О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В РАЗРЕШЕНИИ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ (КОНФЛИКТОВ)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РСФСР
15 ноября 1991 г.
N 212
(ВВСР 91-47)
В целях создания системы социального партнерства в области
социально-трудовых отношений, разрешения трудовых конфликтов в
условиях перехода к рыночной экономике постановляю:
1. Ввести в практику ежегодное заключение на республиканском
уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам
между Правительством РСФСР, полномочными представителями
общереспубликанских объединений профсоюзов и предпринимателей.
Определять в этих соглашениях обязательства сторон в области занятости
населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам,
социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста
доходов трудящихся по мере стабилизации экономики, реализации
республиканских социально-экономических программ.
2. Признать целесообразным начиная с 1992 года заключать
трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между органами
государственного управления, профсоюзами и представителями
собственников (работодателей), предусмотрев в них взаимные
обязательства сторон, регулирующие социально-трудовые отношения в
области организации, оплаты труда, социальных гарантий, найма и
увольнения работников, обеспечивающие повышение эффективности
производства, укрепление трудовой дисциплины, предотвращение трудовых
конфликтов, а также соблюдение интересов трудящихся при проведении
приватизации. Соглашения должны быть направлены на соблюдение
экономически обоснованных соотношений между ростом оплаты труда с
учетом реформы розничных цен и увеличением объемов выпускаемой
продукции. Соглашения не должны ухудшать условия труда и нарушать
социальных гарантий, установленных законодательством и противоречить
ему.
3. Предоставить на время проведения демонополизации и
приватизации экономики отраслевым концернам, ассоциациям и другим
объединениям предприятий не зависимо от форм собственности право
заключения отраслевых тарифных соглашений от лица представителей
собственников (работодателей).Предусмотреть в уставах союзов и
организаций, представляющих интересы собственников, ответственность за
создание социально-экономических и организационных условий,
необходимых для эффективного развития отраслей.
4. Поручить правительству РСФСР в двухнедельный срок:
образовать республиканскую комиссию для рассмотрения и заключения
генерального и отраслевых тарифных соглашений и регулирования трудовых
споров (конфликтов) в составе представителей Правительства РСФСР,
профсоюзов и работодателей;
определить правовой статус, порядок и условия деятельности
комиссии, порядок представительства интересов сторон и привлечения
независимых экспертов;
разработать и утвердить порядок подготовки и рассмотрения
генеральных и отраслевых тарифных соглашений на 1992 год.
5. Министерствам и ведомствам РСФСР, концернам корпорациям,
ассоциациям и другим объединениям не зависимо от форм собственности,
получившим право отраслевого предпринимательства, создать в месячный
срок для подготовки проектов соглашений и регулирования трудовых
споров (конфликтов) отраслевые комиссии в составе работодателей и
представителей профсоюзов.
Республиканская комиссия определяет при необходимости конкретных
представителей экономических, социальных и других государственных
органов управления в работе отраслевых комиссий.
6. Для разрешения разногласий по соглашениям и возникшим трудовым
спорам (конфликтам) предоставить республиканской и отраслевым
комиссиям право:
осуществлять контроль за выполнением органами государственного
управления, предприятиями, объединениями и организациями не зависимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности условий
соответствующих соглашений;
привлекать к работе по разрешению коллективных трудовых споров
(конфликтов) руководителей и работников министерств и ведомств РСФСР,
ассоциаций концернов, корпораций и других объединений предприятий;
вносить предложения о привлечении к ответственности должностных
лиц, не обеспечивающих выполнение достигнутых соглашений по
урегулированию трудовых конфликтов;
посещать в установленном порядке объединения, предприятия и
организации независимо от форм собственности, знакомиться с трудовыми
и социально-бытовыми условиями работающих, а также отчетами,
статистическими и другими документами и материалами.
7. Республиканской и отраслевым комиссиям в недельный срок
рассматривать в недельный срок рассматривать причины коллективных
споров (конфликтов) и принимать решения об их обоснованности.
При соблюдении условий соглашения конфликты (забастовки)
считаются незаконными
8. Создать при Министерстве труда и занятости РСФСР службу
разрешения трудовых конфликтов, возложив на нее контроль за ходом
выполнения заключенных соглашений, изучение причин возникновения
трудовых споров и их устранение.
Правительству РСФСР в месячный срок разработать и определить
правовой статус, порядок и условия функционирования указанной службы.
Ввести настоящий Указ в действие с момента подписания.
Президент РСФСР
Б. Ельцин. |