ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ В РСФСР
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
4 октября 1991 г.
N 190
(Д)
В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. N 986-р
[ИЗВЛЕЧЕНИЕ]
1. Документы, подтверждающие трудовой стаж
1.1. основным документом, подтверждающим трудовой стаж работы,
является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в
трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не
содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение
трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые
счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения,
характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками
об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские
книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных
артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах
работы.
При отсутствии указанных документов в качестве доказательства
трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты
профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные
книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются
отметки о выплате заработной платы , а членские билеты профсоюзов либо
учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются
отметки об уплате членских взносов, о заработной плате или стипендии.
1.2. Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой
деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты,
выданные исполкомами местных Советов народных депутатов,
устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с
доходов, получаемых от этой деятельности.
Время работы лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях
индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам
государственного фонда социального страхования.
С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся
трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой
аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в
Пенсионный фонд РСФСР.
1.3. В подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил
СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел,
пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой
Отечественной войн принимаются:
военные билеты;
красноармейские книжки;
справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей,
штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних
дел СССР и РСФСР, Комитета госбезопасности СССР и РСФСР;
справки архивных и военно-лечебных учреждений;
записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании
документов.
Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период
Великой Отечественной войны устанавливается по справкам штабов
партизанского движения или архивных учреждений (по месту деятельности
партизанских отрядов и соединений).
Военная служба в составе действующей армии в период боевых
действий, в том числе при выполнении интернационального долга,
засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании
справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом
Министерством обороны СССР (форма справки прилагается*).
1.4. В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются
записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании
документов, а при их отсутствии - справки, выдаваемой в порядке,
определяемом Министерствами внутренних дел СССР и РСФСР.
1.5. Время службы в военизированной охране, в органах специальной
связи и в горноспасательных частях устанавливается в порядке,
изложенном в п. 1.1 настоящего Положения.
1.6. Время обучения в высших,средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре,
докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по
подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации
подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также
справками и иными документами, выданными на основании архивных данных
и содержащими сведения о периодах учебы.
При отсутствии в документах таких сведений в качестве
доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности
обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии
, что в документах имеется указание на окончание полного периода или
отдельных его этапов.
1.7. Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в
период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой
работы или лечебными учреждениями.
1.8. Время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до
шестнадцати лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по
заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального
обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществляется уход,
на основании:
заявления или паспорта лица, осуществляющего уход за указанными
лицами (из паспорта производится выписка в действующем порядке). Для
лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, других документов
не требуется;
для лиц, проживающих отдельно от нуждающихся в уходе, -
подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, а при невозможности
его получения (ввиду смерти, состояния здоровья) - членов его семьи
либо акта обследования;
документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на
инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) и возраст (для
престарелых и детей-инвалидов).
в качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности,
могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК,
медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение
получателя пособия, справка органа социального обеспечения и другие, а
в отношении детей-инвалидов, не получавших соответствующего пособия,
справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в
Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до шестнадцати
лет признается инвалидом**, и о времени постановки ребенка на учет в
лечебное учреждение по этому заболеванию.
В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем
уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений***.
1.9. Время ухода неработающей матери за малолетними детьми
устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка
(свидетельство о рождении) и достижение им трехлетнего возраста
(выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти,
справка жилищных органов и другие).
1.10. Время пребывания реабилитированных граждан (в т.ч. граждан
из числа репрессированных народов) в места заключения, ссылке
(спецпоселении), содержания под стражей подтверждается справкой из
управления внутренних дел той области, откуда реабилитированный
гражданин был освобожден.
В справке указывается решение судебных и несудебных органов, на
основании которых гражданин был необоснованно осужден, с указанием их
отмены и оснований прекращения дела.
Граждане из числа репрессированных народов считаются
реабилитированными на основании Закона РСФСР "О реабилитации
репрессированных народов" от 26 апреля 1991 года. Дополнительных
документов о реабилитации не требуется.
1.11. Период проживания жен, лиц офицерского состава,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в
местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по
специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами
(начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных
(учебных) заведений, предприятий, и организаций, в порядке,
определяемом Министерством обороны СССР (форма справки
прилагается****).
При это для жен военнослужащих, уволенных с действительной
военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с мужьями в
местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по
специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными
комиссариатами.
1.12. Период проживания в Г. Ленинграде во время его блокады в
годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 г. по 27 января
1944 г. устанавливается на основании:
справок жилищных органов: выписки из домовой книги или
поквартирных списков, прописных карточек и др.,
документов о сроках эвакуации из г. Ленинграда: эвакуационные
удостоверения, мобилизационные предписания и др.,
справок органов социального обеспечения г. Ленинграда об
отсутствии сведений по месту жительства о выезде или направлении на
эвакуацию.
Это время засчитывается в стаж в льготном порядке независимо от
возраста лиц, проживавших в г. Ленинграде в указанный период.
1.13. В подтверждение периода пребывания на временно
оккупированной территории СССР в годы Великой Отечественной войны
принимаются справки исполкомов сельских (поселковых), районных или
городских Советов народных депутатов. Указанный период засчитывается в
трудовой стаж при наличии справки органов государственной
безопасности, свидетельствующей о том, что данный гражданин в это
время не совершил преступления против Родины.
1.14. Время проживания лиц, насильственно вывезенных с временно
оккупированной территории СССР, на территории государств, находившихся
в состоянии войны с СССР, и нахождения узников, в том числе детей
(независимо от возраста), в фашистских концлагерях, гетто и других
местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны
подтверждается любыми документами того времени, содержащими
необходимые сведения.
При отсутствии таких документов принимаются справки,выданные
архивными учреждениями, органами государственной безопасности или
внутренних дел по месту прибытия указанных лиц в СССР, а также
Управлением по розыску советских и иностранных граждан исполнительного
комитета Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или
свидетельские показания (см. п.2.6. настоящего Положения).
Время проживания на территории государств, находившихся в
состоянии войны с СССР, и нахождения в фашистских концлагерях (гетто и
других местах принудительного содержания) в период Великой
Отечественной войны засчитывается в трудовой стаж при наличии справки
органов государственной безопасности, которая свидетельствует, что
данный гражданин в этот период не совершил преступлений против Родины.
* Форма справки не приводится.
** Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до
шестнадцати лет признается инвалидом, утверждены приказом Министерства
здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. N 117. См. с. 488.
*** Письмо Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства
социального обеспечения РСФСР от 02/14 августа 1991 г. N 17/1-90-У.
См. с. 294.
**** Форма справки не приводится.
2. Подтверждение стажа свидетельскими показаниями.
2.1. При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности
их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями
(пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или
другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего,
служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия
(организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или
служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме
работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране,
в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от
ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за
выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более
свидетелей, знающих заявителя но совместной работе на одном
предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается
время проживания граждан из числа народностей, насильственно
выселенных из мест постоянного проживания в 20-30 - 40-50 годы, а
также время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно
получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин
отсутствия архивных данных.
2.2. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и
невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия,
учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным
причинам, чем те , которые перечислены в пункте 2.1., трудовой стаж
устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей,
знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии,
учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе
и располагающих документами о своей работе, в отношении которого они
подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по
свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины
стажа, требуемого для назначения пенсии.
2.3. Время работы у отдельных граждан, в фермерских
(крестьянских) хозяйствах, на условиях индивидуальной трудовой
деятельности свидетельскими показаниями не подтверждается.
2.4. При наличии документов об общем трудовом стаже характер
работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет,
по свидетельским показаниям не устанавливается.
2.5. Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям,
учитывается при определении права на пенсию, так и при исчислении ее
размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
2.6. При отсутствии документов о проживании в г. Ленинграде в
период его блокады, пребывания на территории государств, находившихся
в состоянии войны с СССР, или нахождения в фашистских концлагерях
(гетто и др. местах принудительного содержания) во время Великой
Отечественной войны указанные периоды могут быть установлены на
основании показаний двух или более свидетелей.
4. Правила подтверждения трудового стажа.
4.1. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа,
должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций
(кадровых служб) и заверены печатью.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с
требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на
предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент
заполнения и внесения данной записи.
В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах
сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности
их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается
коллегиально органами социального обеспечения*.
4.2. В подтверждение трудового стажа принимаются только те
сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на
основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать
основания их выдачи.
Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные
работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется
оснований их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового
стажа. Справки, выданные в более поздний период колхозами,
впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во
внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.
4.3. Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку
на основании документов, является доказательством трудового стажа в
отношении периодов работы:
после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку занесены
конкретные записи о том, на каком предприятии, в учреждении или
организации, в какое время и на каких должностях работал заявитель до
поступления на предприятие, в учреждение или организацию, выдавшую
трудовую книжку;
до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в
трудовой книжке указанные сведения.
Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельные
документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому
относится суммарная запись, то весь стаж, записанный общим итогом,
должен быть подтвержден документами или свидетельскими показаниями.
Однако если в трудовой книжке не содержится сведений о других видах
трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой
(служба в армии, учеба, работа в артели промысловой кооперации и др,).
то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным
документом, принимаются наряду с суммарной записью без ее расшифровки.
Если часть периода или весь период, зафиксированный в суммарной
записи, приходится на работу в годы Великой Отечественной войны, в том
числе в г. Ленинграде во время его блокады, то для зачета в стаж этих
периодов в льготном порядке принимаются уточняющие справки, выданные с
соблюдением вышеизложенных требований. При этом во избежание двойного
включения в стаж одного и того же периода работы увеличивается ее
продолжительность в одинарном или двойном для (для блокадников)
размере.
В данном случае подтверждения всего стажа, записанного в трудовой
книжке общим итогом, не требуется.
4.4. В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет
трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых
показывает о работе заявителя за больший период, чем другой,
установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Органы социального обеспечения могут вызывать свидетелей для дачи
личных показаний или ограничиться рассмотрением письменными
показаниями свидетелей при условии, если подлинность их подписей
засвидетельствована в нотариальном порядке.
В отдельных случаях по просьбе заявителя или представителя
предприятия, учреждения, организации по месту его последней работы
может устанавливаться стаж по свидетельским показаниям также и до
наступления условий, дающих право на пенсию (до достижения возраста,
необходимого для назначения пенсии по старости).
4.5. Если имя, отчество или фамилия в документе о трудовом стаже
не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту или
свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному
лицу может быть установлен в судебном порядке.
4.6. В тех случаях, когда в представленном документе о стаже
указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1
июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой
считается 15 число соответствующего месяца.
* Порядок коллегиального рассмотрения вопросов по пенсионному
обеспечению предусмотрен соответствующим Положением. |