Страницы: 1 2
ДОГОВОР МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И
ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ГЕРМАНИЕЙ ОБ УСЛОВИЯХ ВРЕМЕННОГО
ПРЕБЫВАНИЯ И ПЛАНОМЕРНОГО ВЫВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК С ТЕРРИТОРИИ
ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ СССР
12 октября 1990 г.
(НЦПИ)
Союз Советских Социалистических Республик и Федеративная
Республика Германия,
убежденные в необходимости в новых условиях содействовать
поддержанию мира и стабильности в Европе,
руководствуясь стремлением заложить основы качественно новых
отношений между ними,
помня об исторических событиях, приведших к размещению советских
войск в Германии,
отмечая, что немецкий народ, свободно осуществляя право на
самоопределение, изъявил волю к строительству государственного
единства Германии, с тем чтобы служить делу мира во всем мире в
качестве равноправного и суверенного члена идущей по пути объединения
Европы,
отмечая значение Договора от 12 сентября 1990 года об
окончательном урегулировании в отношении Германии,
желая создать адекватную договорную основу для временного
пребывания советских войск на территории Федеративной Республики
Германии до их полного вывода и урегулировать вопросы, связанные с их
сокращением и выводом,
преисполненные решимости, признавая обоюдные интересы
безопасности, содействовать построению прочного и справедливого
мирного устройства в Европе,
считая, что урегулирование вопроса о временном пребывании и
полном выводе советских войск с территории их пребывания должно стать
мерой доверия между Союзом Советских Социалистических Республик и
Федеративной Республикой Германией, способствующей обеспечению мира и
безопасности в Европе в период создания европейских структур
безопасности,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определение понятий
Для целей настоящего Договора нижеуказанные термины означают:
1. "Советские войска" - объединения, соединения и части
Вооруженных Сил СССР и их администрация на территории их пребывания.
2. "Лица, входящие в состав советских войск":
а) военнослужащие и гражданские лица, являющиеся советскими
гражданами, работающие в частях, учреждениях и на предприятиях
советских войск на территории их пребывания;
б) лица с советским гражданством, командированные для несения
вспомогательной службы в советские войска, находящиеся на территории
их пребывания.
3. "Члены семей лиц, входящих в состав советских войск":
а) супруги, несовершеннолетние и находящиеся на их иждивении
дети;
б) близкие родственники, находящиеся на их иждивении по возрасту
или состоянию здоровья,
если эти лица являются гражданами СССР.
4. "Территория пребывания":
территория федеральных земель Мекленбург - Передняя Померания,
Бранденбург, Саксония - Ангальт, Саксония и Тюрингия по состоянию на 3
октября 1990 года. К территории пребывания в смысле настоящего
Договора приравнивается территория следующих городских районов
Берлина: Митте, Фридрихсхайн, Пренцлауер Берг, Кепеник, Панков,
Трептов, Вайсензее, Лихтенберг, Хеллерсдорф, Хоеншенхаузен, Марцан по
состоянию на 3 октября 1990 года.
5. "Движимое имущество советских войск" - находящиеся в
собственности советских войск все виды вооружения, боеприпасов,
военной техники, включая транспортные средства, а также любые иные
материальные средства, необходимые для обеспечения войск.
6. "Недвижимое имущество" - земельные участки, выделенные для
пользования в распоряжение советских войск в соответствии с
Соглашениями между Правительством Союза Советских Социалистических
Республик и Правительством Германской Демократической Республики от 12
марта 1957 года и от 25 июля 1957 года, включая военные городки,
аэродромы, порты, полигоны, стрельбища и другие здания и сооружения, в
том числе построенные на средства СССР.
Статья 2
Общие урегулирования и обязательства на период
временного пребывания советских войск
1. Советские войска размещаются в пределах территории их
пребывания на выделенных им на момент заключения настоящего Договора
объектах недвижимого имущества.
2. СССР не будет увеличивать численность советских войск и
вооружений на территории их пребывания.
3. С момента вступления в силу настоящего Договора СССР
проинформирует Федеративную Республику Германию о численности
советских войск на территории их пребывания, в том числе
военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии, а также членов их
семей, и будет в последующем периодически, не реже одного раза в год,
сообщать о ходе их вывода.
4. Временное пребывание и планомерный вывод советских войск
регулируются взаимным согласием. В этих целях Договаривающиеся Стороны
оказывают друг другу содействие и целенаправленно сотрудничают.
Германские и советские власти всячески содействуют поддержанию
доброжелательных отношений между населением, государственными органами
и общественными организациями Федеративной Республики Германии и
советскими войсками и их органами, обеспечивают упорядоченное,
надежное и своевременное выполнение настоящего Договора, а также
щадящие население и природу пребывание и вывод войск.
5. Советские войска, входящие в их состав лица и члены их семей
уважают суверенитет Федеративной Республики Германии и германское
право, воздерживаются от любого вмешательства в германские внутренние
дела, а также от любых действий, создающих помехи для нормальной жизни
населения на территории их пребывания. Они уважают и соблюдают
действующие в Федеративной Республике Германии законы и правовые
нормы, воздерживаются от любой деятельности, несовместимой с задачами
и целями настоящего Договора. Органы советских войск несут
ответственность за соблюдение ими этих положений.
6. В случае обращения компетентных германских властей лицо,
входящее в состав советских войск, виновное в нарушении германского
правопорядка, отзывается с территории их пребывания.
7. Германские власти уважают правовое положение советских войск
на территории их пребывания и воздерживаются от любых действий,
затрудняющих выполнение советскими войсками своих прав и обязанностей.
Они принимают необходимые согласованные с советскими войсками меры,
обеспечивающие охрану и безопасность советских войск, их недвижимого и
движимого имущества, включая меры по предупреждению в рамках
возможного любых противоправных действий.
8. Советские войска имеют право в пределах выделенных им и
соответствующим образом обозначенных объектов осуществлять меры по их
охране в соответствии с действующим в советских Вооруженных Силах
порядком, а также с учетом норм германского права. Обеспечение охраны
войск при передвижениях осуществляется лицами, входящими в состав
советских войск, в рамках германского права и во взаимодействии с
компетентными германскими властями.
9. Военнослужащие советских войск, находящиеся на территории их
пребывания, в служебное время носят, как правило, военную форму
одежды; в остальное время - в соответствии с порядком, установленным в
Вооруженных Силах СССР.
10. Военнослужащие советских войск за пределами выделенных им
объектов недвижимого имущества имеют при себе оружие с боеприпасами
только тогда, когда в соответствии с п. п. 7 и 8 настоящей статьи им
поручено обеспечение охраны и безопасности советских войск, их
недвижимого имущества, вооружений и военной техники, денежных и
материальных средств. Гражданские лица, входящие в состав советских
войск согласно п. 2 ст. 1, имеют при себе огнестрельное оружие только
в соответствии с нормами германского права.
Статья 3
Временное пребывание советских войск в Берлине
Союз Советских Социалистических Республик и Федеративная
Республика Германия достигли следующего согласия о временном
пребывании советских войск на территории следующих городских районов
Берлина: Митте, Фридрихсхайн, Пренцлауер Берг, Кепеник, Панков,
Трептов, Вайсензее, Лихтенберг, Хеллерсдорф, Хоеншенхаузен, Марцан по
состоянию на 3 октября 1990 года, которая в смысле настоящего Договора
(Приложение 2, п. 4 ст. 1) приравнивается к территории их пребывания
("приравненная территория"):
1. Численность и вооружения советских войск на этой приравненной
территории не будут превышать существовавшего до сих пор уровня.
Советские войска будут выведены с этой территории не позднее срока,
указанного в ст. 4.
2. Советские войска на этой территории передают германским
войскам не используемые ими на момент вступления в силу настоящего
Договора объекты недвижимости в соответствии с порядком,
предусмотренным п. п. 4 и 6 ст. 8 настоящего Договора.
3. По мере необходимости советские войска имеют свободный доступ
(со стороны городского района Митте) к советскому памятнику в
городском районе Тиргартен, расположенному за пределами приравненной
территории.
4. Лица, входящие в состав советских войск, размещенных на
приравненной территории, и члены их семей могут в случаях, не
связанных со служебной деятельностью, на безвизовой основе посещать
городские районы Берлина, не упомянутые в настоящем Договоре.
5. Советские войска не проводят на этой территории маневров или
других учений. При складировании вооружения и боеприпасов,
транспортировке или передвижении войск своим ходом в дополнение к
урегулированиям, предусмотренным в ст. 2, 6 и 11 настоящего Договора,
учитываются особенности городских условий на приравненной территории.
6. Для решения практических вопросов, связанных с пребыванием
советских войск на этой территории, создается контактная комиссия с
участием представителей Сената Берлина.
Статья 4
Планомерный вывод советских войск
1. Вывод советских войск начинается с момента вступления в силу
настоящего Договора и будет завершен поэтапно не позднее чем к исходу
1994 года. Он будет охватывать всех лиц, входящих в состав советских
войск, членов их семей и движимое имущество. Вывод осуществляется в
соответствии с графиком, согласуемым с германскими властями, который
совместно регулярно уточняется и детализируется в соответствии со
складывающейся обстановкой.
2. Для регулирования вопросов, связанных с выводом войск, Стороны
назначают уполномоченных, которые с учетом согласованных условий
вывода определяют и координируют необходимые мероприятия.
Статья 5
Применение договоренностей о контроле над вооружениями
и по мерам укрепления доверия
Договаривающиеся Стороны отмечают, что на советские войска на
территории их пребывания в том, что касается отношений между
принимающим государством и размещенными на его территории иностранными
войсками, распространяются соответствующие урегулирования
договоренностей о контроле над вооружениями, как, например, Итогового
документа стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия и
безопасности и разоружению в Европе и соответствующего Соглашения от
11 декабря 1987 года об инспекциях в связи с Договором между СССР и
США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (территориальный
принцип). В случае необходимости в связи с применением настоящей
статьи может создаваться специальная рабочая группа.
Статья 6
Подготовка советских войск
1. Советские войска имеют право проводить на территории их
пребывания маневры, учения и другие мероприятия плановой подготовки в
пределах выделенных им объектов недвижимого имущества. Военная
деятельность за пределами этих объектов, а также с привлечением более
13000 участников не проводится. Подготовка военно-воздушных сил
проводится в соответствии с положениями ст. 7 настоящего Договора.
2. Для передвижения гусеничной военной техники из мест дислокации
на полигоны, учебные поля и стрельбища, а также перемещения ее с одних
полигонов, учебных полей и стрельбищ на другие в ходе учений и
маневров могут использоваться маршруты (колонные пути), которые
подлежат согласованию между командованием советских войск и
компетентными германскими властями. Порядок их использования подлежит
согласованию накануне учений за 2 - 3 недели.
3. Учения советских войск от полка и выше подлежат
предварительному уведомлению компетентных германских властей как можно
раньше, но не позднее чем за месяц до их начала; при этом проверки
боевой готовности войск с их выводом за пределы объектов недвижимого
имущества не проводятся.
4. Принципы и конкретный порядок проведения учений, как,
например, численность участников, районы, маршруты и сроки их
проведения, время этапов боевой стрельбы и зоны безопасности,
экологические и другие вопросы, согласуются отдельно, если они не
охватываются положениями других статей настоящего Договора. Советские
войска принимают все необходимые меры для обеспечения, насколько это
возможно, ненанесения ущерба во время использования объектов.
5. С целью предупреждения несчастных случаев при проведении
учений советских войск, кроме учений с боевой стрельбой, боевая
техника и системы вооружений боеприпасами не загружаются. Боеприпасы,
необходимые для проведения учений с боевой стрельбой, доставляются
отдельным транспортом. При проведении стрельб и учений с боевой
стрельбой вокруг стрельбищ и над ними совместно с германскими властями
организуются необходимые зоны безопасности.
Статья 7
Порядок летной деятельности авиации советских войск
1. Полеты авиации советских войск в пределах территории их
пребывания осуществляются на основе германских правил об использовании
воздушного пространства и действующих в авиации советских войск правил
полетов, которые будут согласованы с вышеупомянутыми (германскими)
правилами. С этой целью будет подписано Соглашение между компетентными
министерствами обеих Договаривающихся Сторон.
Правила использования воздушного пространства устанавливаются
Федеральным министерством транспорта Федеративной Республики Германии
совместно с Федеральным министерством обороны Федеративной Республики
Германии и по согласованию с Советской Стороной.
Изъятая из-под контроля служб гражданской авиации часть
воздушного пространства отводится главным образом для полетов военной
авиации, прежде всего советской. К востоку от западной границы
территории пребывания советских войск Федеральным министерством
транспорта Федеративной Республики Германии будет установлена
согласованная с Советской Стороной разграничительная линия. Воздушное
пространство между границей территории пребывания и этой
разграничительной линией закрыто для полетов советских военных
самолетов. Исключения в случаях крайней необходимости и для полетов
отдельных вертолетов с целью снабжения советских наземных объектов
возможны после предварительного уведомления компетентного германского
органа по вопросам координации использования воздушного пространства
(ОКИВП) и получения от него разрешения.
При полетах через германские границы советских военных воздушных
судов, не базирующихся на территории пребывания, требуется
уведомление, передаваемое по дипломатическим каналам. Для этого будет
применяться обычно принятый в международной практике порядок,
предусматривающий уведомления о полетах сразу на год, а также
возможность выдачи дополнительных разовых разрешений в случае такой
необходимости. Этот порядок не распространяется на советские воздушные
суда, базирующиеся на территории пребывания советских войск.
Применительно к регулярным полетам советских военных транспортных
воздушных судов, выполняемых в целях перевозки почты или осуществления
иных связных функций, за исключением перевозки опасных грузов, общее
уведомление по дипломатическим каналам будет действительным сразу на
весь период действия настоящего Договора и будет считаться сделанным
настоящим Договором. Для этих полетов достаточно представления плана
полета авиадиспетчерской службе.
Кроме того, Германская Сторона предоставляет советским войскам
право пользоваться германскими аэродромами в пределах территории их
пребывания, в случае возникновения такой потребности, при условии
заблаговременного уведомления об этом соответствующих германских
органов и получения от них разрешения.
2. В изъятой из-под контроля служб гражданской авиации части
воздушного пространства полеты авиации советских войск осуществляются
в рамках единой интегрированной системы планирования и управления
гражданским и военным воздушным движением на территории пребывания
следующим образом:
а) использование воздушного пространства для полетов советской
военной авиации координируется на основе неоспоримого германского
суверенитета над воздушным пространством компетентным советским
органом с германским органом по вопросам координации использования
воздушного пространства (ОКИВП), который будет размещаться в том же
месте;
б) в начальной фазе эта координация будет осуществляться на
основе порядка, действовавшего до подписания настоящего Договора.
Затем этот порядок без ущерба для воздушной безопасности будет
совершенствоваться с целью придания ему большей гибкости в
использовании воздушного пространства;
в) при чрезвычайных или непредвиденных обстоятельствах
окончательное решение об использовании воздушного пространства
принимается германским органом по вопросам координации использования
воздушного пространства (ОКИВП);
г) летная деятельность советской военной авиации в этом воздушном
пространстве планируется вышеупомянутым советским органом, находящимся
под советским руководством, согласовывается с германским органом по
вопросам координации использования воздушного пространства (ОКИВП) и
разрешается исключительно советским органом;
д) контроль и управление полетами советских военных воздушных
судов в части воздушного пространства, изъятой из-под контроля служб
гражданской авиации, осуществляются советскими органами на основе
разрешений, выдаваемых вышеупомянутым советским органом в рамках его
компетенции. С целью улучшения координации при осуществлении
гражданского и военного воздушного сообщения управление полетами
советских военных воздушных судов может осуществляться советским
персоналом с совместных органов управления воздушным движением.
3. Дневные полеты авиации советских войск до 31 декабря 1991 года
осуществляются с понедельника по четверг с 7.00 до 20.00, в пятницу -
с 7.00 до 15.00. С 1 января 1992 года - с понедельника по четверг с
7.00 до 18.00, в пятницу - с 7.00 до 15.00. От 12.30 до 13.30 в период
с 1 мая по 31 октября и после 17.00 в течение всего года полеты
разрешаются только свыше 600 м. По выходным и праздничным дням полеты
учебно-боевых самолетов и боевых вертолетов не выполняются.
Ночные полеты проводятся только по согласованным в вышеуказанном
Соглашении маршрутам не более трех раз в неделю по рабочим дням не
позже, чем до 24.00 до 15 мая 1991 года и не позже, чем до 22.00 с 15
сентября 1991 года. В период с 15 мая 1991 года по 15 сентября 1991
года и в последующие годы в период с 15 апреля по 15 октября ночные
полеты не проводятся. С 1 января 1992 года ночные полеты выполняются
два раза в неделю по рабочим дням. План ночных полетов согласовывается
заблаговременно на следующую половину года.
Полеты ниже 600 м по общему правилу не разрешаются. Полеты на
высоте 300 м выполняются только по специально определенным в указанном
Соглашении маршрутам над малонаселенными пунктами. Ниже 300 м полеты
разрешаются только над специально определенными в вышеназванном
Соглашении полигонами. Эти ограничения не распространяются на этапы
взлета или захода на посадку.
Сверхзвуковые полеты осуществляются только на основе разовых
разрешений в рамках технического облета. Они разрешаются только на
высотах более 13000 м в горизонтальном полете и по возможности над
открытым морем. Такие полеты могут производиться до 31 декабря 1991
года с 9.00 до 12.00 местного времени в любые два дня с понедельника
до пятницы. С 1 января 1992 года для проведения таких полетов
предоставляется один рабочий день в неделю.
4. Расследование воздушных инцидентов, которые связаны с
использованием воздушного пространства и к которым причастны как
советские войска, так и Германская Сторона, включая воздушные
инциденты и аварии, при которых Германской Стороне был причинен ущерб,
будет производиться компетентными германскими и советскими органами
совместно. В случае, если ущерб Германской Стороне причинен не был,
расследование находится в компетенции советских органов.
Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу содействие и
обеспечивают доступ к необходимым документам и эксплуатационной
документации.
5. Во всех случаях возникновения аварийной ситуации в воздушном
пространстве над территорией пребывания советских войск обе Стороны
оказывают помощь воздушному судну, терпящему и потерпевшему бедствие,
включая предоставление аэродрома для аварийной посадки.
6. В вопросах обеспечения защиты советских войск и их объектов от
вооруженного нападения с воздуха применяются п. п. 7 и 8 ст. 2
настоящего Договора.
Статья 8
Пользование недвижимым имуществом
1. Советские войска, входящие в их состав лица и члены их семей
пользуются выделенным им недвижимым имуществом и осуществляют свои
мероприятия, связанные с выполнением настоящего Договора, таким
образом, чтобы при этом соблюдалось германское законодательство, в
особенности в области народного здравоохранения, обеспечения
общественной безопасности и порядка, охраны природной среды.
2. Выделенное советским войскам недвижимое имущество, являющееся
собственностью Федеративной Республики Германии и ее земель, находится
в их распоряжении на безвозмездной основе. Безвозмездность не
распространяется на расходы по коммунальным услугам, на
эксплуатационные затраты, на расходы по содержанию и ремонту объектов
и иные затраты, которые советские войска несут в соответствии с
настоящим Договором.
За пользование недвижимым имуществом, являющимся собственностью
других физических или юридических лиц, советские войска через органы
германской власти уплачивают арендную или квартирную плату в размере
денежной суммы, которую германские власти при аренде объектов для
собственных нужд в сравнимых обстоятельствах по германскому
законодательству были бы обязаны уплачивать третьей стороне. При
определении размера арендной или квартирной платы учитывается, что
советские войска несут расходы по содержанию и ремонту объектов,
которые оцениваются в 30% от принятой в районах их расположения
арендной и квартирной платы. Обязательство нести расходы, возникающие
в связи со второй фразой настоящего пункта, распространяется и на
такое имущество. Эти положения действуют также в отношении недвижимого
имущества, почты и железной дороги.
Сумма перечисляемых Германской Стороной денежных средств на
содержание и ремонт коммунальных сооружений и инженерных сетей
определяется ежегодно по согласованию между Федеральным министерством
финансов и командованием советских войск.
3. Строительные работы, за исключением текущего и капитального
ремонта, выполняются по согласованию с германскими властями в
соответствии с германским законодательством.
Лесоводческие меры, включая охрану биотопов и видов флоры и
фауны, а также охота и рыболовство осуществляются Федеральным
управлением лесоводства по согласованию с органами советских войск.
По запросу германские власти уведомляют советские войска о
проведении в непосредственной близости от объектов их недвижимого
имущества строительных работ большого объема или иных значительных
мероприятий по улучшению инфраструктуры. Проводя такие мероприятия,
германские власти в рамках германского законодательства учитывают
пожелания советских войск.
4. Советские войска обеспечивают компетентным германским властям
и уполномоченным ими лицам доступ к объектам недвижимого имущества,
осуществление на этих объектах мероприятий, необходимых для выполнения
возложенных на эти власти задач, а также получение о них необходимых
сведений. При этом учитываются потребности обеспечения военной
безопасности.
При выполнении своих задач и должностных обязанностей германские
власти и органы советских войск тесно сотрудничают во всех областях.
Федеральное министерство финансов, в сферу компетенции которого
входят вопросы недвижимости, и командование советских войск
согласовывают назначение своих представителей по объектам недвижимого
имущества, в задачи которых также входит содействие германским властям
в получении необходимого доступа к объектам недвижимого имущества.
5. Советские войска осуществляют передачу германским властям
недвижимого имущества, являющегося собственностью Федеративной
Республики Германии, ее земель или других физических и юридических
лиц, по мере его освобождения в связи с выводом войск. Техническое
состояние отражается в двусторонних актах передачи (п. 7).
6. Советские войска информируют Федеральное министерство финансов
о предстоящей передаче недвижимого имущества за два месяца до нее.
Информация содержит данные о названии объектов и размерах территории,
их местонахождении и сроке планируемой передачи.
Для передачи советские войска подготавливают следующие документы:
- перечень зданий и сооружений, а также данные о земельном
участке; при этом отдельно указываются объекты, построенные за счет
Советской Стороны;
- генеральный план объекта с нанесением инженерных сетей, средств
почтовой и телеграфно-телефонной связи и железнодорожных путей;
- учетные данные об основных строительных фондах, а также
сведения о снабжении электроэнергией, газом, теплом, о канализационных
устройствах и др.
Советские войска предоставляют германским властям возможность
осмотра предназначенных для передачи объектов и разработки необходимой
для их дальнейшего использования технической документации.
7. Советские войска и германские власти обеспечивают начало
приемки передаваемого недвижимого имущества не позднее чем через два
месяца со дня получения уведомления о предстоящей передаче и ее
завершение, по возможности, в течение двух недель. Передача объектов
оформляется уполномоченными представителями Сторон актами по
согласованной форме.
8. Определение состава, стоимости и формы реализации недвижимого
имущества, построенного за счет средств Советской Стороны, владельцем
которого она является, и остающегося на земельных участках, выделенных
советским войскам на территории их пребывания, осуществляется
специально создаваемой для этого советско-германской комиссией в
соответствии со ст. 7 Соглашения между Правительствами Союза Советских
Социалистических Республик и Федеративной Республики Германии о
некоторых переходных мерах от 9 октября 1990 года.
Статья 9
Дисциплинарная власть и охрана правопорядка
1. В пределах объектов недвижимого имущества советские войска,
как правило, осуществляют дисциплинарную власть и охрану правопорядка.
Тем не менее германская полиция по согласованию с советскими войсками
обладает правом на выполнение там своих функций, если имеет место
покушение на основные ценности, защищаемые правом Федеративной
Республики Германии, или существует опасность такого покушения.
2. За пределами объектов недвижимого имущества советские войска
осуществляют дисциплинарную власть в отношении входящих в их состав
лиц в соответствии с договоренностями с германскими властями. Эти меры
осуществляются в контактах с германскими властями и постольку,
поскольку это необходимо для поддержания дисциплины и порядка в
советских войсках.
3. Советские войска и германская полиция сотрудничают во взаимных
интересах.
Статья 10
Снабжение
1. Советские войска, лица, входящие в состав советских войск, и
члены их семей имеют право на тех же условиях, как и германские
вооруженные силы и граждане Федеративной Республики Германии, за плату
приобретать необходимые для их снабжения и личного потребления товары
и пользоваться нужными им услугами в рамках германского права.
2. С учетом круга своих обязанностей, германского
законодательства и реальностей экономического строя германские власти
гарантируют бесперебойное снабжение советских войск всем необходимым
для достижения целей настоящего Договора. Для этого Федеративная
Республика Германия создает специальный консультативный орган.
3. Материальные ценности, принадлежащие советским войскам и
находящиеся на территории их пребывания, до их вывода реализуются
германским и иностранным физическим и юридическим лицам с учетом
германского права на контрактной основе, включая бартерные сделки. Это
не распространяется на поставки или передачу вооружений и боевой
техники.
Статья 11
Пользование транспортными коммуникациями
1. Советские войска, лица, входящие в состав советских войск, и
члены их семей в пределах территории их пребывания в рамках настоящего
Договора могут свободно передвигаться на принадлежащих им транспортных
средствах по путям сообщения общего пользования, если при этом будут
соблюдаться германские законы и учитываться внутренние служебные
предписания. Советские войска имеют право пользоваться на территории
их пребывания транспортом общего пользования (по суше, включая
железные дороги, по воздуху и по воде) и транспортным оборудованием на
тех же условиях, что и германские вооруженные силы.
2. Германские власти без каких-либо экзаменов и взимания сборов
признают водительские удостоверения, выданные компетентными советскими
органами лицам, входящим в состав советских войск, и членам их семей.
К удостоверениям на право управления частными транспортными средствами
прикладывается их немецкий перевод.
Органы советских войск принимают меры к тому, чтобы владельцы
водительских удостоверений в достаточной степени знали немецкие
правила дорожного движения.
3. Служебные и частные транспортные средства советских войск
должны иметь легко различимые номерные знаки и опознавательный знак
государственной принадлежности. Органы советских войск выдают номерные
знаки на служебные и частные транспортные средства и сообщают
компетентным германским властям об их регистрации. Номерные знаки на
частные транспортные средства советские органы выдают лишь после того,
как их эксплуатация будет разрешена германскими властями. Для этого в
соответствии с германским законодательством предъявляется документ о
заключении договора страхования от гражданской ответственности, в том
числе со страховым обществом СОФАГ.
Органы советских войск осуществляют контроль за надлежащим
техническим состоянием допущенных ими к эксплуатации транспортных
средств, включая светосигнальные устройства, и несут за это
ответственность. Они могут предъявлять транспортные средства к
техосмотру в той немецкой технической инспекции, к сфере деятельности
которой это относится согласно германскому праву. Германские власти
имеют право проверки водительских удостоверений, технических паспортов
и документов, удостоверяющих личность водителей.
4. Советские войска соблюдают действующие в Германии правила
дорожного движения, включая правила о поведении на месте
дорожно-транспортных происшествий, а также правила перевозки опасных
грузов. За соблюдением указанных правил осуществляют контроль
компетентные германские власти и органы советских войск. Германские
правовые нормы о лишении водителя права на управление транспортным
средством действуют без ограничений в отношении лиц, входящих в состав
советских войск, и членов их семей, которые являются водителями
служебных или частных транспортных средств. Изъятие разрешения на
управление служебным и личным транспортным средством осуществляется
военной автоинспекцией (ВАИ) советских войск по заявлению германских
властей.
5. Об отведении дорожной сети общего пользования и порядке ее
регулярного использования для передвижений советских войск, в которых
задействовано 30 и более транспортных средств, а также любое
количество крупных и большегрузных транспортных средств, могут
заключаться договоренности с германскими властями. О таких
передвижениях заблаговременно информируется германская
военно-транспортная служба. Они осуществляются с учетом норм
германского транспортного права.
Передвижение большегрузной и тяжелой техники, включая гусеничные
машины, осуществляется, по возможности, железнодорожным транспортом.
Если в данном районе железнодорожное сообщение отсутствует или
расстояние незначительно, то гусеничные машины могут перевозиться
также и на трейлерах.
6. Конкретный порядок решения транспортных вопросов на территории
пребывания определяется в Приложении 1 к настоящему Договору.
Статья 12
Почта и связь, а также использование радиочастот
1. Советские войска имеют право содержать и использовать свои
собственные учреждения военной почты, связи и радиоэлектронные
средства.
Федеративная Республика Германия сохраняет за Советской Стороной
право использовать радиочастоты действующими радиослужбами советских
войск в соответствии с существующим к моменту подписания настоящего
Договора порядком. Советская Сторона принимает возможные меры для
освобождения радиочастот по просьбе Федеративной Республики Германии.
Во избежание взаимных радиопомех совместное использование
частотного спектра радиослужбами советских войск и Федеративной
Республики Германии регулируется по взаимной договоренности.
2. Советские войска, лица, входящие в состав советских войск, и
члены их семей могут пользоваться услугами почты и связи в
соответствии с действующими в Федеративной Республике Германии
правилами.
3. федеративная Республика Германия рассматривает
эксплуатационное оборудование для доставки почты советским войскам как
почтовое оборудование почтовой администрации СССР.
4. Порядок пользования почтовыми услугами, связью и
радиочастотами определен в Приложении 2 к настоящему Договору.
Статья 13
Охрана окружающей среды
Германские власти и органы советских войск в полном объеме и на
основе германских законов сотрудничают в вопросах охраны окружающей
среды и предупреждения ее загрязнения. Для этого создается
соответствующая экспертная рабочая группа в составе Смешанной
советско-германской комиссии.
Статья 14
Здравоохранение
1. На советские войска, лиц, входящих в их состав, и членов их
семей распространяются германские правила предупреждения и борьбы с
заразными болезнями человека и животных. В пределах выделенных им
объектов недвижимого имущества советские войска могут пользоваться
своими собственными правилами, если при этом не возникает угрозы
здоровью населения.
2. Советские войска и германские власти незамедлительно извещают
друг друга о подозрении на наличие заразной болезни, о ее вспышке,
ходе и ликвидации, а также о принимаемых в связи с этим мерах.
3. В случае необходимости проведения каких-либо мер по охране
здоровья в районе выделенных им объектов недвижимого имущества
советские войска заключают соглашения с германскими властями об их
проведении.
4. Не допускаемые к ввозу германским законодательством товары и
иные предметы с разрешения германских властей могут ввозиться
советскими войсками, если при этом не возникает опасности для здоровья
населения. На основе данного положения между советскими войсками и
германскими властями заключаются договоренности о перечне товаров,
ввоз которых разрешается германскими властями.
5. Советские войска по согласованию с германскими властями
самостоятельно берут анализы и ведут контроль за состоянием ввозимых
ими продовольствия, медикаментов и иных товаров, гарантируя при этом
ненанесение ущерба здоровью населения от их ввоза.
Статья 15
Пересечение германской государственной границы
1. Лица, входящие в состав советских войск, и члены их семей
пересекают германскую государственную границу на территории их
пребывания на безвизовой основе по предъявлении служебных или
общегражданских заграничных паспортов СССР; эти паспорта снабжаются
фотографией, в них указываются фамилия, имя и отчество, дата и место
рождения, а также содержится штамп, который на немецком и русском
языках подтверждает принадлежность владельца паспорта к советским
войскам на территории их пребывания. На военнослужащих срочной службы
составляется именной список, а в служебном паспорте старшего команды
указывается количество этих лиц.
2. Пересечение соединениями, частями и подразделениями советских
войск германской государственной границы на территории их пребывания
производится под ответственность соответствующих должностных лиц по
предъявлении документов, удостоверяющих личность этих лиц.
3. Дети в возрасте до 16 лет, следующие через германскую
государственную границу с родителями или с другими лицами, пересекают
ее на основании записи фамилии, имени и года рождения в служебном или
общегражданском заграничном паспорте. В паспорте проставляется штамп в
соответствии с п. 1.
4. Германские власти и советские войска определяют пограничные
контрольно-пропускные пункты, через которые допускается безвизовое
пересечение границы советскими войсками, лицами, входящими в их
состав, и членами семей этих лиц. Пункты перечисляются в списке,
который передается при обмене ратификационными грамотами к настоящему
Договору. Изменения в этом списке производятся по взаимной
договоренности.
Представители советских войск на этих пунктах содействуют
германским властям в осуществлении паспортного контроля и быстрого
оформления войск, лиц, входящих в их состав, и членов их семей.
5. Для посещения Федеративной Республики Германии вне территории
пребывания советских войск в отношении лиц, входящих в их состав, и
членов их семей действуют те же самые правила, как и для въезда и
пребывания других советских граждан в Федеративной Республике
Германии. Если указанные лица уже находятся на территории пребывания
советских войск, разрешение на посещение Федеративной Республики
Германии по ходатайству советских войск выдает соответствующий отдел
местной полиции по делам иностранцев на территории их пребывания.
6. Лица, входящие в состав советских войск, а также члены их
семей освобождаются на территории их пребывания от выполнения
германских правил прописки по месту жительства, за исключением
регистрации в немецких гостиницах и больницах.
7. По мотивированному ходатайству германских властей
администрация советских войск предоставляет им справки о
принадлежности того или иного лица к советским войскам на территории
их пребывания.
Статья 16
Таможенные и налоговые льготы
1. Советские войска могут беспошлинно ввозить и вывозить свои
вооружения и военную технику, а также соразмерное количество
продовольствия, товаров повседневного спроса и других товаров,
предназначенных для потребления советскими войсками, лицами, входящими
в их состав, а также членами их семей. Это имущество советских войск и
товары личного пользования не облагаются пошлинами и сборами, включая
импортный налог с оборота. От всяких сборов освобождаются также
товары, поставляемые советским войскам на основании контрактов,
заключенных ими напрямую с лицами, проживающими вне территории их
пребывания.
2. От сборов, упомянутых в п. 1, также освобождаются товары, на
которые распространяется режим зон свободной торговли или изъятые из
общего таможенного оборота, поставляемые для потребления советскими
войсками и лицами, входящими в их состав, и членами их семей на
основании контрактов, которые заключают соответствующие органы
советских войск с лицами, проживающими на территории их пребывания.
3. На товары, поставляемые на условиях, указанных в п. 2
настоящей статьи, на основании беспошлинного по таможенному праву
режима, германскими финансовыми органами поставщику предоставляется
освобождение от сборов, а в случае их взимания - последующее
возмещение ими этих сумм, предусмотренное в законах о пошлинах и
сборах при экспорте товара. При поставке нефтепродуктов, за которые
взимался налог, германскими финансовыми органами сумма изъятого налога
возмещается поставщику.
4. Поставки и другие услуги, предоставляемые советским войскам по
заявкам их соответствующих органов и предназначенные для использования
или потребления советскими войсками, лицами, входящими в их состав,
или членами их семей, освобождаются от налога с оборота. Это относится
также к закупкам или строительным работам, осуществляемым для
советских войск германскими властями. Освобождение от налогов не
исключает того, что поставщик может потребовать от германских
финансовых органов компенсации выплаченной поставщиком ранее суммы
налога с оборота. Цена в счетах указывается поставщиком с учетом
освобождения от налогов.
5. Советские войска не подлежат обложению налогами, если
возможный повод для налогообложения связан исключительно с их
служебной деятельностью, а также с имуществом, предназначенным для
такой деятельности. Это, однако, не относится к налогам, взимаемым в
связи с участием в предпринимательской хозяйственной деятельности, а
также в отношении имущества, предназначенного для такой хозяйственной
деятельности. Поставки и другие услуги, предоставляемые советскими
войсками лицам, входящим в их состав, членам их семей, не
рассматриваются как участие в такой хозяйственной деятельности.
6. Если обязанность уплачивать налог связана с пребыванием или
проживанием в определенном месте, то время, в течение которого лица,
входящие в состав советских войск, или члены их семей находятся на
территории Федеративной Республики Германии только в этом своем
качестве, не рассматривается как срок пребывания или проживания на
данной территории с точки зрения обязанности уплаты такого налога.
7. Лица, входящие в состав советских войск, и члены их семей на
территории их пребывания освобождаются от любых налогов на зарплату и
доходы, которые они получают в качестве таковых от советского
государства, а также от любых налогов на движимое имущество,
принадлежащее упомянутым лицам и находящееся на этой территории только
в связи с временным нахождением там этих лиц.
8. Заработная плата, доходы, движимое имущество лиц, входящих в
состав советских войск, и членов их семей, на которые не
распространяются положения п. п. 6 или 7 настоящей статьи, подлежат
налогообложению в соответствии с германским законодательством.
9. На лиц, входящих в состав советских войск, и членов их семей
распространяются все налоговые льготы, вытекающие для них из других
межгосударственных соглашений с Федеративной Республикой Германией.
10. Под понятиями "лица, входящие в состав советских войск" и
"члены семей" применительно к п. п. 6 - 9 настоящей статьи
подразумеваются только лица, проживающие на территории их пребывания
исключительно в этом своем качестве.
11. Советские войска принимают надлежащие меры для предотвращения
злоупотреблений, которые могли бы возникнуть в результате
предоставления льгот в области таможенных пошлин и налогов. Они тесно
сотрудничают с германскими властями с целью предупреждения нарушения
таможенных и налоговых правил. Сотрудничество включает обмен по
взаимному согласию информацией об установленных случаях
правонарушений, а также о характере и объеме реализуемых товаров,
которые в первую очередь могут послужить причиной для злоупотреблений.
Советские войска по запросам германских властей проводят проверки
таких случаев и уведомляют об их результатах.
12. Порядок и условия предоставления вышеуказанных таможенных и
налоговых льгот, а также вопросы таможенного контроля определяются в
Приложении 3 к настоящему Договору.
Статья 17
Юрисдикция по гражданским и административным делам
1. Германские суды осуществляют юрисдикцию в отношении лиц,
входящих в состав советских войск, и членов их семей по всем
гражданским, трудовым, социальным и административным делам, связанным
с их присутствием на территории их пребывания. Исключением являются
правоотношения между военной администрацией и лицами, входящими в
состав советских войск, а также членами их семей или между этими
лицами.
2. При осуществлении своей юрисдикции в соответствии с п. 1
германские суды применяют германское право.
3. Лица, входящие в состав советских войск, и члены их семей
имеют в германских судах те же права и обязанности, что и германские
граждане.
Статья 18
Уголовная юрисдикция
1. На территории Федеративной Республики Германии наказуемые
деяния и нарушения общественного порядка, направленные против
советских войск, против лиц, входящих в их состав, или против членов
их семей, а также наказуемые деяния и нарушения общественного порядка,
совершаемые лицами, входящими в состав советских войск, или членами их
семей, подлежат германской юрисдикции. Федеративная Республика
Германия разрешает компетентным советским органам на территории
пребывания советских войск осуществлять уголовную юрисдикцию в
случаях, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
2. Компетентные советские органы на территории пребывания
советских войск осуществляют юрисдикцию в отношении лиц, входящих в их
состав, и членов их семей в соответствии с советским
законодательством, если:
а) наказуемое деяние или нарушение общественного порядка
направлено против Союза Советских Социалистических Республик,
советских войск, лиц, входящих в их состав, или членов их семей;
или
б) лица, входящие в состав советских войск, совершили наказуемые
деяния или нарушения общественного порядка при исполнении служебных
обязанностей.
3. Компетентные германские власти и советские органы могут
взаимно ходатайствовать о передаче или принятии на себя юрисдикции в
отношении конкретных дел, предусмотренных в п. 1, фраза 1 (вторая
альтернатива), и в п. 2 настоящей статьи. Такие ходатайства
рассматриваются в духе благожелательности.
4. Компетентные германские власти и суды при преследовании
наказуемых деяний и нарушений общественного порядка, направленных
против советских войск на территории их пребывания, а также против
лиц, входящих в их состав, и членов их семей, обязаны соблюдать
принцип равенства перед законом в соответствии со ст. 3 Основного
закона Федеративной Республики Германии и ст. 26 Международного пакта
о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года.
5. При осуществлении юрисдикции в соответствии с настоящим
Договором смертные приговоры на территории пребывания советских войск
в исполнение не приводятся; при этом учитываются положения ст. 6 и п.
5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от
19 декабря 1966 года.
6. Если по уголовному делу, которое в соответствии с настоящим
Договором рассматривалось судами одной из Договаривающихся Сторон,
лицо, привлеченное к уголовной ответственности, было оправдано или
осуждено и отбывает или отбыло наказание либо было помиловано, то оно
не может быть вновь отдано под суд за то же деяние другой
Договаривающейся Стороной. Это положение не исключает, что советские
военные органы могут привлечь к дисциплинарной ответственности лицо,
входящее в состав советских войск, за деяние, за которое это лицо
подверглось уголовному преследованию со стороны судов Федеративной
Страницы: 1 2 |