О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ В Г.МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ВИЦЕ-МЭР МОСКВЫ
31 января 1992 г.
N 51-РВМ
(Д)
В целях ускорения работ по проведению в г.Москве земельной рефор-
мы и в соответствии с Земельным кодексом РСФСР:
1. Утвердить Временное положение о порядке предоставления и изъ-
ятии земель в г.Москве (приложение N 1).
2. Поручить государственно-правовому отделу с 01.02.92 г. прини-
мать к рассмотрению проекты постановлений (распоряжений) правительства
Москвы о предварительном согласовании и предоставлении земельных
участков по представлению Московского земельного комитета (Москомзема)
в строгом соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от
27.12.91 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы"
(п.2) и Временным положением (п.1).
3. Ввести в действие с 01.02.92 г. Акт резервирования земельного
участка для проведения проектно-изыскательских работ ы целях обеспече-
ния Москомземом контроля за соблюдением действующего земельного зако-
нодательства при размещении, строительстве, реконструкции, расширении
объектов промышленного и иного назначения (приложение N 2).
Ранее установленный порядок выдачи всех видов разрешительных
писем упразднить.
4. Обязать городские и ведомственные организации, осуществляющие
экспертизу и согласование проектов, с 01.02.92 г. принимать к рассмот-
рению все виды проектно-сметной документации только при наличии Акта
резервирования земельного участка, выданного Москомземом (п.3).
5. До приведения действующих в г.МОскве актов по вопросам регули-
рования земельных отношений в соответствие с настоящим распоряжением
применять их лишь в части, не противоречащей настоящему распоряжению.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя премьера правительства Москвы т.Ресина В.И.
Вице-мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение N 1
к распоряжению вице-мэра
от 31 января 1992 г. N 51-РВМ
Временное положение
о порядке предоставления и изъятия земель в г.Москве
1. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР и Указами Президента
РСФСР от 28.08.91 г. N 96 "О полномочиях органов исполнительной власти
г.Москвы" и от 29.12.91 г. "О дополнительных полномочиях органов уп-
равления г.Москвы на период проведения радикальной экономической ре-
формы" предоставление в пользование и изъятие земель в городе Москве
производится постановлениями правительства Москвы на основании Гене-
рального плана города, проектов детальной планировки, проектов плани-
ровки и застройки территорий.
2. Земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям,
организациям, ассоциациям, акционерным обществам, совместным предприя-
тиям, другим отечественным и иностранным юридическим лицам, отечест-
венным и иностранным гражданам:
- в пожизненное наследуемое владение гражданам Российском Федера-
ции или группам граждан Российской Федерации, совместно владеющим жи-
лым домом на правах собственности, с выдачей Государственного акта на
право владения землей;
- в пользование (на правах аренды) - юридическим лицам и гражда-
нам с заключением Договора аренды. Пользование землей может быть крат-
косрочным - до пяти лет и долгосрочным - до пятидесяти лет.
3. Предоставление земельных участков в собственность, владение,
пользование оформляется постановлениями правительства Москвы - по объ-
ектам республиканского, межрегионального, городского значения, для
строительства новых и расширения (реконструкции) действующих объектов,
и постановлениями префектур - по объектам развития инфраструктуры ад-
министративных округов - по согласованию с территориальными органами
Правительства Москвы при обязательном утверждении Москомархитектурой
градостроительного задания со сроками его действия.
Примечание: перечень объектов, размещаемых постановлениями пре-
фектур, подлежат уточнению.
4. Предоставление земель в г.Москве производится в две стадии:
- предварительное согласование места размещения объекта (расшире-
ния, реконструкции), являющееся основанием для проведения проект-
но-изыскательских работ;
- предоставление земельного участка в собственность, владение,
пользование (разрешение производства работ) на основании утвержденного
проекта.
5. Землевладение и пользование земельными участками в городе
Москве является платными. Плата за городские земли взимается в форме
земельного налога или арендной платы в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации и городскими нормативными актами.
Примечание: - За нарушение земельного законодательства, выразив-
шегося в самовольном захвате участков, самовольном
строительстве, захламлении и загрязнении земель, пор-
че и уничтожении плодородного слоя почвы, нарушении
сроков возврата временно занимаемых земель и других
случаях, предусмотренных статьей 125 Земельного ко-
декса РСФСР, виновные юридические лица и граждане
подвергаются штрафу, налагаемому Московским земельным
комитетом (Москомземом) и его территориальными орга-
нами, и несут ответственность в соответствии с зако-
нодательством Российской Федерации.
Раздел 1. Порядок предоставления земель
1. Предприятия, учреждения, организации ("заказчики"), заинте-
ресованные в строительстве (реконструкции, реставрации) объекта, обра-
щаются в правительство Москвы с ходатайством о предоставлении земель-
ного участка (разрешении реконструкции, реставрации).
В заявке должны быть указаны: цель и сроки использования земель-
ного участка, вид и объем предполагаемого строительства, примерная
площадь участка.
Примечание: - необходимость предварительного обоснования и прора-
ботки места размещения объекта до обращения в прави-
тельство Москвы (стадийность выполнения планировочных
работ, концепции или эскизного проекта по прямому до-
говору заказчика с проектными организациями) опреде-
ляет Москомархитектура.
2. По поручению правительства Москвы Комиссия по рассмотрению
вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования (Ко-
миссия) принимает принципиальное решение о целесообразности намечаемо-
го строительства.
- решение Комиссии является основанием для дальнейшей проработки
и подготовки градостроительного задания.
Заказчик информируется о принятом решении выпиской из протокола в
2-дневный срок с момента его принятия.
Примечание: - земельные участки, представляющие по решению Ко-
миссии интерес с точки зрения их коммерческого
использования, выставляются Москомземом на конкурс
(аукцион) на основании градостроительного задания
Москомархитектуры. Москомархитектура определяет также
необходимость проведения конкурса на лучшее архитек-
турно-планировочное решение наиболее крупных и важных
в градостроительном и социальном плане комплексов
(объектов);
- сроки действия градостроительного задания устанав-
ливаются и продлеваются Москомархитектурой.
3. При необходимости Комиссия направляет поручения соответствую-
щим службам Правительства Москвы о проверке кредитоспособности как
отечественных так и иностранных инвесторов.
4. В случае соответствия намечаемого строительства Генеральному
плану города, проектам планировки и застройки Комиссия поручает заказ-
чику в недельный срок представить в Москомархитектуру исходные данные
о намечаемом строительстве (реконструкции, реставрации) для подготовки
в 3-недельный срок Градостроительного задания (эскиз N 1, согласован-
ный с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, префектурой, а при
необходимости - с другими заинтересованными организациями; градострои-
тельное заключение, с указанием стадии проектирования).
5. После получения от Москомархитектуры градостроительного зада-
ния заказчик направляет согласованный с префектурой материал в Моском-
зем для подготовки в недельный срок проекта постановления (распоряже-
ния) правительства Москвы (Префектуры) о предварительном согласовании
места размещения объекта или предоставлении земли (разрешении ре-
конструкции, реставрации). Москомзем обеспечивает оформление и выпуск
постановлений.
Примечание: - в случае непредставления заказчиком в Москомархи-
тектуру в недельный срок исходных данных на строи-
тельство (реконструкцию, реставрацию), заявка аннули-
руется;
- согласования с префектурой, а при необходимости, с
другими заинтересованными организациями, обеспечива-
ются заказчиком;
- срок выдачи согласований префектурами или другими
заинтересованными организациями не должен превышать 7
дней. В случае нарушения установленного срока матери-
алы считаются согласованными.
- финансирование работ по подготовке градостроитель-
ного задания производится за счет средств, поступаю-
щих от платежей за землю, с последующей компенсацией
Заказчиком.
6. В случае наличия предварительных проработок или необходимых
согласований предоставление земельных участков производится в одну
стадию по предоставлению заказчикам градостроительного задания.
7. Проект постановления (распоряжения) Правительства Москвы о
предварительном согласовании места размещения объекта (I стадия) и
предоставлении земельного участка (разрешение реконструкции, реставра-
ции) (II стадия) должен содержать следующие данные:
- условия, порядок, размеры площадей и компенсаций, в случае изъ-
ятия участка у прежнего землепользователя, в том числе обязательства
заказчика в отношении сноса находящихся на участке строений и пересе-
ления проживающих в них граждан (I, II стадии);
- адрес предоставляемого участка (I, II стадии);
- площадь участка (I, II стадии);
- наименование юридического лица, которому предоставляется учас-
ток (I, II стадии);
- цель предоставления участка (I , II стадии);
- вид и сроки пользования (II стадия);
- сроки освоения участка: проектирование (I стадия) и строитель-
ство (II стадия);
- указание на получение в Москомземе Государственного акта либо
заключение Договора аренды земли (II стадия);
- градостроительные и экономико-правовые условия землепользова-
ния, на которых предварительно согласовывается (I стадия) или пре-
доставляется участок (II стадия);
- условия и порядок использования подземного пространства (I
стадия).
Примечание: эскиз размещения объекта, выполняемый Москомархитек-
турой, является приложением к проекту постановления
(распоряжения) Правительства Москвы.
8. После принятия Правительством Москвы постановления (распоряже-
ния) о предварительном согласовании места размещения объекта заказчик
в недельный срок оформляет в Московском земельном комитете Акт резер-
вирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских
работ.
Примечание: ранее установленный порядок выдачи Главмосархитекту-
рой (Москомархитектурой) всех видов разрешительных
писем упраздняется; постановления (распоряжения) о
предварительном согласовании и предоставлении земель-
ных участков в обязательном порядке согласовывается
Москомархитектурой.
9. Акт резервирования земельного участка для проведения проект-
но-изыскательских работ (разрешения реконструкции, реставрации) должен
содержать следующие данные:
- адрес участка;
- площадь участка;
- наименование заказчика;
- цель предоставления участка;
- виды права на землю и сроки пользования участком;
- стадия проектирования;
- сроки разработки проектной документации и освоения участка;
- штрафные санкции за срыв сроков проектирования и несвоевремен-
ного возврата зарезервированного участка;
- срок действия разрешения;
- земельные платежи за резервирование участка;
- прочие условия.
Начисление платежей заказчику за резервирование земельного участ-
ка на период проведения проектно-изыскательских работ производится с
момента принятия правительством Москвы постановления (распоряжения).
10. Земельные участки предоставляются постановлением правительст-
ва Москвы на основании разработанной и утвержденной проектно-сметной
документации.
11. Заказчик обязан в месячный срок со дня получения постановле-
ния правительства Москвы о предоставлении земельного участка принять
на свой баланс все находящиеся на предоставленном участке строения и
сооружения, а также осуществлять до сноса их нормальную эксплуатацию и
ремонт.
12. На основании постановления (распоряжения) правительства Моск-
вы о предоставлении участка в собственность, пожизненное наследуемое
владение, бессрочное (постоянное) пользование землей Москомзем оформ-
ляет и выдает Государственный акт, а в случае предоставления земельно-
го участка в долгосрочное, краткосрочное, временное пользование - зак-
лючается Договор аренды с указанием сроков строительства (освоения).
Примечание: в случае строительства, расширения, реконструкции,
реставрации объектов на ранее предоставленном земель-
ном участке производится весь цикл работ, предусмот-
ренных пп. 2, 4, 5, 8, 9 и 12 настоящего Положения с
последующим внесением изменений в документы, удосто-
веряющие права на землю.
Раздел 2. Порядок изъятия земель
Изъятие земель в г.Москве производится для государственных, го-
родских, общественных и иных нужд из всех земель, в чьем бы владении
или пользовании они ни находились. Правительство Москвы имеет право, в
случае необходимости, изъять земельный участок или его часть во вре-
менное пользование на период строительства городских или местных сетей
и коммуникаций с компенсацией ущерба землевладельцу, землепользователю.
1. Изъятие земель в г.Москве производится постановлением прави-
тельства Москвы.
В случае несогласия землевладельца, землепользователя с указанным
постановлением, оно может быть обжаловано в десятидневный срок у мэра
Москвы, а затем в суде, решение которого является обязательным.
Обжалование постановления правительства Москвы приостанавливает
его исполнение.
2. Право владения, пользования земельными участками прекращается
полностью или частично в случаях:
2.1. добровольного отказа от земельного участка или его части;
2.2. истечения срока, на который был предоставлен земельный
участок;
2.3. прекращения деятельности (ликвидации) предприятия, учрежде-
ния, организации;
2.4. использования земли не по целевому назначению;
2.5. нерационального использования земельного участка;
2.6. использования земельного участка способами, приводящими к
ухудшению экологической обстановки;
2.7. неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения
задолженности в течение последующего одного года, а также арендной
платы в сроки, установленные в договоре аренды;
2.8. неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной
проектно-сметной документацией в течение двух лет предоставленного зе-
мельного участка;
2.9. перехода права собственности на строение, сооружение в соот-
ветствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР;
2.10. изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для
государственных, городских, общественных и иных нужд;
2.11 пользования земельным участком с нарушением границ, опреде-
ленных документами, удостоверяющими право на землю.
Приложение 2
к распоряжению вице-мэра
от 31 января 1992 г. N 51-РВМ
Московский земельный комитет
Объединение регулирования землепользования
АКТ
резервирования земельного участка для проведения
проектно-изыскательских работ и строительства объекта
Акт выдан ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(реквизиты заказчика, застройщика)
Адрес и характеристика участка _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(административный округ, улица, строения)
площадь участка ______________________________________________________
цель использования участка ___________________________________________
К постановлению правительства ________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
стадия проектирования и сроки разработки проектной документации и
освоения участка _____________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
исчисление платежей за резервирование участка ________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
срок действия настоящего акта ________________________________________
______________________________________________________________________
Адрес и номер расчетного счета _______________________________________
______________________________________________________________________
Заказчик (ФИО) _______________________________________________________
Начальник Объединения регулирования землепользования _________________
Исполнитель __________________________________________________________ |