ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ В РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
23 февраля 1991 г.
N 119
(БКН 92-1)
Раздел I. Общие положения
1. Государственным высшим учебным заведением в РСФСР (в дальней-
шем - вуз) является самостоятельный субъект с правами юридического ли-
ца, который реализует различные образовательные, профессиональные и
научные программы подготовки кадров и имеет право выдавать диплом о
высшем образовании.
2. Порядок предоставления и лишения вузов права выдачи дипломов о
высшем образовании определяется Государственным комитетом РСФСР по де-
лам науки и высшей школы.
3. Вуз в РСФСР является центром образования, науки и культуры в
системе непрерывного образования, главные задачи которого:
удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культур-
ном и нравственном развитии, в приобретении высшего образования и ква-
лификации в выбранной области деятельности;
организация и проведение в тесной связи с учебным процессом фун-
даментальных, прикладных научных исследований и опытно-конструкторских
работ;
подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, пе-
реподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специа-
листов;
распространение знаний среди населения, повышение его общеобразо-
вательного и культурного уровня.
4. Создание, реорганизация и ликвидация вуза производится Советом
Министров РСФСР по представлениям Советов Министров республик, входя-
щих в состав РСФСР, исполкомов местных Советов народных депутатов, ми-
нистерств и ведомств, согласованным с Государственным комитетом РСФСР
по делам науки и высшей школы.
5. Высшее учебное заведение разрабатывает в соответствии с зако-
нодательством РСФСР и настоящим положением свой Устав, который утверж-
дается Ученым советом и регистрируется в органе государственного уп-
равления, в ведении которого находится вуз.
6. В состав высшего учебного заведения входят учебные, научные и
производственные подразделения, в том числе имеющие статус юридическо-
го лица. Последние действуют на основании собственных уставов, утверж-
денных ректором вуза. Типовые положения об этих подразделениях, вклю-
чая организации послевузовского обучения, утверждаются Государственным
комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы.
7. Вуз, включая его подразделения, находящиеся на самостоятельном
балансе, имеющие статус юридического лица, действующие на условиях хо-
зяйственного расчета или работающие в новых условиях хозяйствования и
финансирования, функционирует как единый учебно-научно-производствен-
ный комплекс - учреждение народного образования, что обеспечивается:
обязательностью для исполнения указанными подразделениями решений
Ученого совета и руководства вуза;
образованием в высшем учебном заведении централизованных фондов
за счет отчислений, входящих в состав комплекса подразделений. Направ-
ления использования этих фондов устанавливаются Ученым советом вуза.
Конкретные формы и содержание отношений между подразделениями,
входящими в состав единого учебно-научно-производственного комплекса,
определяются Уставом вуза.
8. Вуз самостоятелен в принятии решений и осуществлении действий,
вытекающих из его Устава.
Вмешательство органов государственного управления в учебную, на-
учную, хозяйственную или иную деятельность вуза допускается только в
случае нарушения им законодательства РСФСР.
9. Управление вузом строится на принципах участия в решении важ-
нейших вопросов его деятельности преподавателей, сотрудников, студен-
тов, аспирантов и докторантов.
Общее руководство высшим учебным заведением осуществляет Ученый
совет вуза, число членов которого и порядок избрания определяются об-
щим собранием или конференцией научно-педагогических работников. Уче-
ный совет утверждает Устав вуза и принимает решения по социально-эко-
номическим вопросам с учетом мнения всех категорий работников, студен-
тов, аспирантов и докторантов.
Управление деятельностью высшего учебного заведения осуществляет
ректор, назначаемый на эту должность решением или на контрактной осно-
ве органом государственного управления, в ведении которого находится
вуз, по представлению его Ученого совета и по согласованию с Госу-
дарственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. В пределах
своих полномочий, определенных Уставом, ректор издает приказы и дает
указания, обязательные для всех работников и учащихся вуза.
10. В высших учебных заведениях могут быть реализованы различные
по характеру и объему образовательные и профессиональные программы по
направлениям науки, техники и культуры, освоение которых удостоверя-
ется дипломами о высшем образовании разного уровня, документами о по-
вышении квалификации и переподготовке.
Временное положение о многоуровневой системе высшего образования
в РСФСР утверждается Государственным комитетом РСФСР по делам науки и
высшей школы.
Направления подготовки специалистов определяются Ученым советом
вуза и регистрируются в Государственном комитете РСФСР по делам науки
и высшей школы.
11. Документы о высшем образовании, выданные вузом РСФСР,
действуют на всей территории РСФСР.
В соответствии с договорами с зарубежными государствами или союз-
ными республиками может осуществляться взаимное признание дипломов о
высшем образовании.
12. Количество обучаемых и структура их подготовки определяются
Ученым советом вуза исходя из возможностей качественного обучения,
бюджетного финансирования, договоров с предприятиями, организациями,
учреждениями, государственными органами и иными заказчиками.
13. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан
иностранных государств осуществляется по международным соглашениям,
заключенным правительством РСФСР или от его имени, Союзом СССР по сог-
ласованию с РСФСР, по направлению международных общественных и других
организаций, а также по договорам и контрактам, заключенным с высшими
учебными заведениями зарубежных стран. Обучение при этом может осу-
ществляться как на компенсационной основе, так и за счет средств, пе-
речисляемых вузам указанными организациями, высшими учебными заведени-
ями зарубежных стран или иностранными гражданами.
Порядок приема граждан иностранных государств определяется Ученым
советом вуза, если иное не предусмотрено международными соглашениями.
14. Вуз имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР
и со своим наименованием, ведет документацию и представляет отчетность
в установленном порядке.
Раздел II. Студенты высших учебных заведений
15. Прием в высшие учебные заведения производится в соответствии
с общими положениями, устанавливаемыми Государственным комитетом РСФСР
по делам науки и высшей школы. Конкретные правила приема определяются
вузом.
16. Студентом высшего учебного заведения является гражданин, за-
численный на обучение приказом ректора. Студенту вуза выдается студен-
ческим билет и зачетная книжка установленного образца.
17. Всем успевающим студентам, обучающимся с отрывом от произ-
водства, выплачивается стипендия. Размеры стипендий устанавливаются
вузом, но не менее установленного законодательством РСФСР минимального
размера, или определяются условиями договора студента с предприятиями,
организациями, учреждениями всех форм собственности.
18. Студенты вузов имеют право:
получать знания, соответствующие современному уровню развития на-
уки, техники и культуры, определять по согласованию с соответствующими
учебными подразделениями вуза набор дисциплин обучения;
посещать все виды учебных занятий в данном вузе, а также в других
учебных заведениях с разрешения их руководителей;
участвовать через общественные организации и органы управления
высшего учебного заведения в обсуждении и решении важнейших вопросов
деятельности вуза;
бесплатно пользоваться при проведении мероприятий, предусмотрен-
ных учебно-воспитательным процессом, библиотеками, информационным фон-
дом, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений вуза в
порядке, определенном его Уставом;
принимать на конкурсной основе участие во всех видах науч-
но-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах, публиковать
свои работы, в том числе в изданиях вузов;
переходить из вуза в другое учебное заведение с согласия руково-
дителя этого учебного заведения, а также менять формы обучения и нап-
равления подготовки в порядке, определяемом Уставом вуза;
обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в установ-
ленном законодательством порядке.
Студенты имеют также другие права, определенные законодательством
и Уставом вуза.
19. Студенты учебных заведений обязаны овладевать знаниями, вы-
полнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные учеб-
ным планом и программами обучения, соблюдать Устав вуза, правила внут-
реннего распорядка и общежития.
20. За успехи в учебе и активное участие в научно-исследова-
тельской работе для студентов устанавливаются различные формы мораль-
ного и материального поощрения.
За нарушение предусмотренных Уставом вуза обязанностей к студен-
там могут быть применены меры дисциплинарного воздействия, вплоть до
исключения из вуза, оформляемого приказом ректора.
Порядок отчисления и восстановления студентов осуществляется ву-
зом на основе типового Положения, утверждаемого Государственным коми-
тетом РСФСР по делам науки и высшей школы.
21. Трудоустройство выпускников дневных отделений вуза осущест-
вляется в соответствии с нормативными актами в области труда и заня-
тости, действующими в РСФСР. Высшее учебное заведение обязано информи-
ровать студентов о положении в сфере занятости, содействовать им в
заключении трудовых договоров (контрактов) с предприятиями, учреждени-
ями и организациями.
Раздел III. Преподаватели и сотрудники высшего учебного
заведения
22. В вузах предусматриваются должности профессорско-преподава-
тельского, научного, инженерно-технического, административного, произ-
водственного, вспомогательного и прочего персонала.
23. Замещение должностей руководителей учебно-научных подразделе-
ний, профессорско-преподавательского и научного персонала производится
по конкурсу или на контрактной основе, прочих сотрудников - по трудо-
вому договору. Положения о конкурсном избрании, контрактной форме зак-
лючения трудового договора определяются Государственным комитетом
РСФСР по делам науки и высшей школы по согласованию с Министерством
труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и ЦК профсоюзов работников
народного образования и науки РСФСР.
24. Преподаватели и сотрудники вуза имеют право:
на обеспечение своей профессиональной деятельности;
избирать и быть избранными в Ученый совета вуза;
участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятель-
ности вуза через общественные организации и органы управления высшего
учебного заведения;
пользоваться в установленном Уставом вуза порядке информационными
фондами вуза, услугами учебных, научных, социально-бытовых, лечебных и
других подразделений вуза;
выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их
индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного
процесса;
обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в установ-
ленном законодательством порядке.
Преподаватели имеют также другие права, определенные законода-
тельством и Уставом вуза.
25. Преподаватели и сотрудники вуза обязаны обеспечивать высокую
эффективность педагогического и научного процессов, развивать у сту-
дентов самостоятельность, инициативу, творческие способности, соблю-
дать Устав вуза.
26. Права и обязанности административного, вспомогательного и
прочего персонала определяются правилами внутреннего распорядка и
должностными инструкциями.
Раздел IV. Содержание и организация учебного процесса
27. Обучение в вузе осуществляется в соответствии с требованиями
к образовательным программам, устанавливаемыми Государственным комите-
том РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерством образования
РСФСР с учетом преемственности обучения в системе непрерывного образо-
вания, общественно необходимой значимости и потребностей граждан.
Конкретизация содержания образования и организация учебного про-
цесса определяются учебными планами и программами, утверждаемыми Уче-
ным советом вуза.
Обучение может вестись с отрывом и без отрыва от производства, в
рамках экстерната, путем сочетания этих форм.
Для студентов дневной и вечерней форм обучения два раза в год
устанавливаются каникулы общей продолжительностью 7-10 недель.
28. Языки обучения устанавливаются вузом исходя из стремления
создать наиболее благоприятные условия для получения студентом высшего
образования, с учетом возможности вуза обеспечить качество подготовки
обучаемого, специфики отрасли и условий договора.
29. Не допускается отвлечение педагогических работников от испол-
нения их прямых обязанностей, студентов от учебного процесса, за иск-
лючением случаев, определяемых Советом Министров РСФСР.
30. Высшее учебное заведение воздерживается от любых видов и форм
политической деятельности. Не допускается вмешательство любых полити-
ческих партий в деятельность вузов. В них запрещается вести в учебное
время пропаганду идей политических партий, религиозных организаций и
общественных объединений.
31. Воспитательные задачи вузов реализуются в совместной учебной,
научной, творческой, производственной и общественной деятельности сту-
дентов и преподавателей. Общественные объединения, органы студенческо-
го самоуправления организуют работу кружков, клубов по интересам, сту-
дий, коллективов и самодеятельных объединений студентов и работников
высшего учебного заведения.
32. Знания, умения и навыки студентов в документах об образовании
определяются следующими оценками: "отлично", "хорошо", "удовлетвори-
тельно", "неудовлетворительно", "зачет", "незачет".
Оценка выставляется на экзамене или по результатам текущего конт-
роля учебной работы студента. Не согласным с оценкой, полученной по
результатам текущего контроля, предоставляется право сдачи экзамена.
33. Студент, выполнивший все требования учебного плана, допуска-
ется к итоговой государственной аттестации, по результатам которой ре-
шается вопрос о выдаче ему диплома о соответствующем высшем образова-
нии, квалификации и нагрудного знака установленного образца. В прило-
жении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом
за время обучения в вузе.
Положения об итоговой государственной аттестации, деятельности
Государственной аттестационной комиссии утверждаются Государственным
комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы.
34. Студенту высшего учебного заведения, проявившему особые успе-
хи в обучении и научных исследованиях и прошедшему итоговую госу-
дарственную аттестацию с оценкой "отлично", решением Государственной
аттестационной комиссии выдается диплом с отличием.
Раздел V. Организация научно-исследовательской работы в
высшем учебном заведении
35. Вуз проводит научные исследования и творческую работу по те-
матическим планам, утверждаемым Ученым советом.
36. Научные исследования, проводимые в вузе, финансируются за счет:
ассигнований из бюджета;
средств, получаемых от выполнения хозяйственных договоров;
различных фондов;
банковских кредитов;
собственных средств;
пожертвований;
других законных источников.
37. На научные подразделения вузов распространяются права, кото-
рыми наделены научные организации.
Раздел VI. Подготовка и повышение квалификации
научно-педагогических работников, послевузовское обучение
38. Устанавливаются следующие формы послевузовского обучения кад-
ров:
аспирантура;
докторантура;
соискательство - прикрепление к высшим учебным заведениям для
подготовки кандидатских и докторских диссертаций;
научная, педагогическая, творческая стажировка, в том числе на
предприятиях, в научно-исследовательских институтах, конструкторских
бюро, других вузах;
переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководя-
щих работников.
39. Докторантура и аспирантура в вузе открываются решением Госу-
дарственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы.
Прием в докторантуру, аспирантуру и прикрепление соискателей про-
водятся по решению Ученого совета вуза в соответствии с финансовыми и
другими возможностями. Вуз имеет право устанавливать надбавки к сти-
пендиям аспирантов и докторантов в пределах собственных средств.
40. Для создания условий научно-педагогическим работникам в повы-
шении их квалификации вуз самостоятельно решает вопросы прикрепления
соискателей, направления на научную и педагогическую стажировку, пере-
вода на научные должности для подготовки диссертаций, предоставления
творческих отпусков.
41. Подразделения вуза, осуществляющие переподготовку, повышение
квалификации специалистов и руководящих работников, организуются по
решению Ученого совета высшего учебного заведения. Права и обязанности
этих лиц (слушателей) определяются Уставом высшего учебного заведения.
Финансирование указанных подразделений (учебных заведений) осуществля-
ется за счет средств заказчиков.
Раздел VII. Труд и его оплата
42. Высшее учебное заведение обеспечивает создание необходимых
условий для учебы, труда и отдыха студентов, аспирантов, докторантов,
слушателей, преподавателей и сотрудников.
43. Размеры и формы оплаты труда, материального стимулирования и
материальной помощи всем категориям работников высшего учебного заве-
дения устанавливаются вузом в соответствии с действующими условиями
оплаты труда в пределах фонда оплаты труда, определяемого в установ-
ленном порядке. При этом работникам вуза могут быть установлены над-
бавки к должностному окладу, которые предельными размерами не ограни-
чиваются. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного
вклада каждого работника и могут быть уменьшены либо отменены при
ухудшении качества работы.
В случае привлечения работников на контрактной основе им могут
устанавливаться оклады, не ограниченные максимальными размерами, но не
ниже минимальных окладов, установленных для данной должности.
Премиальный фонд вуза и премии конкретным работникам предельными
размерами не ограничиваются.
44. Вуз определяет общую численность сотрудников, их профессио-
нальный и квалификационный состав. Штаты профессорско-преподава-
тельского состава, а также прочего персонала вуза утверждаются ректо-
ром исходя из задач и специфики вуза в пределах имеющегося фонда опла-
ты труда.
45. В случае создания в вузе структурных подразделений и долж-
ностей, не предусмотренных соответствующей схемой, размеры должностных
окладов по данным структурным подразделениям и должностям определяются
с учетом специфики их деятельности применительно к существующим под-
разделениям и должностям.
Раздел VIII. Финансовая и хозяйственная деятельность вуза
46. Финансирование деятельности вуза осуществляется в установлен-
ном порядке за счет:
ассигнований из бюджета;
средств, получаемых от выполнения хозяйственных и иных договоров;
банковских кредитов;
реализации научной и товарной продукции, услуг населению;
собственных средств вуза;
добровольных взносов;
других законных источников.
47. Финансово-хозяйственная деятельность вуза осуществляется в
соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народ-
ном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Минист-
ров СССР по экономической реформе 19 декабря 1989 г.
Особенности формирования доходов вузов, переведенных на новые
условия хозяйствования, а также порядок определения экономических нор-
мативов устанавливаются Государственным комитетом РСФСР по делам науки
и высшей школы по согласованию с Министерством финансов РСФСР.
48. Экономия расходов по всем видам деятельности изъятию не под-
лежит, остается в распоряжении вуза и используется по решению Ученого
совета на нужды вуза в установленном порядке, за исключением случаев,
определяемых Советом Министров РСФСР.
49. Все подразделения высшего учебного заведения как единого
учебно-производственного комплекса, включая предприятия, учреждения и
организации, находящиеся на самостоятельном балансе и имеющие статус
юридического лица, освобождаются от налога на прибыль в части сумм,
подлежащих зачислению в республиканский бюджет РСФСР для использования
их на производственное и социальное развитие учебно-научно-произ-
водственного комплекса. |