О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
27 мая 1991 г.
N 2192-I
(Д)
Верховный Совет СССР отмечает, что Основы законодательства Союза
ССР и союзных республик о земле стали правовой базой для проведения в
стране земельной реформы. Во всех принятых и разрабатываемых
республиканских кодексах восприняты общая концепция регулирования
земельных отношений, многообразие форм хозяйствования, принципы платы
за землю, ведение земельного кадастра и мониторинга земель, правовые
основы землеустройства.
Вместе с тем реализация положений Основ законодательства о земле
осуществляется медленно, существенных изменений в земельных отношениях
и структуре землепользования не произошло.
В ряде республик еще не завершена работа по составлению земельных
кодексов, не отработаны организационные и экономические рычаги
проведения земельной реформы, не созданы необходимые
социально-экономические предпосылки для реализации Основ.
Неудовлетворительно осуществляется материально-техническое обеспечение
села, особенно вновь создаваемых крестьянских хозяйств. Не везде
разработаны программы поддержки сельского хозяйства. Не везде
разработаны программы поддержки сельского хозяйства. В некоторых
регионах вместо последовательного перехода к многоукладной сельской
экономике искусственно ускоряется процесс преобразований, что ведет к
противопоставлению форм хозяйствования. В нарушение Основ
необоснованно изымаются земли у опытных хозяйств
научно-исследовательских институтов и вузов.
Отрицательно сказывается на ходе земельной реформы
несогласованность между Основами и республиканским законодательством
особенно в вопросах собственности на землю. Задерживается разработка
природоохранного законодательства, отстает от требований практики
научное обеспечение земельной реформы.
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Потребовать от Кабинета Министров СССР, правительств
республик, исполнительных органов на местах принять неотложные меры по
повышению эффективности использования земли и производительных сил в
сельском хозяйстве, созданию условий для развития всех форм
хозяйствования, введения экономических рычагов рационального
землепользования.
2. Кабинету Министров СССР добиться совместно с правительствами
республик устранения причин, тормозящих проведению земельной реформы.
В месячный срок доработать и утвердить принципы установления платы за
землю, порядок ведения государственного кадастра и мониторинга земель.
Завершить в текущем году разработку и приступить с 1992 года к
реализации программы государственной поддержки крестьянских и личных
подсобных хозяйств, сельских кооперативов.
Рассмотреть вопрос об образовании на союзном уровне органа,
осуществляющего на межведомственной основе координацию работ по
земельной реформе и землеустройству.
Проанализировать практику применения Основ законодательства Союза
ССР и союзных республик о земле и при необходимости внести в
установленном порядке предложения об их изменении и дополнении.
3. Рекомендовать Верховным Советам республик, местным Советам
народных депутатов в практической работе по проведению земельной
реформы строго руководствоваться положениями Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о земле в части обеспечения необходимых
условий для свободного выбора форм хозяйствования, избегая
искусственного ускорения этого процесса или его неоправданного
сдерживания. Не допускать необоснованного изъятия земель у опытных
хозяйств научно-исследовательских институтов и вузов.
4. Рекомендовать правительствам республик разработать и утвердить
положение о перераспределении продналога и госзаказа при изъятии
земель колхозов и совхозов для организации крестьянских хозяйств и
других нужд.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР,
Государственному комитету СССР по науке и технологиям, ВАСХНИЛ,
Академии наук СССР организовать научное обеспечение земельной реформы,
обратив внимание на исследование проблем многоукладности экономики,
земельной собственности, экономической оценки земли и перехода к
платному землепользованию, мониторинга и охраны земель,
землеустройства, экологизации земледелия, прогнозирования
социально-экономических последствий реформы.
6. Кабинету Министров СССР подготовить законопроект об основных
направлениях проведения аграрной реформы в стране и представить его на
рассмотрение очередной шестой сессии Верховного Совета СССР.
7. Верховному Суду СССР, Высшему арбитражному суду СССР изучить и
обобщить практику споров, связанных с земельными отношениями, и в
установленном порядке дать необходимые разъяснения по этим вопросам.
8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР
совместно с ВАСХНИЛ ежегодно, по состоянию на 1 июня, информировать
Верховный Совет СССР о ходе работы по реализации земельной реформы.
Председатель
Верховного Совета СССР
А.Лукьянов
Москва, Кремль, 27 мая 1991 г.
N 2192-I. |