О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРОПИСКИ И ВЫПИСКИ НАСЕЛЕНИЯ В МОСКВЕ
И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4 февраля 1992 г.
N 51-8
(ВМ 92-144)
Правительства Москвы и Московской области постановляют:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о едином порядке рассмотре-
ния вопросов прописки и выписки населения в Москве и Московской об-
ласти" (приложение).
2. Установить, что вопросы прописки и выписки граждан в Москве
и Московской области разрешаются органами милиции ГУВД Москвы и
Московской области, а также комиссиями правительств Москвы и
Московской области, решения которых являются окончательными.
3. За оформление паспортов, выдаваемых гражданам впервые, а
также в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением не-
точностей в записях, негодностью для пользования, взимается плата в
размере 10 рублей. За выдачу паспортов взамен утраченных взимать плату
в размере 100 рублей (за исключением пенсионеров и инвалидов).
4. Установить пошлину за оформление материалов прописки и ре-
гистрации в размере 10 рублей.
5. Установить, что 30 % средств, образуемых в результате
взыскания установленных настоящим постановлением штрафных санкций,
направляются в фонды социальной защиты жителей Москвы и Московской об-
ласти, а оставшиеся 70 % - на техническое оснащение главных управлений
внутренних дел Москвы и Московской области.
6. Просить президиум Моссовета в связи с утверждением настояще-
го "Положения о порядке рассмотрения вопросов прописки и выписки насе-
ления в Москве и Московской области" отменить "Порядок рассмотрения
вопросов прописки и выписки граждан в г. Москве", утвержденный решени-
ем от 29.10.90 N 127 с дополнениями, внесенными в него решением прези-
диума Моссовета от 11.11.91 N 199, а также иные нормативные акты, рег-
ламентирующие вопросы прописки в г. Москве.
7. Признать утратившими силу решения исполкома Московского об-
ластного Совета народных депутатов от 21.12.89 N 1339/40 "О порядке
рассмотрения вопросов прописки и выписки населения в Московской об-
ласти", от 02.08.90 N 621/24, распоряжение от 01.04.91 N 234-Р.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРОПИСКИ И
ВЫПИСКИ НАСЕЛЕНИЯ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Прописка и выписка населения в Москве и Московской области осу-
ществляется в соответствии с жилищным и гражданским законодательством,
Кодексом о браке и семье Российской Федерации, постановлениями прави-
тельств Москвы и Московской области.
Установить следующий порядок рассмотрения вопросов прописки и
выписки населения: Возложить на территориальные органы внутренних дел
оформление прописки и выписки:
1. Граждан, подлежащих прописке независимо от установленной
нормы жилой площади:
1.1. Супруга - на жилую площадь другого супруга;
1.2. Нетрудоспособных независимо от возраста или престарелых
(мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) родителей или одного из
них - на жилую площадь детей;
1.3. Несовершеннолетних детей - на жилую площадь родителей или
одного из них по месту фактического проживания несовершеннолетнего;
1.4. Совершеннолетних детей, не состоящих в браке (в том числе
имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь родителей, если
родители престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет)
или нуждающиеся в уходе по состоянию здоровья (инвалиды I и II групп);
1.5. Родных братьев и сестер, не достигших 18-летнего возраста
или нетрудоспособных, независимо от возраста, если они не проживают с
близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные,
родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также супруг), - на
жилую площадь лица, к которому прописываются;
1.6. Военнослужащих, призванных из запаса в Вооруженные Силы,
до призыва проживавших в Москве или Московской области и имевших
постоянную прописку, проходящих службу в Москве или Московской об-
ласти, - на жилую площадь их семей или родственников, где они были
прописаны до призыва, или на площадь, полученную в установленном по-
рядке;
1.7. Уволенных с действительной срочной службы военнослужащих и
призывавшихся на 2 - 3 года действительной срочной службы лиц офи-
церского состава запаса, проживавших до призыва на службу в Москве и
Московской области, - на жилую площадь, где они проживали до призыва,
или на полученную в установленном порядке;
1.8. Уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, воз-
расту или по сокращению штатов после 1 января 1989 года лиц офицерско-
го состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
Вооруженных Сил и органов государственной безопасности Российской Фе-
дерации, пограничных, железнодорожных, внутренних войск, лиц начальст-
вующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации (с
членами семей), имевших до призыва или поступления на службу жилую
площадь в Москве или Московской области, - на жилую площадь родствен-
ников или других лиц в качестве нанимателей или поднанимателей жилой
площади либо по ордерам, выданным в установленном порядке.
Военнослужащих и лиц начальствующего состава Министерства внут-
ренних дел Российской Федерации, имевших в Москве или Московской об-
ласти жилую площадь до призыва или поступления на службу и уволенных в
запас или отставку до 1 января 1989 года (с членами семей), - на жилую
площадь их родителей, детей, родных братьев и сестер или супругов с
последующим улучшением их жилищных условий в общем порядке или на жи-
лую площадь, полученную в результате обмена жилых помещений;
1.9. Имевших постоянную прописку в Москве или Московской об-
ласти граждан (с членами семей), в добровольном порядке выезжавших по
призыву общественных организаций на важнейшие стройки или предприятия
страны, а также временно выезжавших в другую местность для работы по
трудовому договору или для занятия индивидуальной трудовой деятель-
ностью, либо отработавших установленный срок после окончания высших
или средних специальных учебных заведений, либо граждан, выезжавших по
организованному набору или по распределению после окончания высших или
средних специальных учебных заведений, в случае отказа от их приема
или неподготовленности к их приему (отсутствие необходимых произ-
водственных или жилищно-бытовых условий) - на прежнее место жительства
или на жилую площадь, полученную в их отсутствие родителями или
родственниками, с которыми они проживали до выезда;
1.10. Граждан, за которыми согласно действующему законода-
тельству сохраняется право пользования жилым помещением при временном
выезде (ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации), - на преж-
нее место жительства к родственникам, с которыми они проживали ранее;
1.11. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с
учета спецкомендатур или отбывших ссылку, постоянно проживавших до
осуждения в Москве или Московской области, - на жилую площадь лиц, с
которыми они проживали до осуждения, а в случае невозможности прописки
на прежнее место жительства - к родственникам, в общежития по хода-
тайствам ведомств или в качестве нанимателей или поднанимателей жилой
площади, а также на предоставляемую жилую площадь;
1.12. Условно осужденных к лишению свободы с обязательным прив-
лечением к труду, а также условно освобожденных из мест лишения свобо-
ды женщин, имеющих детей до 8 лет и беременных, направленных для обя-
зательного привлечения к труду на стройки (предприятия) народного хо-
зяйства по месту жительства семьи, - временно на срок обязательной ра-
боты;
1.13. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или
Московской области (с членами семей), - в отдельные жилые помещения,
принадлежащие им на праве собственности. При этом не осуществляется
прописка указанных граждан в дома, принадлежащие сносу.
1.14. Лиц, признанных судом утратившими право на жилую площадь
по прежнему месту жительства, - к родителям или родственникам, с кото-
рыми проживали ранее, или на жилую площадь по решениям органов местной
исполнительной власти, а также по решениям народных судов о признании
права на жилую площадь;
1.15. Лиц, расторгнувших трудовой договор, со служебной жилой
площади - на прежнее место жительства либо на предоставленную в соот-
ветствии с законодательством;
1.16. Опекаемых и подопечных, в том числе несовершеннолетних в
возрасте от 15 до 18 лет, а также лиц, признанных судом недееспособны-
ми вследствие душевной болезни или слабоумия, находящихся под опекой,
- на жилую площадь попечителей или опекунов по решениям органов испол-
нительной власти Москвы или Московской области об установлении попечи-
тельства или опеки;
1.17. Опекунов, попечителей - на жилую площадь подопечных, по
решению органов исполнительной власти Москвы или Московской области об
установлении опеки, попечительства с указанием места проживания и сро-
ка прописки;
1.18. Молодых специалистов (с членами семей), имеющих постоян-
ную прописку в Москве или Московской области, закончивших высшее,
средние специальные учебные заведения, ПТУ и направляемых на работу в
установленном порядке, - на предоставляемую жилую площадь;
1.19. Граждан, имеющих постоянную работу в Москве или
Московской области, - в общежития предприятия, на которых они работа-
ют, по ходатайствам ведомств и ордерам жилищно-коммунальных служб, вы-
даваемым по согласованию с органами местной исполнительной власти.
Примечание: указанные в подпунктах 1.2, 1.4, 1.5 настоящего По-
ложения граждане не могут быть прописаны на жилую площадь других лиц,
проживающих в общежитиях или в качестве временных жильцов, или в ка-
честве поднанимателей на жилой площади других лиц, а также на служеб-
ную площадь, предоставленную другим лицам. Супруги в общежития про-
писываются в отдельное жилое помещение.
2. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской
области, - на предоставляемую жилую площадь по ордерам, выданным в
установленном порядке органами местной исполнительной власти.
3. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской
области, если это не влечет за собой постановку на учет для улучшения
жилищных условий:
3.1. Совершеннолетних детей, в том числе состоящих в браке, - к
родителям;
3.2. Лиц, расторгнувших брак (в том числе имеющих несовершенно-
летних детей), если они совместно не получали жилую площадь, - к роди-
телям или родственникам, с которыми они проживали ранее;
3.3. В квартиры (кроме коммунальных), а также на жилую площадь,
принадлежащую на праве собственности:
- внуков, внучек, правнуков, правнучек, достигших 16-летнего
возраста, в том числе состоящих в браке, - на жилую площадь дедушек,
бабушек, прадедушек и прабабушек. Дедушек, бабушек, прадедушек, праба-
бушек - на жилую площадь внуков, внучек, правнуков, правнучек;
- совершеннолетних родных братьев и сестер, не состоящих в бра-
ке, - на жилую площадь брата или сестры;
- родителей или одного из них - на жилую площадь детей;
3.4. Граждан (с членами семей) - в отдельные жилые помещения (в
том числе пустующие), принадлежащие родственникам на праве собствен-
ности.
Примечание: прописка граждан в дома на праве личной собствен-
ности осуществляется при наличии реального раздела площади или с сог-
ласия всех совладельцев. Не осуществляется прописка граждан, указанных
в п. п. 3.2. - 3.4, в дома, подлежащие отселению в связи со сносом или
реконструкцией.
4. Иногородних граждан, прибывших в Москву или Московскую об-
ласть на постоянное или временное жительство:
4.1. Студентов дневных отделений высших учебных заведений, а
также слушателей дневных подготовительных отделений при вузах Москвы и
Московской области, учащихся дневных отделений средних специальных
учебных заведений и системы профтехобразования - временно в общежития
или арендованную жилую площадь, а также к родственникам или в качестве
нанимателей или поднанимателей жилой площади при наличии нормы жилой
площади для общежитий.
Примечание: а) студенты прописываются на 2 года с последующим
продлением прописки по ходатайствам администрации учебных заведений;
б) иностранные студенты прописываются на срок регистрации под-
разделениями ВИР;
в) слушатели подготовительных курсов - на 1 год;
4.2. Докторантов, аспирантов, ординаторов, интернов очного обу-
чения, а также лиц, прибывших для прохождения научной стажировки в
учебные заведения и в НИИ на практику, - временно на срок учебы на ве-
домственную жилую площадь, а также к родственникам либо в качестве на-
нимателей и поднанимателей жилой площади при наличии нормы жилой пло-
щади не менее 6 кв. м на человека;
4.3. Супругов (граждан Российской Федерации) иностранных сту-
дентов и аспирантов (ординаторов) - временно на учебный год на жилую
площадь, предоставляемую супругу учебным заведением;
4.4. Прибывших на постоянное место жительства в порядке обмена
жилой площади - по обменным ордерам при условии, если количество при-
бывших (за исключением жителей Москвы или Московской области) не пре-
вышает числа выбывающих;
4.5. Иногородних граждан, прибывающих по решениям правительства
Москвы или Московской области для работы на предприятиях и в организа-
циях Москвы или Московской области, а также по оргнабору, в команди-
ровку, на стажировку, - на срок договора в общежития или на предостав-
ляемую жилую площадь с соблюдением установленной нормы для общежитий.
Примечание: оформление прописки осуществляется на основании
указаний ПУ ГУВД Москвы или ПО ГУВД Московской области, замена времен-
ной прописки на постоянную осуществляется по истечении срока временной
прописки по ходатайствам администрации предприятий, организаций и уч-
реждений, с которыми не утрачены трудовые отношения, - на занимаемую
жилую площадь. Проработавшие более 3 лет прописываются без учета мне-
ния ведомства. В случае утраты трудовых отношений вопрос прописки ре-
шается органами исполнительной власти;
4.6. Детей в возрасте до 20 лет, а также нетрудоспособных детей
военных специалистов и переводчиков Министерства обороны, сотрудников
органов государственной безопасности Российской Федерации, Ми-
нистерства внутренних дел Российской Федерации - временно на срок ра-
боты последних за границей на жилую площадь родственников;
4.7. Родственников (не более двух человек) сотрудников, пере-
численных в предыдущем подпункте, - на бронированную с последними жи-
лую площадь для совместного проживания с детьми в возрасте до 20 лет
или нетрудоспособными детьми указанных сотрудников, оставшимися прожи-
вать на этой жилой площади, - временно на срок работы выехавших за
границу;
4.8. Лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и воен-
нослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил, пограничных, железно-
дорожных и внутренних войск, лиц начальствующего состава Министерства
внутренних дел Российской Федерации и органов государственной безо-
пасности (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей
службы в Москве или Московской области приказами, подписанными Ми-
нистерством обороны, первыми лицами органов государственной безо-
пасности Российской Федерации, министерством внутренних дел Российской
Федерации:
- по ордерам на жилую площадь, предоставляемую соответствующими
министерствами (ведомствами);
- на жилую площадь родителей военнослужащего или родителей его
жены, проживающих в отдельных квартирах (независимо от нормы жилой
площади), а также в коммунальных квартирах, если жилая площадь после
прописки семьи военнослужащего будет составлять не менее 6 кв. м на
человека, - постоянно, если норма жилой площади будет менее 6 кв. м,
прописка осуществляется по ходатайствам командования воинских частей -
временно на год;
- на подысканную, в том числе бронированную, жилую площадь
граждан, проживающих в отдельных квартирах, - по ходатайствам коман-
дования воинских частей и соединений временно на год;
- на жилую площадь воинских частей (гостиницы, общежития и т.
п.) с соблюдением установленной нормы жилой площади либо по адресам
воинских частей, военно-учебных заведений и кафедр, управлений, учреж-
дений, предприятий и организаций МО, органов государственной безо-
пасности Российской Федерации, МВД России - временно на 1 год.
Примечание: документами, дающими право на прописку, являются
выписки из приказов указанных лиц о назначении для дальнейшего прохож-
дения службы в Москве и Московской области. Вопросы прописки работни-
ков военной прокуратуры, военных трибуналов (с членами семей), назна-
ченных для прохождения дальнейшей службы в Москве и Московской области
Верховным Советом Российской Федерации, указами президента России,
приказами генерального прокурора России и главного военного прокурора,
осуществляются в порядке, установленном для прописки военнослужащих;
4.9. Слушателей, адъюнктов военных академий, военных институтов
и факультетов при гражданских высших учебных заведениях, высших учеб-
ных заведений органов государственной безопасности Российской Федера-
ции, Министерства внутренних дел Российской Федерации, членов их семей
- на период учебы на жилую площадь учебных заведений, а также
родственников либо на подысканную площадь, сдаваемую гражданами в наем
(поднаем) в установленном порядке, если с учетом прописываемых жилая
площадь будет составлять не менее 6 кв. м на человека;
4.10. Членов семей докторантов, аспирантов, ординаторов - на
жилую площадь родителей, близких родственников или на подысканную жи-
лую площадь временно на учебный год, если с учетом прописываемых жилая
площадь будет составлять не менее 6 кв. м на человека.
5. Граждан, прибывших к родственникам или знакомым в гости, на
каникулы, в отпуск или на лечение, регистрировать временно до 45 дней
(без выписки с прежнего места жительства), а при наличии распоряжений
вышестоящих органов - на более длительный срок.
Лиц, направляемых в установленном порядке в командировку, на
курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, а
также на производственную практику, регистрировать по общежитиям или
гостиницам временно сроком до 1 года без выписки с постоянного места
жительства.
6. Граждан во всех случаях, согласно действующему законода-
тельству, выписывать:
6.1. По личному заявлению;
6.2. В связи с призывом в Вооруженные Силы;
6.3. По окончании срока временной прописки и отсутствии основа-
ний для ее продления;
6.4. По решениям народных судов о выселении с занимаемой жилой
площади или о признании утратившим право на жилую площадь;
6.5. При досрочном отчислении граждан из учебных заведений;
6.6. В связи со смертью;
6.7. В связи с осуждением к лишению свободы.
7. Паспортному управлению ГУВД Москвы и паспортному отделу ГУВД
Московской области рассматривать и принимать решения по вопросам про-
писки и выписки следующих категорий граждан:
7.1. Граждан, указанных в п. п. 1 - 6, в случае обжалования ре-
шений территориальных органов внутренних дел;
7.2. Несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, - к
родственникам, родителей - к несовершеннолетним детям независимо от
нормы жилой площади;
7.3. Несовершеннолетних иногородних внуков и внучек, не имеющих
престарелых родителей и своих семей, - к бабушкам и дедушкам, не имею-
щим в Москве или Московской области близких родственников, а по состо-
янию здоровья нуждающимся в постороннем уходе, при наличии 18 кв. м
общей площади на каждого проживающего с учетом прописываемых;
7.4. Граждан, ранее прописанных в Москве или Московской области
по решению правительств Москвы или Московской области и выбывших по
семейным или иным обстоятельствам на срок не выше 6 месяцев, прописы-
вать на прежнее место жительства по ходатайствам предприятий, если не
изменилось семейное положение;
7.5. Граждан, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, вы-
езжавших из Москвы или Московской области в связи с регистрацией брака
и расторгнувших его, - на жилую площадь родственников, с которыми они
проживали до выезда;
7.6. Иногородних специалистов (с членами семей) по лицензии на
право приглашения специалистов для работы в Москве или Московской об-
ласти в установленном порядке;
7.7. Военнослужащих (с членами семей), в том числе уволенных из
Вооруженных Сил по основаниям, не указанным в п. п. 1.7, 4.8 настояще-
го положения, - на жилую площадь родственников, с которыми они прожи-
вали ранее в Москве или Московской области;
7.8. В случае обжалования гражданами или должностными лицами
организаций, учреждений и предприятий принятых решений готовят матери-
алы для рассмотрения на комиссиях по вопросам прописки населения.
8. Возложить на главное управление внутренних дел Москвы и
Московской области и 4-е Управление внутренних дел рассмотрение и при-
нятие решений по вопросам прописки следующих категорий граждан:
8.1. Граждан Российской Федерации, ранее проживавших в Москве
или Московской области, возвратившихся из-за границы, а также лиц без
гражданства - к родственникам, проживающим в Москве или Московской об-
ласти, - по материалам УВИР ГУВД Москвы или Московской области;
8.2. Рассмотрение и принятие решений по вопросам прописки и вы-
писки граждан, перечисленных в пп. 1 - 7 настоящего положения;
8.3. Передачу при необходимости рассмотрения вопросов прописки,
указанных в пп. 1 - 8 настоящего положения, отделениям милиции,
паспортному управлению и паспортному отделу ГУВД Москвы и Московской
области;
8.4. Временной прописки в г. Москве в порядке исключения иного-
родних граждан без выписки их с прежнего места жительства.
9. Не подлежат прописке в Москве и Московской области граждане,
прописка которых не предусмотрена настоящим положением.
10. Органы местной исполнительной власти г. Москвы и Московской
области вправе рассматривать при наличии уважительных причин вопросы
прописки граждан, постоянно проживающих, а также прибывающих из других
местностей на жительство к близким родственникам, а также на жилую
площадь, принадлежащую им на праве собственности.
11. Комиссия по рассмотрению вопросов прописки населения города
Москвы и Московской области рассматривают обращения предприятий, уч-
реждений и организаций, а также отдельных граждан, не согласных с ре-
шениями нижестоящих органов. |