ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ УГОЛЬНОЙ И
ДРУГИХ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
1 мая 1991 года.
(ВВСР 91-18)
Руководствуясь решениями третьего (внеочередного) Съезда народных
депутатов РСФСР, принимая во внимание огромную политическую, социаль-
но-экономическую значимость определения путей вывода из кризисного
состояния предприятий угольной и других базовых отраслей промышлен-
ности, находящихся на территории РСФСР, как основы стабилизации эконо-
мики республики и ее развития, основываясь на Законах РСФСР "Об
обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" и "О собствен-
ности в РСФСР" и учитывая итоги совместной работы представителей тру-
довых коллективов предприятий, стачкомов, профкомов, руководителей
предприятий и объединений с Советом Министров и Верховным Советом
РСФСР, постановляю:
1. Установить, что переход предприятий угольной и других базовых
отраслей промышленности в юрисдикцию органов государственного управле-
ния РСФСР по решению их трудовых коллективов означает предоставление
им полной хозяйственной самостоятельности, включая выбор форм
собственности и хозяйствования, в соответствии с законодательством,
действующим на территории РСФСР.
2. Совету Министров РСФСР по мере перехода угольной и других ба-
зовых отраслей промышленности в юрисдикцию органов государственного
управления РСФСР формировать республиканские структуры управления
только для координации работы этих предприятий и жизнеобеспечения их
деятельности.
Признать целесообразным на период стабилизации экономики РСФСР
при переходе предприятий базовых отраслей промышленности в юрисдикцию
органов государственного управления РСФСР создание смешанных, экономи-
чески самостоятельных межотраслевых структур, способных обеспечить ра-
боту в условиях рыночных отношений, и предоставить им право самостоя-
тельности в создании сети малых предприятий с различными формами хо-
зяйствования.
3. Совету Министров РСФСР организовать переход предприятий в
юрисдикцию органов государственного управления РСФСР, создание смешан-
ных,экономически самостоятельных межотраслевых структур, обеспечив им
условия максимального благоприятствования в стабилизации работы, раз-
витии, создании сети малых предприятий, используя в решении этих воп-
росов полномочия смешанной экономической комиссии Кабинета Министров
СССР и Совета Министров РСФСР.
Исключить не основанные на законодательстве РСФСР вмешательства
местных органов государственной власти и управления в работу экономи-
чески самостоятельных предприятий угольной и других базовых отраслей
промышленности, перешедших в юрисдикцию органов государственного уп-
равления РСФСР.
Установить, что взаимоотношения между ними формируются исключи-
тельно на экономической основе через систему финансовых и натуральных
налогов в порядке, определяемом Верховным Советом РСФСР.
4. Установить, что особый режим работы предприятий в базовых от-
раслях промышленности означает гарантированное финансовое, материаль-
но-техническое и иное ресурсное, товарное обеспечение их деятельности,
включая социально-экономическое развитие, социальную защиту и гарантии
обеспечения жизненного уровня работников при строгом взаимном выполне-
нии обязательств со стороны органов государственного управления и тру-
довых коллективов.
5. Представить Совету Министров РСФСР при оформлении решений по
созданию экономически самостоятельных предприятий и объединений уголь-
ной промышленности, смешанных межотраслевых структур базовых отраслей
промышленности, перешедших в юрисдикцию органов государственного уп-
равления РСФСР, право:
а) освобождать предприятия угольной промышленности от ограничений
по уровню фонда оплаты труда при реализации ими продукции по отрасле-
вым оптовым ценам или по расчетным ценам, формируемым и дотируемым в
порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Считать применение расчетных цен в угольной промышленности в
РСФСР, ориентирующих на затратный механизм, возможным на период пере-
хода к работе в условиях рыночных отношений.
Совету Министров РСФСР совместно с представителями угольной про-
мышленности РСФСР разработать необходимый для этого механизм ценообра-
зования, установить процедуру и сроки введения его в действие;
б) принимать решения по согласованию с местными органами госу-
дарственной власти о максимально возможном освобождении предприятий
угольной промышленности от финансовых налогов, рассматривая это как
способ уменьшения дотационной нагрузки на республиканский бюджет
РСФСР, с направлением освобождаемой от налога части прибыли на разви-
тие производства и жилищное строительство.
6. Прекратить перечисление взносов в союзный бюджет в размере до-
таций, предусмотренных предприятиям угольной промышленности, перешед-
шим в юрисдикцию органов государственного управления РСФСР.
Совету Министров РСФСР с учетом новой процедуры формирования
расчетных цен разработать и утвердить порядок выплаты дотаций и суб-
венций предприятиям угольной промышленности, согласовать с Кабинетом
Министров СССР и обеспечить реализацию.
7. Ввести при формировании экономических взаимоотношений органов
государственного управления РСФСР, местных органов государственной
власти и предприятий угольной промышленности, перешедших в юрисдикцию
органов государственного управления РСФСР, систему экономических сти-
мулов рационального использования природных ресурсов, включающих плату
за право пользования природными ресурсами, рентные платежи и единовре-
менные платежи в форме первого арендного взноса.
В целях ее экспериментальной отработки Совету Министров РСФСР по
согласованию с соответствующими комиссиями палат и комитетами Верхов-
ного Совета РСФСР, местными органами государственной власти установить
временную систему платежей за пользование природными ресурсами для
предприятий угольной промышленности, находящихся на территории РСФСР.
8. Ввести для предприятий угольной промышленности новую практику
организации экспортных поставок и расчетов за поставку продукции на
экспорт в пределах установленных квот, имея в виду предоставление пра-
ва лицензирования, максимальное использование валютной выручки для со-
циально-экономического развития предприятий, и на этой основе поэтап-
ное прекращение дотационных выплат по текущим расходам.
Совету Министров РСФСР до 1 июля 1991 г. разработать и утвердить
порядок экспортных поставок и расчетов по ним для предприятий угольной
промышленности.
9. Признать необходимым государственное участие, а также участие
других заинтересованных партнеров в развитии предприятий угольной про-
мышленности, находящихся на территории РСФСР, на основе специальной
системы кредитования в рамках совместных экономических соглашений с
условием погашения кредита равными долями в течение 5-7 лет и залого-
вым обязательством в виде имущества предприятий или выпускаемой про-
дукции.
10. Образовать для предприятий угольной промышленности, находя-
щихся на территории РСФСР, "Фонд социальных гарантий" за счет части
средств от высвобождаемой от налога прибыли, от части валютной выруч-
ки, полученной за счет введения новой процедуры расчетов за поставку
продукции на экспорт, а также средств республиканского бюджета РСФСР и
других источников.
Рекомендовать предприятиям угольной промышленности РСФСР принять
участие в образовании указанного фонда.
Совету Министров РСФСР по согласованию с соответствующими ко-
миссиями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР, профсоюзными объ-
единениями, Межрегиональным комитетом стачкомов обеспечить до 1 июня
1991 г. его формирование.
11. Совету Министров РСФСР совместно с соответствующими комиссия-
ми палат и комитетами Верховного Совета РСФСР организовать работу по
подготовке и заключению тарифного соглашения по угольной промышлен-
ности и шахтному строительству на территории РСФСР с учетом предусмот-
ренных настоящим Распоряжением изменений форм собственности и хо-
зяйствования.
12. Совету Министров РСФСР:
- руководствуясь положениями настоящего Распоряжения, разработать
и утвердить до 12 мая 1991 г. порядок, определяющий процедуру, условия
и сроки перехода предприятий угольной промышленности в юрисдикцию ор-
ганов государственного управления РСФСР, а также организации их дея-
тельности;
- совместно с Комитетом по обеспечению жизнедеятельности, стаби-
лизации хозяйственных связей и экономической реформе при Межрегиональ-
ном совете стачкомов реализовать меры по стабилизации поставок угля
народному хозяйству;
- разработать меры по эффективному управлению отраслью в условиях
децентрализованной экономики и координации действий по жизнеобеспече-
нию предприятий угольной промышленности, находящихся на территории
РСФСР, в том числе по стабилизации товарораспределительной и товароп-
роводящей систем;
- совместно с местными органами государственной власти, руководи-
телями и представителями трудовых коллективов предприятий угольной
промышленности, перешедших в юрисдикцию органов государственного уп-
равления РСФСР, профсоюзных комитетов и стачкомов приступить к разра-
ботке программ социально-экономического развития шахтерских регионов и
утвердить до 15 июля 1991 г. указанные программы с возможностью их
корректировки с учетом специфики экономического развития РСФСР в
1991-1992гг.;
- совместно с комитетами Верховного Совета РСФСР по законода-
тельству и по правам человека принять совместное решение по обеспече-
нию и защите прав работников профсоюзных, стачечных комитетов, советов
трудовых коллективов и руководителей предприятий и объединений уголь-
ной промышленности.
13. Рекомендовать предприятиям, входящим в систему жизнеобеспече-
ния угольной промышленности РСФСР, включая предприятия энергетики,
транспорта, строительства и других, рассмотреть возможности распрост-
ранения настоящего Распоряжения на их деятельность.
Совету Министров РСФСР до 15 мая 1991 г. установить порядок и
условия вхождения предприятий других отраслей промышленности в систему
жизнеобеспечения угольных предприятий.
14. Общую координацию работ по выполнению настоящего Распоряжения
возложить на Первого заместителя Председателя Совета Министров РСФСР,
экономического советника Председателя Верховного Совета РСФСР т. Ско-
кова Ю. В.
15. Ввести в действие настоящее Распоряжение с 1 мая 1991 г.
Обращаюсь ко всем трудовым коллективам предприятий угольной про-
мышленности - активно включаться в работу по реализации настоящего
Распоряжения, способствовать проведению радикальной экономической ре-
формы и принять все необходимые меры по стабилизации экономики России
как залога ее подлинного суверенитета. |