Страницы: 1 2
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 18.06.2001)
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
6 июля 1991 г.
N 1550-1
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - Закона Российской Федерации от
24.06.92 г. N 3119-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст.
1966; Закона Российской Федерации от 22.10.92 г. N 3703-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2618; Закона Российской
Федерации от 28.04.93 г. N4888-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
21, ст. 748);
(См. пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 26.10.93 г.
N 1760; Указ Президента Российской Федерации от 22.12.93 г. N 2265);
(в ред. - Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506;
Федерального закона от 18.06.2001 года N 76-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2580)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
Общие положения
Статья 1. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 2. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 3. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 4. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 5. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 6. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 7. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 8. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 9. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Глава 2
Структура и организационные основы деятельности местных Советов
Статья 10. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 11. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 12. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 13. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 14. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 15. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 16. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 17. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 18. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 19. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 20. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 21. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 22. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 23. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 24. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 25. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 26. (Утратила силу на основании Федерального закона
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 27. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 28. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Глава 3
Структура и организационные основы деятельности местной
администрации
Статья 29. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 30. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 31. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 32. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 33. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 34. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 35. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 4
Экономическая основа местного самоуправления
Статья 36. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 37. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 38. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 39. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 40. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 41. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 5
Финансовая основа местного самоуправления
Статья 42. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 43. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 44. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 45. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 46. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 47. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
Статья 48. (Утратила силу на основании Федерального закона от
28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 35, ст. 3506).
V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Глава 6
Полномочия поселкового, сельского Совета и
поселковой, сельской администрации
Статья 49. Полномочия поселкового, сельского Совета
Поселковый, сельский Совет:
1. утверждает планы и программы социально-экономического развития
подведомственной Совету территории, бюджет, отчеты об их исполнении;
2. образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое
назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и
мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды
социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их
использовании;
3. определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют
согласия Совета;
4. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
5. определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации
муниципальных предприятий и муниципального имущества;
6. определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности;
7. устанавливает в соответствии с законодательством условия
размещения на подведомственной Совету территории предприятий, не
находящихся в муниципальной собственности;
8. определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной Совету
территории;
9. определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении
строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной
Совету территории;
10. утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на
подведомственной Совету территории;
11. вносит представления в соответствующий Совет об установлении
и изменении границ территории поселка, сельсовета, о выделении в его
распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании
населенных пунктов;
12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи
жилья в аренду;
13. устанавливает порядок использования нежилых помещений и
распоряжения ими;
14. запрещает на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации
проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые
могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения
демографической ситуации или другие негативные последствия (в ред.-
Закона Российской Федерации от 22.10.92 г. N 3703-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 46, ст. 2618);
15. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы
и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему
территории;
16. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в
суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов
вышестоящих органов государственного управления, предприятий,
учреждений, организаций;
17. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим
Советам, а также органам территориального общественного самоуправления
населения; принимает решение о самоупразднении;
18. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
Поселковый, сельский Совет может рассматривать и решать по
представлению главы поселковой, сельской администрации вопросы,
отнесенные к ее ведению (в ред.- Закона Российской Федерации от
22.10.92 г. N 3703-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст.
2618; (применяется в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 50. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями
Поселковая, сельская администрация:
1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты
планов и программ социально-экономического развития территории,
бюджета, организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов,
расположенных на территории поселка, сельсовета, необходимые сведения
о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,
демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
3. вносит предложения по проектам планов социально-экономического
развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по
проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории
поселка, сельсовета, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
территории;
4. управляет муниципальной собственностью поселка, сельсовета,
решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении
объектов муниципальной собственности;
5. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации
совместных предприятий;
6. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
7. подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан
предложения поселковому, сельскому Совету о разгосударствлении и
приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати
списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и
приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от
реализации муниципального имущества, в бюджет поселка, сельсовета;
8. содействует созданию на территории поселка, сельсовета
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
9. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и социальном развитии территории Совета, на производство товаров
народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
10. совместно с районной (городской) администрацией решает
вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с
прибыли (дохода), поступающего в поселковый, сельский бюджет,
натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и
договорным ценам (применяется в части, не противоречащей Конституции
Российской Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 51. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы
Поселковая, сельская администрация:
1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование,
передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в
пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в
том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского
Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2. регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3. организует ведение земельного кадастра;
4. планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;
5. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов;
6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые
вышестоящими органами;
7. взимает плату за землю;
8. осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
9. защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11. контролирует на своей территории соблюдение
природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты,
рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
12. информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности
населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
13. принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде (применяется в
части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и
Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 52. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства,
коммунально-бытового обслуживания и торговли
Поселковая, сельская администрация:
1. организует подготовку проектов застройки населенных пунктов,
утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет
средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
2. организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов
коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
привлекает в установленном порядке к дорожному строительству колхозы,
совхозы, другие предприятия и организации;
3. выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов;
назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию
законченных строительством объектов;
4. выдает разрешение на строительство на территории поселка,
сельсовета всех объектов производственного назначения;
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5. осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций на территории Совета, согласовывает маршруты и графики
движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на
подведомственной территории;
6. организует работу предприятий связи, развитие радио- и
телевещания;
7. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в
состав муниципальной собственности;
8. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного
фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
9. принимает меры по обеспечению населения топливом;
10. организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
а также население; контролирует благоустройство производственных
территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и
водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан; присваивает
наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает
нумерацию домов;
11. координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в поселке, сельсовете; организует рынки и ярмарки;
устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил
торговли, санитарное состояние мест торговли;
12. устанавливает удобный для населения режим работы предприятий
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового
обслуживания населения;
13. ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения (применяется в части, не противоречащей
Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г.
N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35,
ст. 3506).
Статья 53. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области социально-культурного обслуживания и социальной защиты
населения
Поселковая, сельская администрация:
1. организует и координирует с учетом национально-культурных
традиций населения работу учреждений социально-культурного назначения,
обеспечивает их материально-техническое снабжение; создает при школах
фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует
организации трудового обучения и профессиональной ориентации
школьников;
2. вносит предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
территории поселка, сельсовета и представляющих экологическую,
историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и
организует использование памятников истории и культуры, переданных в
ведение поселка, сельсовета;
3. оказывает жителям помощь в назначении пенсий;
4. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь
которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в
соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда
социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению,
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также
доплаты к пенсиям;
5. организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и
ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
6. принимает меры по улучшению жилищных, материальных и
социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;способствует
устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
7. предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы
и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением
условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей,
оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты,
интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
8. содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
9. назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими
своих обязанностей;
10. получает от расположенных на территории Совета предприятий,
организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения
руководителей предприятий, организаций по этим вопросам (применяется в
части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и
Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 54. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан
Поселковая, сельская администрация:
1. обеспечивает на территории поселка, сельсовета соблюдение
законов, актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за
соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями
и гражданами;
2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на территории поселка, сельсовета, а
также права поселкового, сельского Совета, местной администрации;
3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует
проведение противопожарных мероприятий;
4. налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
6. регистрирует в соответствии с законодательством общественные
объединения населения, органы территориального общественного
самоуправления, действующие на территории Совета;
7. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
8. утверждает в должности участковых инспекторов милиции,
контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, пожарной
охраны в осуществлении их функций (в ред. Федерального закона от
18.06.2001 года N 76-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 26, ст. 2580);
9. производит в соответствии с законодательством регистрацию
актов гражданского состояния;
10. совершает в соответствии с законодательством нотариальные
действия;
11. выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное,
имущественное положение и другие справки, предусмотренные
законодательством (применяется в части, не противоречащей Конституции
Российской Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Глава 7
Полномочия районного Совета и районной администрации
Статья 55. Полномочия районного Совета
Районный Совет:
1. утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического
развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их
выполнении; определяет направления использования капитальных вложений;
2. образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их
статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых
программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе
фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их
использовании;
3. принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам
поселков, сельсоветов, районных городов, а также ссуд и займов из
средств районного бюджета;
4. устанавливает в соответствии с законодательством местные
налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске
и размещении лотерей, займов;
5. определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют
согласия Совета;
6. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
7. определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации
муниципальных предприятий и муниципального имущества;
8. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи
жилья в аренду;
9. утверждает в соответствии с законодательством правила учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления
жилых помещений;
10. устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений
непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов
и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
11. устанавливает в соответствии с законодательством правила
торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету
территории (в ред. - Закона Российской Федерации от 22.10.92г. N
3703-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст.2618);
12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок и
условия создания или преобразования предприятий или иных объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету
территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его
ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;
13. определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных
видов предпринимательской деятельности;
14. определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении
строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной
Совету территории;
15. определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной Совету
территории;
16. устанавливает границы земель, передаваемых в ведение
поселковых, сельских Советов по согласованию с ними;
17. решает в соответствии с законодательством вопросы
административно-территориального устройства; утверждает схемы и
проекты районной планировки;
18. запрещает на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации
проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые
могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения
демографической ситуации или другие негативные последствия (в ред.-
Закона Российской Федерации от 22.10.92 г. N 3703-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 46, ст. 2618);
19. устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,
предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны
санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями
санитарных норм;
20. принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
21. учреждает собственные средства массовой информации;
22. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в
суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов
вышестоящих органов государственного управления, предприятий,
учреждений, организаций; отменяет противоречащие законодательству
решения нижестоящих местных Советов;
23. вносит в соответствии с законодательством предложения в
соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на
подведомственной Совету территории национальных групп и малочисленных
народов;
24. объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность,
памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны
и использования;
25. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы
и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему
территории;
26. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских, поселковых,
городских и иных Советов;
27. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
Районный Совет может рассматривать и решать по представлению
главы районной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению
(применяется в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 56. Полномочия районной администрации в области
планирования, бюджета, финансов и учета
Районная администрация:
1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты
планов и программ социально-экономического развития района, бюджета,
организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов,
расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их
планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,
демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
3. вносит предложения по проектам планов социально-экономического
развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по
проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории
района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территории;
4. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых
для управления экономическим и социальным развитием района;
5. рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним
заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в
соответствующие органы управления;
6. осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории района
предприятий и организаций, оказывает содействие органам
государственной статистики, предоставляет им и получает от них
необходимые статистические данные (применяется в части, не
противоречащей Конституции Российской Федерации и Федеральному закону
от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 57. Полномочия районной администрации в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями на территории района
Районная администрация:
1. управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной
собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов
муниципальной собственности;
2. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в
создании и эксплуатации совместных предприятий;
3. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
4. подготавливает с учетом мнения поселковых, сельских Советов,
трудовых коллективов и граждан предложения районному Совету о
разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует
в местной печати списки предприятий и организаций и условия их
разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов
сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет
района;
5. содействует созданию на территории района предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,
созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в
соответствии с законодательством предприятия;
6. предоставляет в соответствии с законодательством и решениями
Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях
стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
7. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и социальном развитии района, на производство товаров народного
потребления и иной продукции, оказание услуг;
8. размещает в порядке, установленном Советом, предприятия,
учреждения, организации на подведомственной Совету территории;
9. приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории; ограничивает или запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях (применяется в части,
не противоречащей Конституции Российской Федерации и Федеральному
закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 58. Полномочия районной администрации в области
ценообразования
Районная администрация:
1. обеспечивает в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за
правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2. вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной
компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов,
связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием
услуг (применяется в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 59. Полномочия районной администрации в области
материально-технического обеспечения социально-экономического развития
района
Районная администрация:
1. осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и
программ, предусмотренных планом экономического и социального развития
района; получает от органов материально-технического снабжения края,
области централизованно распределяемые материальные ресурсы;
2. создает коммерческие территориальные и межтерриториальные
организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в
том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции,
товаров и услуг на местный рынок;
3. вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями
замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в
районный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами
предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по
договорным ценам;
4. вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг
(применяется в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 60. Полномочия районной администрации в области сельского
хозяйства, использования земли, охраны природы
Районная администрация:
1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование,
передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки
из всех земель в границах района, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
2. регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3. организует ведение земельного кадастра;
4. планирует использование земель, находящихся в ведении
районного Совета;
5. организует разработку и осуществление планов
земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории
района;
6. взимает плату за землю;
7. устанавливает границы территории земель, передаваемых в
ведение поселковых, сельских Советов по согласованию с ними;
8. осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
9. защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11. контролирует на территории района выполнение всеми
землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе
с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных
лесополос;
12. организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории района;
13. определяет условия проведения изыскательских работ на
территории района;
14. осуществляет в соответствии с законодательством управление и
контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных
ресурсов на территории района;
15. предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции
споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
16. предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении
района; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам
пользования недрами;
17. обеспечивает проведение на территории района мероприятий по
охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
18. организует проведение на территории района гигиенических и
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
19. организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
20. информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности
населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
21. принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде (применяется в
части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и
Федеральному закону от 28.08.95 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).
Статья 61. Полномочия районной администрации в области
строительства, транспорта и связи
Районная администрация:
1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты
районной планировки; утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
2. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
района;
3. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
4. выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного назначения;
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5. назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты
о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории
района;
6. руководит транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за
работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на
территории района, утверждает маршруты и графики движения местного
транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на
территории района; обеспечивает учет автомобилей и других видов
механических транспортных средств в районе; организует и контролирует
обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
7. организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания (применяется в части, не противоречащей
Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 28.08.95 г.
N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35,
ст. 3506).
Статья 62. Полномочия районной администрации в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Районная администрация:
1. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в
состав муниципальной собственности;
2. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного
фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
3. выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных
договорных началах заказы администрации сельских населенных пунктов,
поселков и городов по развитию электрификации, газоснабжения,
водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам
строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых
и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на
территории района;
4. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу
объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по
обеспечению населения топливом;
Страницы: 1 2 |