О КРЕДИТАХ ГОСБАНКА СССР ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЩЕСОЮЗНЫХ РАСХОДОВ В 1991 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
3 декабря 1991 г.
N 128-Н
(Д)
Верховный Совет СССР констатирует, что экономическая и социальная
обстановка в стране предельно обострена.
В результате нарушения правовых норм и процедур бюджетного
процесса, а также достигнутых ранее договоренностей между республиками
единая бюджетно-финансовая и кредитная система страны разрушена. Этому
способствовала непоследовательная и некомпетентная политика союзных
органов исполнительной власти, в том числе и вновь созданных.
Президент СССР не обеспечил должного руководства указанными органами.
Верховный Совет СССР не проявил в нужное время необходимой
настойчивости в утверждении главных направлений единой государственной
денежно-кредитной политики и в контроле за исполнением союзного
бюджета.
Министерством финансов СССР и Госбанком СССР с разрешения
Президента СССР на протяжении года значительная часть расходов
союзного бюджета финансировалась за счет кредитов Госбанка СССР,
которые были представлены на утверждение Верховного Совета СССР только
в октябре текущего года.
Не сформирована согласованная между суверенными государствами
политика в области финансово-кредитных и денежных отношений.
Банковская система разобщена. Национальные банки некоторых республик
проводят политику, противоречащую интересам стабильности рубля, что
является нарушением соответствующих договоренностей между
республиками.
Дефицит финансовых ресурсов и денежная эмиссия достигли таких
масштабов, при которых невозможно нормальное функционирование
экономики в целом.
Возможности сокращения расходов и неинфляционного финансирования
отсутствуют. Расходы за 4 квартал 1991 года в основном произведены и
частично прокредитованы Госбанком СССР. Верховный Совет СССР поставлен
перед свершившимся фактом.
В целях предотвращения социальных обострений Верховный Совет СССР
постановляет:
1. Разрешить Госбанку СССР предоставить Министерству финансов
СССР запрошенный Президентом СССР кредит на 4 квартал 1991 года в
сумме до 90,5 млрд. рублей, а также утвердить разрешение Президента
СССР от 3 июня 1991 года о предоставлении кредита Госбанком СССР в
сумме 68 млрд. рублей для финансирования государственных мероприятий,
не обеспеченных поступлением в союзный бюджет и Общесоюзный фонд
стабилизации экономики страны запланированных доходов, с отнесением
указанных кредитов на увеличение государственного внутреннего долга.
2. Признать недопустимым сохранение сложившихся в 1991 году
подходов при формировании бюджета на 1992 год. Предложить Госсовету
СССР и Межгосударственному экономическому комитету рассмотреть
предложение Верховного Совета РСФСР о взаимоотношениях с союзным
бюджетом до конца 1991 года, а также не позднее 10 декабря заключить
соглашение о бюджете Экономического сообщества на 1992 год.
3. Рекомендовать Госсовету СССР безотлагательно принять
необходимые меры по возмещению задолженности отдельных республик
союзному бюджету на 1991 год.
4. Обратиться к парламентам суверенных республик с предложением о
проведении регулярных межпарламентских консультаций по
бюджетно-финансовым вопросам и координации действии по разработке
нового бюджетного механизма.
Председатель Совета Республик
А. Алимжанов.
Председатель Совета Союза
К. Лубенченко.
Москва, Кремль. 3 декабря 1991 г.
N 128-Н. |