ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР
16 июля 1991 г.
N 485
(СПС 91-21)
Во исполнение постановления Верховного Совета СССР от 15 января
1991 г. "О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения" Кабинет Министров СССР постановляет:
1. Рекомендовать:
а) правительствам республик, местным Советам народных депутатов
по предложению и с участием государственной службы занятости принять
меры к организации оплачиваемых общественных работ. Объем таких
общедоступных и не требующих, как правило, специальной
профессиональной подготовки видов работ предусматривать на местном и
республиканском уровнях в государственных программах занятости.
Министерству труда и социальных вопросов СССР с участием
правительств республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР
при разработке государственных общесоюзных программ занятости
учитывать прогнозы развития общественных работ, формы их организации в
зависимости от привлекаемых категорий населения и предусматривать
начиная с 1992 года по предложениям республик совместно с Правлением
Союзного фонда занятости целевое выделение средств Фонда для
проведения указанных работ на отдельных территориях;
б) Местным Советам народных депутатов:
определять по предложению государственной службы занятости и при
участии координационных комитетов содействия занятости конкретные виды
и объемы оплачиваемых общественных работ, исходя из необходимости
трудоустройства граждан и районе (городе) и с учетом состава
незанятого населения.
При этом в первую очередь привлекать безработных и незанятых
граждан для: благоустройства территории района (города); оказания
помощи строительным организациям в выполнении работ по строительству
(ремонту) объектов жилья, больниц, школ, детских дошкольных
учреждений, домов-интернатов для престарелых и инвалидов и других
учреждений социальной сферы; оказания помощи селу в период
весенне-полевых работ, сенокоса, уборке урожая и для работы на овощных
базах; ухода за престарелыми и инвалидами; выполнения других
общедоступных видов работ;
создать за счет средств местного бюджета специальные
дополнительные рабочие места, в том числе с гибкими формами занятости,
на предприятиях, в учреждениях и организациях * (* В дальнейшем
именуются предприятия), подведомственных местным Советам народных
депутатов, а также определить условия и порядок создания таких рабочих
мест на иных предприятиях, независимо от форм собственности и
хозяйствования. Указанные рабочие места создаются прежде всего в сфере
бытового обслуживания, здравоохранения, социального обеспечения,
торговли, общественного питания, культуры и спорта с учетом
потребностей населения;
установить в пределах средств, поступающих в их распоряжение,
льготы по налогообложению и освобождать полностью или частично от
платежей в местные бюджеты предприятия, которые организуют
оплачиваемые общественные работы для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы;
обеспечивать широкую информацию населения, а также предприятий о
проведении в районе (городе) оплачиваемых общественных работ и об
оплате труда и предоставляемых льготах при выполнении таких работ.
2. Преимущественным правом заключения договоров на оплачиваемые
общественные работы пользуются граждане, зарегистрированные в качестве
безработных. Направление граждан на оплачиваемые работы осуществляют
органы государственной службы занятости.
Участие граждан в оплачиваемых общественных работах
осуществляется на основе их добровольного согласия и при соблюдении
норм трудового законодательства.
Граждане, направляемые на работу, связанную с опасными, вредными
и неблагоприятными производственными факторами, подлежат обязательному
медицинскому осмотру в установленном действующим законодательством
порядке.
Не допускается отнесение к оплачиваемым общественным работам
видов деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации
последствий аварий, стихийных бедствий и других событий аналогичного
характера.
3. С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
предприятия заключают договоры сроком до двух месяцев с правом их
продления, в которых определяются условия труда, в том числе его
оплаты. В случае получения работниками постоянной работы указанные
договоры подлежат расторжению.
Размеры дополнительных вознаграждений за труд на оплачиваемых
общественных работах за счет средств предприятий могут определяться в
коллективных договорах (соглашениях).
4. Работникам, выполняющим оплачиваемые общественные работы,
продолжительность рабочего времени, исчисления общего и непрерывного
трудового стажа устанавливаются в соответствии с законодательством о
труде.
Рекомендовать предприятиям предоставлять отдельным категориям
работников, занятых на оплачиваемых общественных работах (женщина
имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам), возможность работать
неполный рабочий день (неделю) с оплатой в зависимости от выработки
или пропорционально отработанному времени, а также применять гибкие
формы организации рабочего дня и рабочей недели.
5. Установить, что финансирование оплачиваемых общественных работ
осуществляется за счет средств местного бюджета и в случае
необходимости с использованием дотаций из Государственного фонда
содействия занятости. При этом размеры дотаций устанавливаются
ежегодно вышестоящими органами государственной службы, занятости в
соответствии с законодательством республик. Указанные дотаций должны
направляться на оплату труда граждан, выполняющих общественные работы.
Финансирование оплачиваемых общественных работ, организуемых местными
Советами народных депутатов по договорам с предприятиями,
осуществляется, как правило, за счет средств этих предприятий.
6. Возложить на инспекцию государственной службы занятости
контроль за организацией оплачиваемых общественных работ.
7. Министерству труда и социальных вопросов СССР разработать с
участием правительств республик и профсоюзов и утвердить примерное
положение о проведении оплачиваемых общественных работ. |