РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР может быть отозван избирателями в порядке,
установленном настоящим Законом.
Предложение о проведении голосования об отзыве народного депутата
РСФСР не может быть внесено ранее чем через год с момента его избрания
или голосования об отзыве его, если он в результате этого голосования
сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве народного депутата РСФСР не может быть
проведено позднее чем за год до истечения срока полномочий Съезда
народных депутатов РСФСР, в состав которого избран данный народный
депутат РСФСР.
Статья 2. Право граждан на участие в голосовании
об отзыве народного депутата РСФСР
В голосовании об отзыве народного депутата РСФСР имеют право
участвовать граждане РСФСР, временно, но более трех месяцев, или
постоянно проживающие на территории округа, от которого избран
народный депутат РСФСР, и достигшие на день голосования 18 лет.
В голосовании об отзыве народного депутата РСФСР не участвуют
психически больные граждане, признанные судом недееспособными, и лица,
содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору
суда.
Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в голосовании об отзыве народного депутата РСФСР в зависимости
от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических,
религиозных и иных взглядов, продолжительности проживания в данной
местности, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 3. Принципы участия граждан в голосовании
об отзыве народного депутата РСФСР
Граждане участвуют в голосовании об отзыве народного депутата
РСФСР на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Женщины
и мужчины имеют равные права на участие в голосовании об отзыве
народного депутата РСФСР. Военнослужащие участвуют в голосовании об
отзыве народного депутата РСФСР наравне со всеми гражданами.
Граждане участвуют в голосовании об отзыве народного депутата
РСФСР непосредственно и лично. Участие в голосовании является
свободным.
Голосование об отзыве народного депутата РСФСР осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 4. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
голосования об отзыве народного депутата РСФСР
Подготовку и проведение голосования об отзыве народного депутата
РСФСР, подведение итогов голосования обеспечивают комиссии по
проведению голосования об отзыве народного депутата РСФСР (далее
"комиссии по проведению голосования об отзыве"), которые образуются из
представителей собраний избирателей по месту жительства, общественных
организаций, трудовых коллективов.
Статья 5. Гласность при подготовке и проведении
голосования об отзыве народного депутата РСФСР
Деятельность государственных и общественных органов, участвующих
в подготовке и проведении голосования об отзыве народного депутата
РСФСР, осуществляется открыто и гласно.
Комиссии по проведению голосования об отзыве в установленные
сроки информируют граждан о своей работе, об образовании участков по
проведению голосования об отзыве, о составе, местонахождении и времени
работы комиссий по проведению голосования об отзыве и о списках
избирателей.
В помещении, в котором проводится голосование, на заседаниях
комиссий по проведению голосования об отзыве, в том числе при
регистрации инициативной группы по отзыву народного депутата РСФСР,
при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования, подсчете
голосов на участке по проведению голосования, определении результатов
голосования по участку и в целом по округу, а также на всех других
собраниях и заседаниях, связанных с отзывом народного депутата РСФСР,
вправе присутствовать представители собраний избирателей по месту
жительства, общественных объединений и организаций, Центральной
избирательной комиссии, окружной комиссии по проведению голосования об
отзыве, органов государственной власти, доверенные лица отзываемого
народного депутата РСФСР, члены инициативной группы по отзыву
народного депутата, представители печати, телевидения, радио.
Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим
документом (удостоверением, членским билетом, выпиской из протокола
собрания избирателей по месту жительства). Предварительное уведомление
комиссий по проведению голосования о предполагаемом присутствии
указанных представителей не требуется.
Комиссии по проведению голосования об отзыве обязаны
предоставлять указанным представителям по их требованию информацию о
подготовке и проведении голосования об отзыве.
Воспрепятствование гражданам в осуществлении установленных
настоящим Законом контрольных функций при проведении голосования об
отзыве народного депутата РСФСР преследуется по закону.
Статья 6. Расходы, связанные с кампанией по отзыву
народного депутата РСФСР. Материальное обеспечение
проведения голосования
Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве
народного депутата РСФСР, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования об
отзыве народного депутата РСФСР после принятия соответствующего
решения Президиумом Верховного Совета РСФСР, производятся за счет
средств республиканского бюджета РСФСР, а также добровольно переданных
в распоряжение окружной комиссии по проведению голосования об отзыве
средств предприятий, учреждений, организаций, государственных и
общественных органов, граждан.
На покрытие расходов, связанных с подготовкой и проведением
голосования об отзыве народного депутата РСФСР, в случаях и в порядке,
определенных настоящим Законом, направляются также средства
инициаторов проведения голосования об отзыве, вносимые ими в качестве
залога.
Предприятия, учреждения, организации, государственные и
общественные органы предоставляют помещения и оборудование,
необходимые для подготовки и проведения голосования, в распоряжение
комиссий по проведению голосования об отзыве.
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
Статья 7. Право инициативы проведения голосования
об отзыве народного депутата РСФСР
Право инициативы проведения голосования об отзыве народного
депутата РСФСР принадлежит только гражданам, имеющим в соответствии со
статьей 2 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве
народного депутата РСФСР.
Голосование об отзыве народного депутата РСФСР назначается, если
под требованием проведения голосования об отзыве его поставят свои
подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее одной
десятой от числа избирателей соответствующего
округа,зарегистрированных на момент избрания депутата.
Право инициативы в сборе подписей под требованием об отзыве
народного депутата РСФСР имеет каждый гражданин, обладающий правом на
участие в голосовании об отзыве данного народного депутата РСФСР в
соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями
настоящего Закона инициативные группы избирателей по отзыву народного
депутата РСФСР (далее "инициативная группа") из числа граждан,
обладающих правом на участие в голосовании об отзыве данного народного
депутата РСФСР.
Статья 8. Образование инициативной группы
Инициативные группы избирателей по отзыву народного депутата
РСФСР образуются на собраниях избирателей по месту жительства.
Статья 9. Порядок назначения и организация
собрания избирателей по месту жительства
Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 10 дней до
предполагаемой даты его проведения направляют в исполнительный комитет
местного Совета народных депутатов, на территории которого планируется
провести собрание граждан, письменное заявление с указанием
предполагаемых времени и места проведения собрания, а также
нотариально заверенное обязательство возместить расходы, связанные с
подготовкой и проведением собрания.
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов не
позднее чем за пять дней до назначенной даты собрания заключает
договор аренды помещения для проведения собрания, принимает меры к
обеспечению безопасности его участников, публикует объявление о
собрании, письменно уведомляет народного депутата РСФСР, в отношении
которого предлагается проведение голосования об отзыве.
Дата проведения собрания, предложенная инициаторами, может быть
изменена только в случае невозможности участия в нем народного
депутата РСФСР по причине болезни, нахождения его в отпуске или
служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи
с отзывом его, а также в связи с участием народного депутата РСФСР в
работе Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР.
Помещение, необходимое для проведения собрания, должно вмещать
необходимое число граждан, должно быть оборудовано звукоусиливающей
аппаратурой, отвечать установленным санитарным нормам. В помещение для
проведения собрания должен быть обеспечен беспрепятственный доступ
граждан.
Не допускается проведение собрания на территории предприятий,
учреждений, организаций, воинских частей.
Воспрепятствование в проведении собрания избирателей,
необоснованный перенос места или времени собрания могут быть
обжалованы инициаторами в судебном порядке. Суд рассматривает
соответствующие заявления в трехдневный срок.
Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания,
кроме расходов на обеспечение безопасности его проведения,
осуществляются за счет инициаторов собрания.
Статья 10. Проведение собрания по образованию
инициативной группы
Собрание избирателей по месту жительства в связи с отзывом
народного депутата РСФСР считается правомочным, если на нем
присутствует не менее 300 граждан, имеющих в соответствии со статьей 2
настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве данного
народного депутата РСФСР.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с
указанием фамилии и инициалов избирателя, его постоянного места
жительства.
Участники собрания самостоятельно определяют регламент его работы
в соответствии с настоящим Законом.
Каждому участнику собрания, а также народному депутату РСФСР, в
отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве,
предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об народного
депутата РСФСР, агитировать за и против отзыва.
Собрание вправе принять решение об образовании инициативной
группы по отзыву народного депутата РСФСР. Такое решение принимается
прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало
более половины общего числа участников собрания. Инициативная группа
избирается из числа участников собрания численностью до 15 человек. О
принятом решении составляется протокол.
В протоколе собрания указываются дата и место его проведения,
число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты
голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием
фамилии, имени, отчества и адреса каждого из ее членов, а также другие
сведения. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников
собрания.
Статья 11. Регистрация инициативной группы
Регистрация инициативной группы по отзыву народного депутата
РСФСР производится исполнительным комитетом районного, городского,
районного в городе Совета народных депутатов по месту проведения
собрания на основании протокола собрания.
Протокол собрания с приложениями не позднее трех дней с момента
проведения собрания представляется в исполнительный комитет
соответствующего местного Совета народных депутатов для регистрации
инициативной группы.
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов на
основании представленного протокола собрания и приложений к нему не
позднее семи дней с момента получения регистрирует инициативную группу
по отзыву народного депутата РСФСР.
В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае
нарушения установленных настоящим Законом порядка проведения собрания
или сроков представления документов для регистрации. Отказ в
регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд по месту
нахождения соответствующего местного Совета народных депутатов. Суд
рассматривает соответствующие заявления в трехдневный срок.
В случае нарушения установленных настоящей статьей сроков
регистрации инициативной группы решение по существу вопроса
принимается исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных
депутатов в сроки, установленные настоящей статьей.
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов,
зарегистрировавший инициативную группу, выдает удостоверения членам
инициативной группы, пронумерованные и заверенные подписные листы и
извещает народного депутата РСФСР о принятом решении.
Статья 12. Основы организации и деятельности
инициативной группы избирателей
Инициативная группа самостоятельно определяет председателя или
другое лицо, представляющее ее во взаимоотношениях с государственными
и общественными органами, самостоятельно осуществляет другие свои
полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Член инициативной группы в любое время может выйти из ее состава,
при этом удостоверение члена инициативной группы подлежит сдаче в
соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных
депутатов.
В состав инициативной группы вместо выбывшего либо, если ее
численность менее 15 человек, по решению собрания избирателей по месту
жительства может быть избран любой гражданин, имеющий право на участие
в голосовании об отзыве народного депутата РСФСР. Соответствующее
собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует
не менее 100 граждан, имеющих право на участие в голосовании об отзыве
данного народного депутата РСФСР. Собрание избирателей и регистрация
вновь избранного члена инициативной группы проводятся в соответствии
со статьями 9-11 настоящего Закона.
Статья 13. Подписной лист о проведении голосования об
отзыве народного депутата РСФСР
Сбор подписей граждан под требованием проведения голосования об
отзыве народного депутата РСФСР производится на подписных листах,
изготовленных типографским способом, которые выдаются при регистрации
инициативной группы.
Подписной лист должен содержать сформулированное предложение об
отзыве народного депутата РСФСР, а также фамилию, инициалы и адрес
председателя инициативной группы. Подписные листы предварительно
заверяются исполнительным комитетом местного Совета народных
депутатов, зарегистрировавшим инициативную группу.
Статья 14. Сбор подписей в поддержку предложения
об отзыве народного депутата РСФСР
Сбор подписей избирателей под требованием проведения голосования
об отзыве народного депутата РСФСР проводится членами инициативной
группы в местах, установленных исполнительными комитетами местных
Советов народных депутатов по предложению инициативной группы.
Места для проведения сбора подписей назначаются исходя из
возможности беспрепятственного доступа к ним граждан. Не допускается
проведение сбора подписей на территории предприятий, учреждений,
организаций, воинских частей, по месту проживания граждан.
В случае нарушения инициативной группой установленного порядка
сбора подписей ее полномочия прекращаются, а собранные ею подписи
аннулируются.
Граждане участвуют в сборе подписей под требованием проведения
голосования об отзыве народного депутата РСФСР непосредственно и
лично. Участие в сборе подписей является свободным.
Гражданин, поддерживающий предложение об отзыве, подписывает
подписной лист, в который заносятся его фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, номер и серия паспорта или заменяющего его
документа, дата подписания.
Воспрепятствование в проведении сбора подписей, а также
принуждение поставить подпись либо отказаться от подписи влечет
ответственность в соответствии с законодательством. Ограничения
действий лиц, проводящих сбор подписей граждан в соответствии с
настоящим законом, могут быть обжалованы в суд.
Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются
за счет средств инициативной группы.
Статья 15. Внесение предложения о проведении голосования
об отзыве народного депутата РСФСР в Президиум
Верховного Совета РСФСР
По истечении 60 дней после своей регистрации инициативная группа
представляет в зарегистрировавший ее исполнительный комитет местного
Совета народных депутатов итоговый протокол, в котором указываются
дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей. К протоколу прилагаются оформленные
подписные листы. Каждый подписной лист должен содержать сведения о
количестве подписей и быть заверен председателем группы и одним из ее
членов. Подписные листы, оформленные с нарушением указанных
требований, считаются недействительными.
Подписи, собранные каждой из инициативных групп, подсчитываются
отдельно. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей
одного гражданина, ни одна из них не учитывается.
Если под требованием проведения голосования об отзыве народного
депутата РСФСР поставят свои подписи не менее одной десятой от числа
избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент
избрания депутата, которые имеют право на участие в голосовании об
отзыве данного народного депутата, итоговый протокол вместе с
предложением об отзыве народного депутата РСФСР направляется в
Президиум Верховного Совета РСФСР.
В случае, если под требованием проведения голосования об отзыве
народного депутата РСФСР поставят свои подписи менее одной десятой от
числа избирателей соответствующего округа или итоговый протокол с
подписными листами будет представлен позднее установленного срока,
полномочия инициативной группы прекращаются. Составленные инициативной
группой подписные листы не могут быть использованы в последующем при
внесении предложения об отзыве народного депутата РСФСР.
ГЛАВА 3 НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 16. Принятие решения о проведении голосования
об отзыве народного депутата РСФСР
Президиум Верховного Совета РСФСР может поручить Мандатной
комиссии Съезда народных депутатов РСФСР проверку достоверности
полученных документов. При этом вызов лиц, подписавших требование
проведения голосования об отзыве народного депутата РСФСР, не
допускается. О результатах проверки Мандатная комиссия сообщает
Президиуму Верховного Совета РСФСР.
Если в ходе проверки будут обнаружены случаи подлога, а также
подделки подписей избирателей или неверного их подсчета и при
устранении таких нарушений количество подписей становится менее
требуемого настоящим законом, Президиум Верховного Совета РСФСР
принимает решение об отказе в назначении голосования об отзыве
народного депутата РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР в тридцатидневный срок со дня
поступления необходимых документов принимает постановление о размере
залога, подлежащего внесению инициативной группой, и о назначении
голосования об отзыве народного депутата РСФСР, определяет дату
проведения голосования, выделяет необходимые средства и дает
соответствующие поручения. Решение Президиума Верховного Совета РСФСР
в пятидневный срок с момента его принятия доводится до сведения
народного депутата РСФСР.
Дата голосования назначается не ранее чем через 60 дней и не
позже чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении
голосования.
Инициативная группа не позднее десяти дней с момента назначения
голосования об отзыве вносит на соответствующий счет денежную сумму
залога в размере, установленном Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Не допускается перечисление на указанные цели средств со счетов
государственных и общественных органов, предприятий, учреждений,
организаций, а также безналичных средств. При нарушении инициативной
группой установленных сроков внесения залога Президиум Верховного
Совета РСФСР принимает решение об отмене голосования.
Статья 17. Образование участков для голосования
Для проведения голосования и подсчета голосов территория округа,
от которого избран отзываемый народный депутат РСФСР, делится на
участки для голосования.
Участки для голосования об отзыве народного депутата РСФСР, как
правило, совпадают с участками, образованными при проведении выборов
народных депутатов РСФСР. Участки для голосования об отзыве народного
депутата РСФСР образуются также в воинских частях, расположенных на
территории округа.
Вновь образованные участки для голосования создаются в
соответствии со статьей 18 Закона РСФСР "О выборах народных депутатов
РСФСР".
Соответствующий местный Совет народных депутатов или его
президиум оповещает граждан о границах каждого участка для голосования
с указанием местонахождения участковой комиссии и помещения для
голосования.
ГЛАВА 4 КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 18. Система комиссий по проведению голосования об
отзыве народного депутата РСФСР
Для проведения голосования об отзыве народного депутата РСФСР
образуются комиссии:
окружная комиссия;
участковые комиссии.
Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов
РСФСР является координирующей в работе этих комиссий.
Для организации голосования об отзыве народного депутата РСФСР и
подведения его итогов привлекаются автономных областей, окружные
(автономных округов), районные, городские, районные в городах,
поселковые, сельские избирательные комиссии по выборам народных
депутатов местных советов.
Статья 19. Дополнительные полномочия Центральной
избирательной комиссии по выборам
народных депутатов РСФСР
Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов
РСФСР:
осуществляет контроль за исполнением и единообразным применением
настоящего Закона на всей территории РСФСР; дает разъяснения о порядке
применения настоящего Закона и входит в случае необходимости в
Верховный Совет РСФСР с представлениями о его толковании;
координирует деятельность окружной и участковых комиссий в
течение всего периода проведения кампании по отзыву народного депутату
РСФСР;
направляет выделенные средства республиканского бюджета РСФСР для
проведения голосования об отзыве народного депутата РСФСР;
контролирует обеспечение комиссий транспортом, связью и иными
материально-техническими средствами;
заслушивает отчеты государственных и общественных органов по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования об отзыве
народного депутата РСФСР;
регистрирует итоги голосования;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссий
для проведения голосования об отзыве, отменяет решения этих комиссий,
приостанавливает их действие либо принимает другие решения по этим
вопросам. Решения Центральной избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд.
Статья 20. Образование окружной комиссии
Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве народного
депутата РСФСР образуется соответствующим Верховным Советом республики
в составе РСФСР или его президиумом, краевым, областным, Московским,
Ленинградским городскими, автономной области или автономного округа
Советами народных депутатов или их президиумами открытым или тайным
голосованием.
Окружная комиссия образуется не позднее чем за 50 дней до дня
голосования в составе от 11 до 15 человек.
Представители в состав окружной комиссии выдвигаются собраниями
избирателей по месту жительства, трудовыми коллективами предприятий,
учреждений, организаций или их советами, республиканскими (республик в
составе РСФСР), краевыми, областными, автономных областей, окружными
(автономных округов), районными, городскими, районными в городах
органами общественных объединений. Для определения трудовых
коллективов, общественных организаций, выдвигающих представителей в
состав комиссии, соответствующие Советы народных депутатов или их
президиумы проводят совещания уполномоченных трудовых коллективов,
общественных организаций.
Народному депутату РСФСР и инициативной группе по отзыву
народного депутата предоставляется право включить по два своих
представителя в состав окружной комиссии.
Срок полномочий окружной комиссии заканчивается через месяц после
проведения голосования об отзыве народного депутата РСФСР.
Статья 21. Полномочия окружной комиссии
Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве народного
депутата РСФСР:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории округа;
распределяет денежные средства, выделяемые на проведение
агитационной кампании и голосования об отзыве народного депутата
РСФСР;
организует деятельность участковых комиссий; устанавливает единую
нумерацию участков для голосования по округу;
заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов
местных Советов народных депутатов, руководителей предприятий,
учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением голосования;
контролирует своевременность и правильность составления списков
избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;
регистрирует доверенных лиц народного депутата РСФСР, в отношении
которого возбужден вопрос об отзыве, и выдает им соответствующие
удостоверения;
организует совместно с трудовыми коллективами и общественными
организациями встречи народного депутата РСФСР и членов инициативной
группы с избирателями как в трудовых коллективах, так и по месту их
жительства;
утверждает текст бюллетеня для голосования об отзыве,
обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых
комиссий;
устанавливает и публикует в печати результаты голосования по
избирательному округу;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых
комиссий и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 22. Образование участковых комиссий
Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве народного
депутата РСФСР образуется не позднее чем за 40 дней до даты
голосования об отзыве в составе от 5 до 19 человек. В необходимых
случаях по решению соответствующего Совета народных депутатов или его
президиума численный состав участковой комиссии может быть изменен.
Представители в состав участковой комиссии выдвигаются собраниями
избирателей, трудовыми коллективами предприятий, учреждений и
организаций, районными, городскими, районными в городах органами
общественных организаций, их первичными организациями. В трудовых
коллективах предприятий, учреждений и организаций с числом работающих
свыше 150 человек выдвижение представителей в состав участковой
комиссии может проводиться на собраниях коллективов цехов, отделов,
участков, бригад и других подразделений предприятий, учреждений,
организаций, если в подразделении работает не менее 30 человек. При
этом возможно проведение совместных собраний нескольких коллективов.
Участковые комиссии образуются окружными (автономных округов, не
имеющих районного деления), районными, городскими (кроме городов
районного подчинения), районными в городах Советами народных депутатов
или их президиумами открытым или тайным голосованием.
Срок полномочий участковых комиссий заканчивается одновременно с
окончанием срока полномочий окружных комиссий, установленного статьей
20 настоящего Закона.
Статья 23. Полномочия участковой комиссии
Участковая комиссия:
составляет список избирателей по участку;
знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках в списке и принимает по ним
решение;
оповещает население о местонахождении участковой комиссии и
времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
организует работу на участке в день голосования;
подсчитывает голоса на участке;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
организации голосования и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 24. Организация работы комиссий по проведению
голосования об отзыве народного депутата РСФСР
Организация работы комиссий по проведению голосования об отзыве
народного депутата РСФСР осуществляется в соответствии со статьей 26
Закона РСФСР "О выборах народных депутатов РСФСР", если иное не
определено настоящим Законом.
До трех членов комиссии одновременно могут по ее решению быть
освобождены на весь срок деятельности комиссии или часть срока от
производственной служебной деятельности по основному месту работы с
сохранением заработной платы. Связанные с этим расходы предприятий,
учреждений, организаций по основному месту работы этих членов комиссии
возмещаются из средств, выделенных на проведение голосования.
Член комиссии в период работы в комиссии не может быть уволен
либо переведен на другую работу или должность без его согласия.
ГЛАВА 5 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 25. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляется участковый избирательной
комиссией по каждому участку для голосования и подписывается ее
председателем и секретарем.
Исполнительные комитеты городских, районных в городах, поселковых
и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет избирателей и
передают участковым комиссиям сведения о гражданах, проживающих на
соответствующей территории, необходимые для составления списков
избирателей.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях,
а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они
проживают в расположении воинских частей, составляются на основе
данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие,
проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по
месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей по участкам для голосования, образованным на
судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных
станциях, составляются на основе данных, представляемых капитанами
судов и руководителями полярных станций.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке,
удобном для организации голосования.
Статья 26. Порядок включения граждан
в список избирателей
В список избирателей включаются граждане РСФСР, имеющие право на
участие в голосовании об отзыве народного депутата РСФСР и проживающие
к моменту составления списка на территории данного участка.
Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других
участках для голосования.
Статья 27. Ознакомление граждан со списком избирателей и
право на обжалование ошибок в списке избирателей
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не
позднее чем за 10 дней до даты голосования.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком
голосующих и проверить правильность его составления в помещении
участковой комиссии.
Каждый гражданин вправе обжаловать отказ на внесение его в список
избирателей или исключение из списка, а также допущенные в списке
неточности. Заявление об ошибках в списке рассматривается участковой
комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а
накануне и в день голосования - немедленно рассмотреть заявление,
внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию
мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может
быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за
пять дней до дня голосования, который обязан рассмотреть жалобу в
трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда
окончательно. Исправления в списке избирателей в соответствии с
решением суда производятся немедленно участковой комиссией.
Статья 28. Дополнительный список избирателей
Дополнительный список избирателей составляется после составления
основного списка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к
основному списку избирателей.
В дополнительный список включаются по письменному заявлению
избиратели, не включенные в основной список в связи со сменой места
жительства или в результате ошибки участковой комиссии.
Дополнительный список избирателей составляется в двух
экземплярах, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии.
Статья 29. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования об отзыве народного депутата РСФСР
указываются его фамилия, имя, отчество, должность (занятие) по
основному месту работы, основное место работы и место жительства. Если
народный депутат РСФСР работает на постоянной основе в Верховном
Совете РСФСР, его постоянном комитете или комиссии, то в бюллетене для
голосования указывается также выполняемая им работа в Верховном Совете
РСФСР и его органах, и два слова: "отозвать" и "оставить".
Бюллетени для голосования печатаются на русском языке, а также на
языках, которыми пользуется население избирательного округа.
ГЛАВА 6 ГАРАНТИИ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 30. Гарантии прав инициативной группы избирателей
Инициативная группа избирателей по отзыву народного депутата
РСФСР пользуется определенными настоящим Законом правами на всей
территории округа, от которого избран данный народный депутат РСФСР.
Члены инициативной группы избирателей после их регистрации для
проведения сбора подписей, а также на время проведения собраний и
встреч с избирателями и участия в работе комиссий по проведению
голосования об отзыве народного депутата РСФСР по письменной просьбе
председателя инициативной группы освобождаются от выполнения
производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной
платы по основному месту работы.
Член инициативной группы после назначения голосования об отзыве
народного депутата РСФСР не может быть по инициативе администрации или
профсоюзного органа уволен с работы на предприятии, в учреждении,
организации, исключен из кооператива или учебного заведения, а также
переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую
работу.
Статья 31. Доверенные лица народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР, в отношении которого принято решение о
проведении голосования об отзыве, может иметь до десяти доверенных
лиц, которые помогают ему в проведении агитационной кампании,
представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и
общественными органами, избирателями, а также в комиссиях по
проведению голосования об отзыве.
Народный депутат РСФСР определяет доверенных лиц по своему
усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную комиссию.
Окружная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им
удостоверения. Народный депутат несет ответственность за действия
своих доверенных лиц и вправе в любое время до голосования заменять
их.
Доверенные лица народного депутата РСФСР не могут состоять ни в
одной из комиссий по проведению голосования об отзыве народного
депутата РСФСР.
Доверенные лица после их регистрации на время проведения собраний
встреч с избирателями и участия в работе комиссий по проведению
голосования по письменной просьбе народного депутата РСФСР могут
освобождаться от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением средней заработной платы по основному месту
работы за счет средств, выделяемых на проведение голосования.
Доверенные лица депутата не могут быть по инициативе
администрации или профсоюзного органа уволены с работы на предприятии,
в учреждении, организации, исключены из кооператива или учебного
заведения, а также переведены в порядке дисциплинарного взыскания на
нижеоплачиваемую работу.
Статья 32. Проведение агитационной кампании
Гражданам РСФСР предоставляется право беспрепятственной агитации
за или против отзыва народного депутата РСФСР через средства массовой
информации, на собраниях и митингах.
Члены инициативной группы избирателей по отзыву народного
депутата РСФСР имеют право в течение всего срока кампании по отзыву
обращаться за помощью по организации собрания и сбору подписей в
государственные и общественные органы в пределах округа, от которого
избран народный депутат РСФСР. Им также должны быть предоставлены
равные возможности использования в ходе агитации государственных
технических средств (звукоусиливающей аппаратуры, транспорта,
типографии и аналогичной множительной техники).
О месте и времени проведения собраний и встреч с народным
депутатом, его доверенными лицами и членами инициативной группы
окружная комиссия сообщает избирателям не позднее чем за два дня до их
проведения.
В день голосования агитация запрещается.
ГЛАВА 7 ГОЛОСОВАНИЕ ОБ ОТЗЫВЕ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 33. Время и место голосования
Голосование об отзыве народного депутата РСФСР проводится по
всему округу в один день, определенный Президиумом Верховного Совета
РСФСР, с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте
голосования участковая комиссия оповещает избирателей не позднее чем
за десять дней до даты голосования.
Окружная комиссия с учетом местных условий может изменить время
голосования.
На участках для голосования, образованных на судах, находящихся в
день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных и
труднодоступных районах, участковая комиссия может объявить
голосование законченным в любое время, если проголосовали все
избиратели, включенные в список.
Статья 34. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в
которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или
комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней
для голосования и установлены опечатанные ящики для голосования. Ящики
для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при
подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для
тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны
волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них
необходимого порядка несет участковая комиссия по проведению
голосования об отзыве народного депутата РСФСР.
В день голосования до начала голосования ящики для голосования
проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой
комиссии в присутствии членов комиссии и представителей,
осуществляющих контроль на участке.
Каждый избиратель голосует лично; голосование за других лиц не
допускается. Бюллетени для голосования выдаются участковой комиссией
на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного
удостоверения личности. При получении бюллетеня гражданин
расписывается в списке избирателей против своей фамилии.
В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или
по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования,
участковая комиссия поручает двум членам комиссии организовать
голосование в месте пребывания этих избирателей. Соответствующие
избиратели включаются в отдельный список, а членам комиссии для
проведения голосования вне участка выдается опечатанный выносной ящик
для голосования и под роспись бюллетени для голосования в количестве,
равном числу письменных заявлений граждан о голосовании вне участка.
Члены комиссии возвращают все неиспользованные бюллетени.
Не допускается иметь более одного выносного ящика для голосования
на участке, за исключением тех участков, которые включают более одного
сельского населенного пункта, кочевья, зимовья.
Статья 35. Проведение голосования
Бюллетень для голосования заполняется голосующим в кабине или
комнате для тайного голосования. Присутствие кого-либо кроме
голосующего при заполнении бюллетеня запрещено. Гражданин, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в
кабину или комнату для тайного голосования по своему усмотрению любого
гражданина, не являющегося членом комиссии или общественным
наблюдателем.
Гражданин, голосующий за отзыв народного депутата РСФСР,
вычеркивает слово "оставить"; гражданин, голосующий против отзыва
народного депутата РСФСР, вычеркивает слово "отозвать".
Заполненный бюллетень избиратель опускает в опечатанный ящик для
голосования.
Статья 36. Подсчет голосов на участке для голосования
Подсчет голосов по вопросу об отзыве народного депутата РСФСР
производится на каждом участке отдельно.
Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией после
объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие
ящиков для голосования до окончания голосования не допускается. Перед
вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени
подсчитываются и погашаются участковой комиссией. По спискам
избирателей участковая комиссия устанавливает общее число избирателей
на участке и число избирателей , получивших бюллетени для голосования,
Подсчет бюллетеней, находящихся в переносном ящике для голосования,
производится отдельно. При этом количество бюллетеней в ящике для
голосования сверяется с количеством поданных письменных заявлений о
голосовании вне участка и количеством бюллетеней, выданных для
голосования.
По числу бюллетеней, находящихся в ящиках для голосования,
участковая комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших
участие в голосовании; число голосов, поданных "за" и "против" отзыва
народного депутата РСФСР; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых оставлены или
вычеркнуты оба слова "отозвать" и "оставить". Бюллетени
неустановленного образца при подсчете не учитываются. При
возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня
вопрос разрешается участковой комиссией путем голосования.
В протокол участковой комиссии заносятся следующие сведения:
число бюллетеней, полученных участковой комиссией (заносятся до
начала подсчета на участке);
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, находящихся в ящиках для голосования (общее
число избирателей, принявших участие в голосовании);
число голосов, поданных за отзыв народного депутата РСФСР;
число голосов, поданных против отзыва народного депутата РСФСР;
число недействительных бюллетеней.
Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
участковой комиссии и незамедлительно пересылается в окружную
комиссию, где регистрируется.
Члены комиссии, не согласные с правильностью данных, занесенных в
протокол, подписывают протокол с пометкой об особом мнении и прилагают
его в письменном виде к протоколу.
ГЛАВА 8 ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ
НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РСФСР
Статья 37. Установление результатов голосования
На основании протоколов участковых комиссий окружная комиссия по
проведению голосования об отзыве народного депутата РСФСР определяет:
общее число избирателей, зарегистрированных по округу на день
голосования; число избирателей, получивших бюллетени для голосования;
число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов,
поданных "за", и число голосов, поданных "против" отзыва народного
депутата РСФСР; число бюллетеней, признанных недействительными.
Отозванным считается народный депутат РСФСР, если в результате
голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей,
зарегистрированных в округе на день голосования.
Если в результате голосования народный депутат РСФСР не был
отозван, залог, внесенный инициативной группой, передается для
покрытия расходов, связанных с проведением голосования.
Результаты голосования по округу устанавливаются на заседании
окружной комиссии на следующий день после голосования и заносятся в
протокол, составляемый в двух экземплярах, который подписывают
председатель, заместитель председателя, секретарь и члены окружной
комиссии. Протокол окружной комиссии пересылается в Центральную
избирательную комиссию в установленном порядке.
Центральная избирательная комиссия в пятидневный срок после
проведения голосования докладывает Президиуму Верховного Совета РСФСР
о результатах голосования об отзыве народного депутата РСФСР и
публикует их в печати.
Статья 38. Признание результатов
голосования недействительными
Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве народного
депутата РСФСР может признать голосование об отзыве на отдельном
участке или в целом по округу недействительным, если установлены факты
нарушения настоящего Закона в ходе голосования, существенно повлиявшие
на его результаты.
Президиум Верховного Совета РСФСР в течение десяти дней после
проведения голосования может принять решение о повторном проведении
голосования либо признать результаты голосования действительными.
Статья 39. Регистрация отзыва народного депутата РСФСР
Если в результате голосования народный депутат РСФСР был отозван,
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР принимает
постановление о досрочном прекращении полномочий данного народного
депутата.
В этом случае удостоверение народного депутата РСФСР и нагрудный
знак "Народный депутат РСФСР", а также имущество, переданное депутату
для обеспечения его депутатской деятельности, подлежат возврату в
Президиум Верховного Совета РСФСР.
15 мая 1991 г.
N 1241-I |