О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ НАБЛЮДЕНИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ) НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАТИСТИКЕ
4 апреля 1998 г.
N ОР-1-21/963
(НЦПИ)
Госкомстат России обобщил вопросы и замечания государственных
заказчиков, территориальных органов государственной статистики,
поступившие по результатам сбора сведений по форме федерального
государственного статистического наблюдения N 1-конкурс "Сведения о
проведении торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для
государственных и муниципальных нужд" и направляет согласованные с
Минэкономики России пояснения по ее заполнению.
Форма N 1-конкурс заполняется государственными заказчиками:
- держателями средств федерального бюджета (в том числе средств,
представляемых в качестве государственной поддержки, включая
государственные гарантии) и федеральных внебюджетных фондов,
осуществляющими закупку товаров, работ и услуг для государственных
нужд;
- держателями средств бюджетов (в том числе средств,
представляемых в качестве государственной поддержки, включая
государственные гарантии) и внебюджетных фондов субъектов Российской
Федерации, осуществляющими закупку товаров, работ и услуг для
государственных и муниципальных нужд;
- органами местного самоуправления, осуществляющими закупку
товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
В форме N 1-конкурс отражаются данные о проведении торгов
(конкурсов), предусмотренных Положением об организации закупки
товаров, работ и услуг для государственных нужд (утверждено Указом
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305" "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд").
Положением предусмотрено размещение заказов на закупку товаров,
работ и услуг для государственных нужд путем проведения открытых,
закрытых, специализированных торгов (конкурсов), а также способом
запроса ценовых котировок и закупки у единственного источника.
Указанные виды торгов (конкурсов) применяются при закупках
продукции за счет средств федерального бюджета и федеральных
внебюджетных фондов, бюджетов и внебюджетных фондов субъектов
Российской Федерации, а также средств местных бюджетов. Данный порядок
распространяется на кредиты, которые берет государственный заказчик
под перечисленные выше средства.
Открытые торги (конкурсы) являются наиболее предпочтительным
способом закупок продукции и проводятся по приглашениям, публикуемым
государственными заказчиками (заказчиками) в средствах массовой
информации. Заявки на участие в этих торгах (конкурсах) могут
представлять все поставщики, обладающие возможностью поставить
продукцию на условиях, предусмотренных в приглашениях и конкурсной
документации. В отдельных случаях государственные заказчики
(заказчики) имеют право ограничивать участие в открытых торгах
(конкурсах) иностранных поставщиков в соответствии с российским
законодательством и решениями Правительства Российской Федерации.
Закрытые торги (конкурсы) проводятся в случаях, предусмотренных
пунктом 27 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд. Приглашения о проведении указанных торгов
(конкурсов) в средствах массовой информации не публикуются, а
направляются государственными заказчиками (заказчиками)
непосредственно тем поставщикам, которые будут участвовать в указанных
торгах (конкурсах).
Закрытые специализированные торги (конкурсы) проводятся в
случаях, предусмотренных пунктом 28 Положения об организации закупки
товаров, работ и услуг для государственных нужд, когда государственный
контракт заключается на приобретение продукции, составляющей
государственную тайну в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Порядок приглашения к данным торгам аналогичен закрытым
торгам (конкурсам).
Закупки продукции способом запроса ценовых котировок
осуществляются в случаях, предусмотренных пунктом 29 Положения об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Имеется в виду продукция, для которой существует сложившийся рынок и
при условии, что стоимость государственного контракта не превышает
2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
Закупки продукции у единственного источника проводятся в случаях,
предусмотренных пунктом 30 Положения об организации закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд.
Подрядные торги - это форма размещения заказов на строительство,
предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания
услуг на основе конкурса.
Подрядные торги производятся при размещении заказов на:
- строительство предприятий, зданий и сооружений
производственного и непроизводственного назначения;
- выполнение проектных, инженерно-изыскательских,
конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других
видов работ;
- поставку комплектного технологического оборудования;
- управление проектом, консультирование, надзор;
- любые технически и организационно обоснованные сочетания
указанных работ и услуг.
За один торг (конкурс) принимается торг (конкурс), по которому
опубликованы или направлены приглашения, разработана
квалификационно-конкурсная документация, определена конкурсная
комиссия и оформлен протокол ее заседания.
В случае если торг (конкурс) проведен в одном отчетном периоде, а
государственный контракт заключен в следующем, данные об этом торге
(конкурсе) отражаются в периоде заключения контракта.
Показатели отчета приводятся в единицах и тыс. (деноминированных)
рублях и показываются в целых числах. Целесообразно осуществлять
логический контроль при заполнении отчетов в соответствии с графиками
проведения торгов.
Контроль заполнения показателей формы 1-конкурс
I раздел "Количественная и стоимостная характеристика проведения
торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг"
Стр. 01 "Всего проведено торгов (конкурсов) больше стр.03
"Количество торгов (конкурсов), которые не привели к заключению
государственных контрактов".
Если торг (конкурс) не привел к заключению государственных
контрактов, то он учитывается и в стр.01 и стр.03, стр.01 и стр.03
Стр. 09 "Общее количество поставщиков, подавших заявки на участие
в торгах (конкурсах)" равна сумме строк 11+12+13 (сумма поставщиков
отечественных, отечественных с участием иностранного капитала и
зарубежных), стр.09=стр.11+12+13
Если организация - поставщик (участник конкурса) в течение
отчетного периода участвует в нескольких конкурсах (торгах) -
например, по отдельным видам работ и услуг - то количество поставщиков
отражается в стр.09 по числу заявок.
Стр.13 "зарубежные" поставщики, подавшие заявки на участие в
торгах (конкурсах) равны сумме стр.14+15 (из стран СНГ + из дальнего
зарубежья).
Стр.16 "Отклонено заявок поставщиков" равна сумме строк:
18+19+20+21+22 (причины отклонения заявок поставщиков: поставщик
не отвечал квалификационным требованиям, не согласился с исправлением
выявленных ошибок, заявка не отвечала формальным требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией, выявлены недобросовестные
действия поставщика и другие причины), т.е. количество заявок, не
допущенных к конкурсу (торгам).
Стр.25 "Количество поставщиков, выигравших торги (конкурсы) равна
сумме строк 27+28+29 (поставщики, выигравшие торги отечественные,
отечественные с участием иностранного капитала, зарубежные).
Если организация в отчетном периоде выиграла несколько конкурсов,
то ее следует учесть несколько раз в стр.25,
стр.25 - стр.09-16-23 (из числа общего количества поставщиков,
подавших заявки на участие в торгах (конкурсах) вычитается количество
отклоненных и отозванных заявок поставщиков), стр.29=стр.30+31
Стр.35 "Общая стоимость лотов (предложений заказчиков),
выставленных на торги (конкурсы)", стр.35 - 37+39
Стр. 34 "Общая сумма средств, предусмотренная заказчиком для
закупки товаров, работ и услуг" носит справочный характер, в нем
проставляется сумма средств, предусмотренная за отчетный период.
Заполняется на основании сметы расходов выделенных средств на отчетный
период и на год соответственно. В него включаются все затраты,
связанные с закупкой продукции на конкурсной основе и без проведения
торгов (конкурсов), стр.34 - 35
При заполнении данных о количественной характеристике подрядных
торгов следует обратить внимание, что должен соблюдаться следующий
баланс: строка 02 - строка 04 = строке 06
При распределении подрядных торгов по видам следует обратить
внимание на правильность отражения данных в графах 4 - 8. Например,
если в подразделе I.I "Количественная характеристика торгов
(конкурсов)" по строкам 02, 04, 06 данные заполнены только по графам 3
(всего по торгам) и 4 (по открытым торгам), то и в подразделах I.II.
"Количественная характеристика торгов (конкурсов)" и I.III.
"Стоимостная характеристика торгов (конкурсов)" вся информация также
должна быть отражена только по графам 3 и 4; графы 5, 6, 7, 8 в этом
случае заполняться не должны.
II Раздел "Торги (конкурсы) по месту их проведения"
Заполняется государственными заказчиками - держателями средств
федерального бюджета и внебюджетных федеральных фондов.
Стр.42 = стр.01
Стр.43 = стр.03
Стр.44 = стр.35
Стр.45 = стр.37
III раздел "Подрядные торги по отдельным объектам"
Заполняется только по подрядным торгам.
В разделе 3 "Подрядные торги по отдельным объектам" отражается
информация по стройкам и объектам, входящим в федеральные целевые
программы, финансирование которых осуществляется за счет средств
федерального бюджета, по которым проведены подрядные торги в отчетном
периоде.
В графе 1 записывается наименование объекта, по которому проведен
торг, после этого указывается отрасль, по которой выделяются
государственные инвестиции на его строительство, а в графе 5 - код
отрасли в соответствии с Классификатором отраслей народного хозяйства
(ОКОНХ).
В графе 2 приводится наименование федеральной целевой программы,
по которой выделяются средства из федерального бюджета, код программы
в графе 4 проставляется органами государственной статистики.
В графе 3 указывается лимит государственных инвестиций,
предусмотренный на год по данному объекту.
В ГМЦ Госкомстата России представляется информация о проведении
подрядных торгов только по важнейшим стройкам и объектам,
финансирование которых осуществляется за счет средств федерального
бюджета, в соответствии с перечнем Минэкономики России.
Госкомстат России обращает внимание, что государственные
заказчики - держатели средств федерального бюджета (в том числе
средств, представляемых в качестве государственной поддержки, включая
государственные гарантии) и федеральных внебюджетных фондов,
осуществляющие закупку товаров, работ и услуг для государственных
нужд, представляют форму N 1 - конкурс ежеквартально 10 числа после
отчетного периода. Сведения по форме N 1 - конкурс представляются
нарочным в ГМЦ Госкомстат России по адресу: г.Москва, Измайловское
шоссе, д.44 Отдел информационного обеспечения статистики товарных
рынков и торговли (Отдел N 805), ком 1013, тел. 366-37-26, 367-96-63.
За бланками формы N 1 - конкурс обращаться в Мосгоркомстат по
адресу: ул.Никольская, д.12/1 ком.430. Контактный телефон 928-93-25
или 928-38-01.
О.П.Рыбак |