ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ
УПРАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
У К А З
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 1991 г.
N 332.
(ВВСР 92-1)
В связи с образованием Государственно-правового управления
Президента Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемые структуру и Положение о
Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации.
2. Установить общую численность работников
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации в
количестве 304 человек, в том числе 25 военнослужащих и лиц
начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, и годовой фонд оплаты труда работников
этого Управления в сумме 4,6 млн. рублей.
Распространить действие Указа Президента Российской Федерации от
15 октября 1991 г. N 141 на военнослужащих и лиц начальствующего
состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности,
прикомандированных к Государственно-правовому управлению Президента
Российской Федерации.
3. Возложить руководство Государственно-правовым управлением
Президента Российской Федерации на Государственного советника
Российской Федерации по правовой политике, заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации С.М. Шахрая.
Поручить С.М. Шахраю утвердить штатное расписание и сформировать
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.
4. Предусмотреть финансирование (в том числе валютное)
деятельности Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации отдельной строкой в смете расходов Администрации Президента
Российской Федерации.
Обеспечение Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации техническими средствами, а также бытовое и
медицинское обслуживание работников этого Управления возложить на
соответствующие подразделения Администрации Президента Российской
Федерации.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН.
Москва, Кремль.
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УТВЕРЖДЕНО
У К А З
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 декабря 1991 г.
N 332
I. Общие положения
1. Государственно-правовое управление Президента Российской
Федерации (далее Управление) является самостоятельным структурным
подразделением Администрации Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
Начальник назначается Президентом Российской Федерации и ему
подотчетен непосредственно.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными решениями
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
II. Задачи Управления
3. Основными координационно-аналитическими задачами Управления
являются:
разработка предложений по концепции правовой политики и правовому
обеспечению осуществляемых в Российской Федерации реформ;
обеспечение формирования программ законопроектных работ;
обеспечение проведения единой государственной политики Российской
Федерации в области национальных отношений;
организация подготовки проектов законов Российской Федерации,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
анализ судебной и административной правоприменительной практики в
Российской Федерации;
изучение опыта зарубежной и международной правовой практики.
4. Задачами Управления по обеспечению текущей деятельности
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
являются:
подготовка обоснований и заключений;
по поступающим на подпись Президенту Российской Федерации законов
Российской Федерации;
по реализации Президентом Российской Федерации права
отлагательного вето на принятые законы Российской Федерации;
по представляемым Президенту Российской Федерации для внесения в
Верховный Совет Российской Федерации в порядке законодательной
инициативы проектам законов и постановлений;
по приостановлению решений органов исполнительной власти на
территории Российской Федерации, если они противоречат Конституции
Российской Федерации и законам Российской Федерации;
по проектам межгосударственных договоров и соглашений;
подготовка к выпуску и осуществление контроля за правильностью и
своевременностью опубликования указов и распоряжений Президента
Российской Федерации;
выполнение функций генерального заказчика по созданию систем
правовой информатизации, а также организация и ведение эталонного
банка данных правовой информации;
рассмотрение материалов и подготовка предложений Президенту
Российской Федерации по вопросам:
гражданства Российской Федерации и предоставления политического
убежища;
помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;
награждения государственными наградами Российской Федерации,
присвоения воинских и специальных званий, классных чинов и почетных
званий Российской Федерации.
5. Задачами Управления по координации деятельности органов
государственной власти и управления в ходе осуществления правовой
реформы являются:
взаимодействие с аппаратом Верховного Совета Российской
Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным судом
Российской Федерации, Высшим арбитражным судом Российской Федерации,
Прокуратурой Российской Федерации, соответствующими органами
суверенных государств, республик в составе Российской Федерации,
автономных образований, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга по вопросам правовой политики и проведения правовой
реформы в Российской Федерации;
координация деятельности подразделений Администрации Президента
Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации,
министерств и ведомств Российской Федерации по подготовке проектов
законов Российской Федерации, постановлений Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации с
палатами, комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской
Федерации;
координация работ по вопросам нормативного и иного регулирования
деятельности органов безопасности и внутренних дел, юстиции, других
правоохранительных органов, органов военного управления, гражданской
обороны, а также иных государственных структур Российской Федерации,
осуществляющих деятельность в области обороны, безопасности и
государственных резервов.
III. Полномочия руководства Управления
6. Руководитель Управления единолично руководит деятельностью
Управления, определяет положение и функции структурных подразделений,
представляет на назначение своих заместителей, подписывает контрактные
соглашения со специалистами Управления и привлекаемыми экспертами,
принимает на работу и увольняет сотрудников Управления.
7. Руководитель Управления и его заместители обеспечивают
выполнение задач, возложенных на Управление, и в этих целях они
уполномочены:
представлять Президенту Российской Федерации проекты законов
Российской Федерации, визировать тексты принятых законов Российской
Федерации перед их подписанием и давать рекомендации об использовании
отлагательного вето, визировать проекты указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, а также решений Правительства
Российской Федерации;
осуществлять контроль за нормотворческой деятельностью органов
исполнительной власти в Российской Федерации в части соответствия их
решений законам Российской Федерации, постановлениям Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации,
направлять в указанные органы рекомендации для принятия конкретных
мер;
визировать проекты межгосударственных договоров и соглашений
Российской Федерации;
участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации и
органов, образуемых Президентом Российской Федерации, при рассмотрении
вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
представлять интересы Президента Российской Федерации на Съезде
народных депутатов Российской Федерации, в Верховном Совете Российской
Федерации и их органах;
давать по поручению Президента Российской Федерации разъяснения
по принятым Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации решениям;
запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и
организаций, должностных лиц необходимую для осуществления
деятельности Управления информацию, документы и материалы;
привлекать для осуществления законопроектных работ сотрудников
государственных органов и иных организаций, специалистов и ученых, в
том числе зарубежных.
В пределах своей компетенции руководитель Управления и его
заместители обеспечивают выполнение поручений Президента Российской
Федерации, вице-президента Российской Федерации.
IV. Формирование Управления и финансирование
его деятельности
8. Руководитель Управления, его заместители назначаются и
освобождаются от должности Президентом Российской Федерации, другие
работники - руководителем Управления.
9. Штатное расписание Управления утверждается руководителем
Управления в пределах установленных Президентом Российской Федерации
численности и фонда оплаты труда работников Управления.
Руководитель Управления:
издает распоряжения по Управлению;
направляет запросы на прикомандирование к Управлению
военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел и
государственной безопасности;
решает вопросы командирования работников Управления и экспертов
для работы в государственных органах Российской Федерации, а также в
государствах - бывших республиках СССР и за рубеж.
10. Руководитель Управления:
является распорядителем кредитов в пределах средств, выделяемых
Президентом Российской Федерации, включая валютные;
имеет право заключения договоров с научно-исследовательскими
организациями и специалистами, в том числе зарубежными, на проведение
экспертизы проектов законов Российской Федерации, указов Президента
Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации и
оценки механизма их реализации;
имеет право самостоятельно решать вопросы проведения анализа и
приобретения лицензий и прав на дистрибуции зарубежных банков данных,
информационных технологий, программно-технических комплексов для
выполнения функций Управления.
Средства по экономии по фонду оплаты труда могут быть
использованы руководителем Управления для стимулирования работников
Управления.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УТВЕРЖДЕНО
У К А З
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 декабря 1991 г.
N 332
--------¬ -----------------------------------------¬ -----------¬
¦ ¦ ¦ заместитель Председателя Правительства ¦ ¦ Отдел по ¦
¦ Общий ¦ ¦ Российской Федерации, начальник ¦ ¦ судебной ¦
¦ отдел ¦ ¦ Государственно-правового управления ¦ ¦ реформе ¦
¦ ¦ ¦ Президента Российской Федерации ¦ ¦ ¦
L-------- L------------------------T---------------- L-----------
¦
-------------------T---------+--------T---------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------+--------¬ -------+------¬ ¦ ------+-----¬ -------+------¬
¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦
¦ по вопросам ¦ ¦ правовой ¦ ¦ ¦обеспечения¦ ¦правоохрани- ¦
¦взаимодействия с ¦ ¦экспертизы и ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦тельных орга-¦
¦представительными¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦тельных ¦ ¦нов, вопросов¦
¦и исполнительными¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦прерогатив ¦ ¦безопасности ¦
¦органами власти и¦ ¦Правительства¦ ¦ ¦Президента ¦ ¦и обороны ¦
¦ национальной ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ политики ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
L------------------ L-------------- ¦ L------------ L--------------
¦
--------------------T--------+--------T----------------¬
¦ ¦ ¦ ¦
---------+-------¬ ------+-----¬ ------+-----¬ -----+-----¬
¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦
¦по государствен-¦ ¦по вопросам¦ ¦по вопросам¦ ¦ правовой ¦
¦ ным наградам ¦ ¦гражданства¦ ¦помилования¦ ¦информации¦
L----------------- L------------ L------------ L----------- |