ОБ ОБРАЗОВАНИИ АССОЦИАЦИИ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ РЕСПУБЛИК И ОБЛАСТЕЙ ПОВОЛЖСКОГО РЕГИОНА РСФСР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
10 июня 1991 года.
(ВВСР 91-24)
Для укрепления и развития сложившихся хозяйственных связей, отра-
ботки системы экономического, научно-технического и производственного
взаимодействия, координации действий в использовании возможностей
республик и областей Поволжского региона РСФСР по стабилизации эконо-
мики, отработке вопросов комплексного социально-экономического разви-
тия региона и снижению социальной напряженности в условиях перехода к
рыночным отношениям постановляю:
1. Принять предложение Калмыцкой, Мордовской и Марийской респуб-
лик, Астраханской, Волгоградской, Нижнегородской, Самарской, Сара-
товской и Ульяновской областей об образовании ассоциации "Большая Вол-
га" (далее - Ассоциация) по экономическому взаимодействию республик и
областей Поволжского региона РСФСР.
Согласиться с предложением Верховных Советов и Советов народных
депутатов указанных республик и областей о возможности включения на
добровольной основе в состав Ассоциации других республик и областей, а
также вступления членов Ассоциации в другие региональные объединения.
2. Совету Министров РСФСР совместно с комитетами по законода-
тельству, по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию са-
моуправления, по вопросам межреспубликанских отношений, региональной
политики и сотрудничеству, по вопросам экономической реформы и
собственности Верховного Совета РСФСР подготовить и до 1 августа 1991
года внести в Верховный Совет РСФСР проект постановления о статусе
ассоциаций экономического взаимодействия республик и областей, считая
основной задачей указанного формирования на основе передачи дополни-
тельных полномочий максимально самостоятельное решение вопросов по
обеспечению населения, проживающего на территориях членов Ассоциации,
продовольствием, потребительскими товарами, созданию условий для ста-
бильного функционирования народнохозяйственного комплекса и разрешению
социально-экологических проблем, социальной защиты населения.
3. Совету Министров РСФСР совместно с Верховными Советами респуб-
лик и Советами народных депутатов областей разработать до 10 июля 1991
года нормативно-правовые документы, обеспечивающие деятельность Ассо-
циации и условия стабильного, эффективного функционирования народнохо-
зяйственного комплекса республик и областей - членов Ассоциации на пе-
риод перехода к рыночным отношениям.
Считать основными принципами формирования и деятельности Ассоциа-
ции:
добровольность участия, взаимовыгодные и взаимоответственные обя-
зательства между участниками, регулируемые экономическими соглашениями
и Уставом, регистрируемым Министерством юстиции РСФСР;
финансовую самостоятельность и независимость членов Ассоциации с
частичной передачей им функций со стороны Совета Министров РСФСР по
формированию фондов финансовых, валютных и товарно-материальных
ресурсов;
координацию совместных усилий и расходования средств, обеспечива-
ющих социальные гарантии населению членов Ассоциации на основе сформи-
рованных фондов;
отработку системы и механизмов реализации законов и постановле-
ний, принимаемых органами власти различных уровней.
4. Предоставить членам Ассоциации право:
оставлять в своем распоряжении доходы, полученные сверх фиксиро-
ванных платежей, подлежащих перечислению в республиканский бюджет при
одноканальной системе в установленном законом порядке;
на период действия внебюджетного общереспубликанского (РСФСР)
фонда стабилизации экономики его средства, формируемые на территориях
членов Ассоциации, оставлять в их распоряжении;
определять на территории членов Ассоциации впредь до принятия
соответствующих законодательных актов РСФСР порядок взимания и размеры
оплаты за пользование природными ресурсами, а также размеры штрафов и
компенсационных платежей за ущерб, наносимый природе, с приоритетным
направлением этих средств на улучшение экологической обстановки и раз-
витие социальной сферы;
оставлять в распоряжении членов Ассоциации 10 процентов продук-
ции, производимой предприятиями, расположенными в регионе, с целью ре-
ализации этой продукции как внутри страны, так и за рубежом. Предприя-
тия могут также дополнительно использовать 5 процентов своей продукции
по собственному усмотрению согласно договоренности;
формировать на основе взаимовыгодных экономических соглашений с
другими регионами, республиками, краями, областями долгосрочные прямые
связи по поставкам продовольствия и иной сельскохозяйственной продук-
ции. С целью повышения заинтересованности предприятий и организаций -
членов Ассоциации в поставках продовольствия северным территориям
освободить их от уплаты в бюджет РСФСР налога на прибыль в части, по-
лучаемой от реализации продовольствия в рамках указанных соглашений.
Оставлять в распоряжении этих предприятий и организаций до 80 процен-
тов сумм налога с оборота после реализации данной продукции. Обеспе-
чить частичную компенсацию тарифов на перевозки в северные территории
продовольственных и потребительских товаров с территорий членов Ассо-
циации. Министерству финансов РСФСР предусмотреть дотацию указанных
поставок;
регулировать самостоятельно уровень фонда потребления предприятий
и организаций, расположенных на территориях членов Ассоциации, с уче-
том сбалансированности товарной и денежной масс на этих территориях;
выдавать разрешения на бартерные сделки, лицензирование экспорта
и импорта товаров (работ и услуг) с территорий членов Ассоциации в
пределах установленных квот;
регистрировать предприятия и организации в качестве участников
внешнеэкономической деятельности. Выдавать разрешения на создание за
рубежом предприятий с участием расположенных на территории членов
Ассоциации предприятий и организаций;
оставлять в распоряжении предприятий, расположенных на территории
республик и областей, входящих в Ассоциацию, не менее 50 процентов ва-
лютной выручки с продажей оставшейся суммы в валютные фонды Совета Ми-
нистров РСФСР и Ассоциации. Валютные средства, остающиеся на террито-
риях Ассоциации, направлять на стабилизацию экономики, обеспечение
расширенного воспроизводства, структурную перестройку промышленности,
включая конверсию, увеличение объемов производства товаров народного
потребления и услуг для населения.
5. Банку внешней торговли РСФСР совместно с Министерством фи-
нансов РСФСР принять решение об открытии филиала банка, уполномоченно-
го вести валютные операции с участием входящих в Ассоциацию республик
и областей. В качестве соучредителей разрешить участие иностранных
партнеров в порядке, определяемом Центральным банком РСФСР и Советом
Министров РСФСР.
6. Совету Министров РСФСР обеспечить выполнение решений второго
(внеочередного) Съезда народных депутатов по реализации земельной ре-
формы и возрождению села и представить до 1 сентября 1991 года Прези-
диуму Верховного Совета РСФСР доклад о ходе реформы по региону По-
волжья, а также мерах, обеспечивающих ее ускорение и эффективность.
7. Совету Министров РСФСР по согласованию с Кабинетом Министров
СССР:
определить до 1 августа 1991 года на основе предложений трудовых
коллективов предприятий и организаций процедуру и сроки перехода
предприятий в юрисдикцию России;
подготовить до 1 июля 1991 года необходимые нормативно-правовые
документы о порядке конверсии предприятий оборонного комплекса на тер-
ритории РСФСР, в том числе региона Поволжья, с учетом необходимых мер
по социальным гарантиям и защите научно-технического и интеллектуаль-
ного потенциала этих предприятий.
8. Формирование Ассоциации завершить до 1 августа 1991 года. Об-
щую координацию работ по выполнению настоящего Распоряжения возложить
на Первого заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, экономи-
ческого советника Председателя Верховного Совета РСФСР т. Скокова Ю.В. |