О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
14 июня 1991 г.
N 331
(ЗЭ 91-11)
Совет Министров РСФСР отмечает, что во многих республиках в соста-
ве РСФСР, краях, областях, автономных областях и автономных округах
идет процесс преобразования социально-экономических отношений в агроп-
ромышленном комплексе, создания крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов, малых предприятий, их союзов и
ассоциаций. К 1 июня 1991 г. в Российской Федерации организовано более
24 тыс.крестьянских (фермерских) хозяйств. Им передано около 1
млн.гектаров сельхозугодий. Функционируют 5 тыс.малых сельхозкоопера-
тивов. Началось преобразование колхозов и совхозов в акционерные об-
щества и ассоциации малых товаропроизводителей.
Вместе с тем в ходе проведения этой работы во многих регионах
республики выявились серьезные недостатки и нерешенные вопросы.
Медленно ведется работа по организации крестьянских хозяйств в
Костромской, Рязанской, Белгородской, Липецкой областях, Марийской и
Татарской республиках. Сдерживается процесс выхода работников из кол-
хозов и совхозов, желающих самостоятельно вести свое хозяйство. Им вы-
деляются участки земли, удаленные от населенных пунктов, низкого ка-
чества, требующие больших капитальных затрат на обустройство. Размеры
этих участков зачастую не соответствуют специализации хозяйства, не
позволяют эффективно использовать современные средства механизации.
Неудовлетворительно решаются вопросы финансирования и кредитования
крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечения их техникой, строи-
тельными материалами и другими ресурсами.
Не отработана еще система подготовки и повышения квалификации фер-
меров.
В целях создания необходимых условий для развития крестьянских
(фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, их союзов и
ассоциаций Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам и
облисполкомам, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе,
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР проанализиро-
вать работу по формированию крестьянских (фермерских) хозяйств, их
союзов и ассоциаций. До конца текущего года разработать и утвердить
программы развития и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на
период до 1995 года, обратив особое внимание на вопросы наделения зе-
мельными участками рационального размера с учетом выбранной специали-
зации каждого конкретного хозяйства и оснащения их материально-техни-
ческими ресурсами, развития в зоне деятельности хозяйств сети сер-
висного обслуживания, переработки и реализации продукции, производства
и реализации продукции, производства местных строительных материалов.
В целях обеспечения эффективной деятельности крестьянских (фер-
мерских) хозяйств, экономии средств на создание объектов социальной
инфраструктуры предусматривать компактное размещение этих хозяйств,
определить меры по улучшению земель и повышению их плодородия, строи-
тельству дорог, водоснабжению, электрификации, газификации, телефони-
зации и другие за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на
развитие агропромышленного комплекса в соответствии со статьей 13 За-
кона РСФСР "О социальном развитии села".
Предусмотреть меры помощи, включая необходимые льготы крестьянским
(фермерским) хозяйствам, объединяющимся в различного рода кооперативы.
2. Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам и
облисполкомам, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и
его органам на местах иметь в виду, что при решении вопроса передачи
земли в коллективно-долевую собственность не допускается создание в
колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и коопе-
ративах не предусмотренных Земельным кодексом РСФСР неделимых фондов
земли.
Размер земельных участков, выделяемых крестьянским (фермерским)
хозяйствам, должен определяться в зависимости от их качества, местопо-
ложения и с учетом кадастровой оценки.
Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству
сельского хозяйства продовольствия РСФСР совместно с Ассоциацией
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
России разработать порядок перераспределения в необходимых случаях,
земельных и фондовых паев членов колхозов, работников совхозов, других
сельскохозяйственных предприятий и кооперативов и дать на места соот-
ветствующие рекомендации.
3. Рекомендовать Советам Министров республик в составе РСФСР, кра-
йисполкомам и облисполкомам:
включать представителей ассоциаций крестьянских (фермерских) хо-
зяйств и сельскохозяйственных кооперативов в состав коллегий комитетов
по земельной реформе и земельным ресурсам;
оказывать содействие ассоциациям крестьянских (фермерских) хо-
зяйств и сельскохозяйственных кооперативов в их деятельности, в созда-
нии материальной базы, в приобретении транспорта, выделении служебных
помещений, средств связи, не допуская при этом вмешательства в их дея-
тельность.
4. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству
сельского хозяйства и продовольствия РСФСР совместно с Ассоциацией
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
России до 1 июля 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР предложения по
дополнительному выделению в текущем году крестьянским (фермерским) хо-
зяйствам тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, прежде
всего кормоуборочных, оборудования для переработки и хранения продук-
ции, горюче-смазочных, строительных и других материалов с учетом роста
числа этих хозяйств.
До 1 июля 1991 г. осуществить поставку крестьянским (фермерским)
хозяйствам выделенных им материально-технических ресурсов на текущий
год.
5. Выделять начиная с 1992 года через Ассоциацию крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России как
фондодержателя отдельной строкой материально-технические ресурсы,
предназначенные для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-
зяйственных кооперативов. Государственному комитету РСФСР По матери-
ально-техническому обеспечению республиканских и региональных прог-
рамм, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР совмест-
но с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-
зяйственных кооперативов России рассмотреть и решить вопрос о механиз-
ме распределения указанных ресурсов между крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами и сельскохозяйственными кооперативами.
6. Министерству внешних экономических связей РСФСР, Министерству
сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству промышлен-
ности РСФСР до конца 1991 года проработать и представить в Совет Ми-
нистров РСФСР предложения по закупке за рубежом техники и оборудования
для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также по созданию совмест-
ных, с участием зарубежных фирм, предприятий для их сборки.
Министерству финансов РСФСР, Министерству внешних экономических
связей РСФСР изыскать возможность выделения Ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России ва-
лютных средств на закупку за рубежом и организацию производства на за-
водах, расположенных в РСФСР, машин и оборудования для крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
7. Государственному комитету РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному
комитету РСФСР По делам обороны, Министерству сельского хозяйства и
продовольствия РСФСР внести в Совет Министров РСФСР предложения о реа-
лизации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных коо-
перативов России техники и оборудования, высвобождающихся на террито-
рии РСФСР в связи с сокращением Вооруженных Сил СССР.
8. Государственному комитету РСФСР по делам обороны совместно с
Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов России до 1 сентября 1991 г. внести в Совет Министров
РСФСР предложения, касающиеся условий призыва и порядка прохождения
действительной срочной военной службы гражданами РСФСР, являющимися
членами крестьянских (фермерских) хозяйств.
9. Министерству торговли РСФСР начиная с 1991 года предусматривать
ежегодное выделение для продажи за наличный расчет Ассоциации кресть-
янских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
России из рыночных фондов по 7 легковых автомобилей для служебных
нужд.
10. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному
комитету РСФСР По материально-техническому обеспечению республиканских
и региональных программ, Министерству сельского хозяйства и продо-
вольствия РСФСР выделить дополнительно в 1991 году Государственному
комитету РСФСР по земельной реформе 300 легковых автомобилей повышен-
ной проходимости.
11. Министерству финансов РСФСР пересмотреть с учетом возросшего
количества крестьянских (фермерских) хозяйств поквартальное выделение
средств, направляемых фонду "Российский фермер", перечислив основную
долю этих средств в первом полугодии 1991 года.
12. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР
по экономике до 1 июля 1991 г. представить предложения в Совет Минист-
ров РСФСР о дополнительном выделении Государственному комитету РСФСР
по земельной реформе из республиканского бюджета РСФСР до 60 млн.руб-
лей на проведение землеустроительных работ и 10 млн.рублей капитальных
вложений на жилищное строительство.
13. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству пе-
чати и массовой информации РСФСР выделить в 1991 году Государственному
комитету РСФСР по земельной реформе 500 тонн бумаги.
14. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Ми-
нистерству юстиции РСФСР, Министерству финансов РСФСР совместно с
Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов России, с участием Центрального банка РСФСР в целях соз-
дания благоприятных условий для получения крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами кредитов провести организационную работу по созданию до 1
октября текущего года Российского земельного банка.
Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
земельной реформе совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России внести в Совет Ми-
нистров РСФСР предложения о механизме участия крестьянских (фер-
мерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, их союзов и
ассоциаций в учреждении Российского земельного банка и его финансовом
обеспечении для создания уставного фонда банка.
Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству
юстиции РСФСР с участием Центрального банка РСФСР разработать в 1991
году порядок залога земельных участков, находящихся у собственников,
для получения кредитов в Российском земельном банке. Внести в Совет
Министров РСФСР предложения относительно льгот по оплате государствен-
ной пошлины крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохо-
зяйственными кооперативами при нотариальном оформлении ими залога для
получения кредитов в Российском земельном банке.
15. Установить, что продукция крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов, закупаемая у них колхозами и совхо-
зами по договорам для поставки в государственные ресурсы, оплачивается
по действующим закупочным ценам за вычетом издержек колхозов и совхо-
зов по сбору этой продукции.
16. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе совместно
с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйствен-
ных кооперативов России в недельный срок внести в Совет Министров
РСФСР предложение о распространении пункта 8 статьи 28 Закона РСФСР "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве" на сервисные формирования, входя-
щие в местные ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств системы
Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов России и занятые технологическим, ремонтным, транспорт-
ным, строительным, информационно-учебным обслуживанием, хранением, пе-
реработкой и реализацией продукции только крестьянских (фермерских)
хозяйств.
17. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Ми-
нистерству внешних экономических связей РСФСР, Министерству финансов
РСФСР, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР сов-
местно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-
зяйственных кооперативов России подготовить и представить в Совет Ми-
нистров РСФСР предложения:
об освобождении фонда "Российский фермер" от уплаты таможенного
сбора и пошлины на добровольные взносы и вклады в этот фонд иностран-
ных юридических и физических лиц;
об освобождении от уплаты налога на экспортно-импортные операции
сроком на 5 лет Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов России, региональных ассоциаций и
союзов фонда "Российский фермер", его региональных фондов (отделений)
и создаваемых ими предприятий и организаций, а также предоставлении им
права на осуществление бартерных сделок.
18. Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Ми-
нистерству труда РСФСР, Министерству сельского хозяйства и продо-
вольствия РСФСР совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хо-
зяйств и сельскохозяйственных кооперативов России до 1 августа 1991 г.
разработать и представить в Совет Министров РСФСР предложения о поряд-
ке переселения граждан для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
и малых сельскохозяйственных кооперативов.
19. Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому бронировать за граж-
данами, переезжающими в сельскую местность для организации и ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, жилые помещения по прежнему
месту жительства на период строительства жилого дома, но не более чем
на 3 года.
20. Мосгорисполкому рассмотреть и изыскать возможность выделить
для размещения аппарата Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
и сельскохозяйственных кооперативов России, фонда "Российский фермер"
и коммерческих организаций Ассоциации в г.Москве служебные помещения
площадью 750 кв.метров.
21. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР еже-
годно, начиная с 1991/92 учебного года, организовывать на специальном
факультете по подготовке и переподготовке преподавателей учебных заве-
дений, работников крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-
зяйственных кооперативов Российской академии кадрового обеспечения аг-
ропромышленного комплекса обучение 300 преподавателей фермерских школ
и техникумов, менеджеров органов фермерского самоуправления и работни-
ков крестьянских (фермерских) хозяйств.
Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комп-
лекса совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов России к началу 1991/92 учебного го-
да укомплектовать этот факультет квалифицированными кадрами, разрабо-
тать учебные планы, программы и определить контингент слушателей.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Российской академии сельскохозяйственных наук совместно с Ассоциацией
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
России организовать научно-исследовательский центр по изучению проблем
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперати-
вов.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР в целях
повышения уровня научно-методического обеспечения, создания необходи-
мых условий для учебного процесса и размещения научно-исследова-
тельского центра по изучению проблем крестьянских (фермерских) хо-
зяйств и сельскохозяйственных кооперативов закрепить за указанным фа-
культетом 200 мест в общежитии и 1700 кв.метров в учебном комплексе
Росагропромстроя (г.Москва, Рязанский проспект, 86).
Министерству образования РСФСР, Министерству сельского хозяйства и
продовольствия РСФСР подготовить предложения об обучении начиная с
1991/92 учебного года учащихся сельских школ фермерским профессиям и
внести соответствующие изменения в учебные программы.
22. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Ми-
нистерству внешних экономических связей РСФСР, Государственному коми-
тету РСФСР по земельной реформе совместно с Ассоциацией крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России про-
вести в октябре 1991 г. - апреле 1992 г. международную ярмарку
"Российские фермеры".
Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному ко-
митету РСФСР по земельной реформе, Министерству финансов РСФСР, Ми-
нистерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Центральному
банку РСФСР совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств
и сельскохозяйственных кооперативов России рассмотреть и внести в Со-
вет Министров РСФСР предложения о финансировании расходов, связанных с
проведением международной ярмарки "Российские фермеры", в том числе в
иностранной валюте.
Председатель
Совета Министров РСФСР И.Силаев
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А.Третьяков |