным, а также
определение суммы условно-постоянных расходов в себестоимости единицы
продукции осуществляется в соответствии с действующими в отрасли
положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости
продукции (работ, услуг).
При расчете ущерба (убытков) за счет относительного увеличения
условно-постоянных расходов следует учитывать уменьшение его размера в
результате перераспределения части условно-постоянных расходов на
другую продукцию, план по объему производства которой перевыполнен.
11. При простоях и форсировании производства.
Дополнительные расходы по заработной плате при простоях и
форсировании производства исчисляются как сумма выплат и доплат в
соответствии с действующим трудовым законодательством по основной
заработной плате за время простоев, за работу в выходные и праздничные
дни и за сверхурочные работы, доплат при переводе работников на
нижеоплачиваемую работу, до их средней заработной платы, расходов по
дополнительной заработной плате в виде отчислений на оплату отпусков
от суммы дополнительно начисленной основной заработной платы.
Дополнительные расходы по отчислениям на социальное страхование
определяются как произведение суммы расходов по основной и
дополнительной заработной плате, связанных с простоем и форсированием
производства, на установленный тариф взносов на социальное
страхование.
Расходы по уплате санкций суммы санкций, уплаченных контрагентам
(в результате нарушения сроков (графика) поставки продукции, других
причин).
12. При замене сырья, материалов, комплектующих изделий.
Дополнительные расходы по заработной плате (при увеличении
трудоемкости продукции) включает в себя основную и дополнительную
заработную плату, начисленную за выполнение дополнительных работ
(операций) в связи с заменой сырья, материалов, комплектующих изделий.
Дополнительные расходы по отчислениям на социальное страхование
определяются как произведение суммы расходов по основной и
дополнительной заработной плате, связанных с заменой сырья,
материалов, комплектующих изделий, на установленный тариф взносов на
социальное страхование.
При снижении в результате замены сырья, материалов, комплектующих
изделий трудоемкости продукции должна определяться соответственно
экономия по заработной плате и отчислениям на социальное страхование.
Дополнительные расходы по сырью, материалам, комплектующим
изделиям определяются как разность между стоимостью фактически
использованных и замененных сырья, материалов, комплектующих изделий.
При этом стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий
определяется с учетом транспортно-заготовительных расходов и за
вычетом стоимости используемых возвратных отходов.
При увеличении (снижении) в результате замены сырья, материалов,
комплектующих изделий расходов топливно-энергетических ресурсов должны
быть учтены дополнительные расходы (экономия) по этим видам ресурсов.
13. При установлении недостатков в полученной продукции
(выполненных работах).
Дополнительные расходы по заработной плате исчисляются как сумма
выплат и доплат по основной заработной плате за работы по устранению
недостатков в продукции (работах), включая доплаты за работу в
выходные и праздничные дни и за сверхурочные работы, а также расходов
по дополнительной заработной плате в виде отчислений на оплату
отпусков от суммы дополнительно начисленной основной заработной платы.
Дополнительные расходы по отчислениям на социальное страхование
определяются как произведение суммы расходов по основной и
дополнительной заработной плате, связанных с устранением недостатков в
продукции (работах), на установленный тариф взносов на социальное
страхование.
Дополнительные расходы по сырью, материалам, изделиям,
топливно-энергетическим ресурсам, использованным на устранение
недостатков, определяются как сумма стоимости этих ресурсов по
покупным ценам с учетом транспортно-заготовительных расходов.
При устранении недостатков в полученной продукции (выполненных
работ) силами сторонней организации размер ущерба (убытков)
определяется стоимостью работ по устранению недостатков, выполненных
этой сторонней организацией.
Если для устранения недостатков указанная продукция доставлялась
до места нахождения сторонней организации, в сумму ущерба (убытков)
включаются расходы по ее транспортировке.
14. При возврате или реализации продукции ненадлежащего качества
или некомплектной.
Расходы, связанные с возвратом поставщику продукции ненадлежащего
качества или некомплектной, определяются как сумма расходов
потерпевшей стороны по ее доставке, разгрузке, хранению, а также
возврату ее ответчику.
Расходы по реализации поступившей от поставщика продукции
ненадлежащего качества или некомплектной определяются как сумма
расходов потерпевшей стороны по ее доставке, разгрузке, хранению, а
также по реализации новому потребителю.
15. При браке в результате использования полученных от поставщика
изделий (сырья, материалов, заготовок и т.д.) со скрытым, неустранимым
дефектом (браком), выявленным в процессе производства продукции
(работ, услуг) или при эксплуатации (использовании) этой продукции
(работ, услуг) у потребителя.
Себестоимость брака, выявленного в процессе производства
продукции, в результате использования полученных от поставщика изделий
со скрытым неустранимым дефектом (браком), определяется исходя из
стоимости сырья, материалов, полученных изделий, полуфабрикатов, услуг
производственного характера сторонних предприятий и организаций,
технологического топлива и энергии, израсходованных на производство
этой бракованной продукции, затрат на заработную плату (основную и
дополнительную в части отчислений на оплату отпусков) производственных
рабочих с отчислениями на социальное страхование, а также
соответствующей доли расходов на содержание и эксплуатацию
оборудования и цеховых расходов (или аналогичных расходов в
соответствующих отраслях народного хозяйства).
При этом стоимость израсходованных материальных и
топливно-энергетических ресурсов определяется по покупным ценам с
учетом транспортно-заготовительных расходов, затраты на заработную
плату производственных рабочих - исходя из действующих на предприятии
тарифных ставок (окладов), норм выработки, расценок и систем
премирования рабочих, а отчисления на социальное страхование - исходя
из затрат на заработную плату и установленных тарифов взносов на
социальное страхование.
Доля расходов на содержание и эксплуатацию оборудования и ценовых
расходов (или аналогичных расходов в соответствующих отраслях
народного хозяйства) определяется в соответствии с действующим в
отрасли порядком отнесения указанных расходов на себестоимость
продукции (работ, услуг), установленным инструкциями по планированию,
учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг).
При выявлении брака продукции (изготовленной с использованием
полученных от поставщика изделий со скрытым неустранимым дефектом) в
процессе ее эксплуатации (использования) у потребителя сумма ущерба
определяется исходя из производственной себестоимости этой
забракованной потребителем продукции, затрат, понесенных покупателем в
связи с приобретением этой продукции и подлежащих возмещению ему,
расходов на демонтаж забракованных изделий, а также транспортных
расходов, вызванных заменой забракованной продукции.
При выявлении суммы ущерба от брака произведенной продукции
следует исключать стоимость забракованной продукции по цене ее
возможного использования.
неполученная прибыль определяется в соответствии с пунктом 10
настоящей Методики, исходя из количества забракованной потребителем
продукции.
Расходы по уплате санкций определяются как сумма всех санкций,
уплаченных потребителю в связи с поставкой ему бракованной продукции.
16. При доставке продукции ускоренным способом.
Дополнительные расходы при вынужденной по вине контрагента
доставке продукции ускоренным (по сравнению с предусмотренным в
договоре) способом определяются как разница между фактическим
расходами по перевозке груза и расходами по его доставке способом,
предусмотренным договором.
17. При приобретении продукции у другого поставщика или
производстве ее своими силами.
Дополнительные расходы по вынужденному по вине контрагента
приобретению аналогичной продукции у другого поставщика определяются
как разница между фактической стоимостью полученной продукции (включая
надбавки, доплаты за срочность изготовления,
транспортно-заготовительные расходы) и стоимостью этой продукции по
договору с учетом запланированных транспортно-заготовительных
расходов.
Дополнительные расходы, связанные с изготовлением продукции
(выполнением работ) силами потерпевшей стороны, определяются как
разница между фактической стоимостью продукции (работ) и стоимостью
продукции (работ) по договору с учетом затрат по доставке (если они не
включены в цену).
18. При утрате или повреждению имущества.
Стоимость утраченного имущества определяются как балансовая
стоимость такого имущества за вычетом износа или как его стоимость по
цене приобретения с учетом транспортно-заготовительных расходов.
Ущерб (убытки) от повреждения имущества определяются как сумма
уценки такого имущества или сумма расходов по устранению повреждения.
19. При изменении ассортимента изготовленной продукции (работ,
услуг).
Неполученная прибыль определяется как разница между величиной
предполагаемой прибыли от реализации запланированной, но не
произведенной продукции (работ, услуг) и величиной прибыли, полученной
от реализации продукции (работ, услуг), произведенной взамен
запланированной.
Расходы по уплате санкций определяются как сумма всех санкций,
уплаченных контрагентом из-за замены ассортимента.
Относительное увеличение (снижение) условно-постоянных расходов в
себестоимости продукции в связи с изменением общего объема
производства, обусловленного ассортиментами сдвигами в выпуске
продукции по вине контрагента, определяется путем умножения абсолютной
величины условно-постоянных расходов в составе плановой себестоимости
всего запланированного объема производства продукции (работ, услуг) на
процент недовыполнения (перевыполнения) общего объема производства
продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении в результате
изменения ассортимента.
20. При снижении качества произведенной продукции (работ, услуг).
Неполученная прибыль в результате снижения по вине ответчика
качества произведенной продукции (работ, услуг) определяется исходя из
суммы снижения цены, прекращения выплаты надбавки к цене или
применения скидок за ненадлежащее качество продукции (снижение
сортности, технико-экономического уровня и т.д.).
Расходы на возмещение уценки продукции определяются суммой ее
уценки, произведенной в результате снижения качества по вине
ответчика.
Расходы по устранению недостатков в произведенной продукции
состоят из расходов, перечисленных в пункте 13 настоящей Методики, а
также расходов, связанных с необходимостью командирования работников
предприятия для проведения работ по устранению недостатков этой
продукции у потребителя (транспортных, командировочных и др.), или
расходов по транспортировке этой продукции от потребителя и обратно
для проведения указанных работ в месте нахождения поставщика.
Дополнительные расходы на гарантийный ремонт и обслуживание
изделий у потребителя определяются суммой увеличения этих расходов по
сравнению с установленными нормами.
Расходы по уплате санкций исчисляются как сумма всех санкций,
уплаченных предприятием контрагентам за ненадлежащее качество
продукции (снижение сортности, технико-экономического уровня и т.п.)
по вине ответчика.
21. Если в результате нарушения контрагентом договорного
обязательства потерпевшая сторона вынуждена была получить
дополнительный банковский кредит или просрочить возврат ранее
полученного кредита, то в ущерб (убытки), подлежащий возмещению,
включаются расходы по уплате процентов за пользование кредитом.
Их размер определяется как сумма уплаченного банку процента за
кредит, использованный (просроченный) в связи с нарушением конкретного
условия договора.
IV. Примеры расчета ущерба (убытков)*
------------------------
* В "Бюллетене" не приводятся. См. "Экономика и жизнь" N 2 за
1991 год. - Прим. ред. |