О ХОДЕ ПРОЦЕССА УСКОРЕННОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
И МЕРАХ ПО ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 февраля 1992 г.
N 46
(Д)
Процесс приватизации в Москве до настоящего времени не набрал
нужных темпов, что обусловлено как отсутствием четкого взаимодействия
между Москомимуществом и территориально - отраслевыми органами
управления, так и наличием множества противоречивых нормативных и
законодательных документов, до недавнего времени регламентировавших
процесс приватизации в городе.
В целом работа по приватизации в городе не может быть признана
удовлетворительной, так как не решена основная задача, стоящая перед
городом в условиях либерализации цен - не создана негосударственная
система торговли, общественного питания и сферы услуг, не начат
процесс приватизации промышленности.
Правительство Москвы отмечает, что Москомимуществом в январе 1992
г. в основном завершена работа по созданию нормативно - методической
базы и приняты меры по практическому осуществлению процесса
приватизации в г. Москве.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 334 от
29.12.91 г. "О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы
на период проведения радикальной экономической реформы" и N 16 от
12.01.92 г. "Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной
собственности в г. Москве", а также в целях выполнения программы
экономических реформ и осуществления широкомасштабной приватизации,
правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленный на 1992 год график приватизации
предприятий, находящихся в собственности Москвы, разработанный
Москомимуществом (приложение 1).
2. Москомимуществу:
- завершить в I полугодии 1992 г. акционирование предприятий, по
которым велась работа в 1991 г. (приложение 2);
- в срок до 15 февраля 1992 г. представить на рассмотрение
правительства Москвы проект Программы приватизации городской
(государственной и муниципальной) собственности Москвы на 1992 год;
- в срок до 10.02.92 г. завершить разработку и согласование
нормативно-методической документации, обеспечивающей правовую основу
процессов приватизации и акционирования;
- в срок до 15.02.92 г. провести учебу окружных комиссий и
рабочих групп комиссии по работе, связанной с прохождением заявки на
приватизацию, оценкой имущественных комплексов, подлежащих
приватизации, и принятием решения по заявке;
- по согласованию с префектами административных округов в срок до
06.02.92 г. внести дополнения и изменения в постановление
правительства Москвы "О порядке учета и управления недвижимым
имуществом в г. Москве" и представить на утверждение правительства
переработанный вариант, учитывающий необходимость децентрализации
структуры управления недвижимостью в г. Москве.
3. Утвердить:
- Методические указания по оценке стоимости объектов городской
(государственной и муниципальной) собственности (приложение 3);
- Положение о сертифицировании деятельности экспертно -
консультационных фирм (организаций), привлекаемых к проведению
приватизации объектов городской собственности и анализу инвестиционных
проектов аренды недвижимости Москвы (приложение 4).
4. Префектам административных округов до 06.02.92 г. по
согласованию с директорами территориальных агентств Москомимущества
завершить формирование окружных комиссий и рабочих групп по
приватизации объектов торговли, общественного питания, бытовых услуг в
административных и муниципальных округах.
5. Комиссиям и рабочим группам по итогам рассмотрения вопросов
приватизации конкретных объектов городской собственности оформлять
договоры купли - продажи по форме, разработанной Москомимуществом, и
представлять их на утверждение в Москомимущество.
6. Признать целесообразным департаментам правительства не
издавать без согласования с Москомимуществом каких - либо распоряжений
по объектам городской собственности при передаче их в аренду, на
баланс и т. д.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению правительства Москвы
от 4 февраля 1992 г. N 46
ГРАФИК ПРИВАТИЗАЦИИ
предприятий, находящихся в собственности Москвы, на 1992 год
------------------------------------------------------------------
N Наименование отрасли Общее число
пп предприятий
------------------------------------------------------------------
1 2 3
------------------------------------------------------------------
1. Предприятия местной промышленности 53
2. Предприятия грузового автотранспорта 56
3. Предприятия пассажирского транспорта,
в т. ч. такси 84
4. Объединение гостиниц 28
5. Предприятия торговли 5700
в т. ч. оптовой торговли 77
6. Мосинжкомитет 660
7. Бытовое обслуживание 4465
8. Общественное питание (открытые
предприятия) 2340
в т. ч. предприятия оптовой торговли 9
9. Строительство 300
10. Плодоовощное хозяйство 404
в т. ч. предприятия оптовой торговли 21
11. Москомпищепром 41
12. Мосгорпечать 170
13. Мосгорспорткомитет 19
14. Моспромснабкомитет 43
15. Объединение "Фармация" по отдельному графику
16. Мостеплоэнерго Приватизация в 1992 г.
не подлежит
17. Москомприрода Приватизации в 1992 г.
не подлежит
18. Мосгортепло Приватизации в 1992 г.
не подлежит
19. Мосгаз Приватизации в 1992 г.
не подлежит
20. Городская ветеринарная служба Приватизации в 1992 г.
не подлежит
21. Комитет по культуре 6
22. МГПО "Союзпечать" 1
23. Москомархитектура 14
24. Предприятия системы оптовой
торговли Минторга Российской
Федерации:
- объединения оптовой торговли 17
- хладокомбинаты 9
Итого: 14413
------------------------------------------------------------------
Продолжение
------------------------------------------------------------------
N Наименование Из них подлежит приватизации Доля
пп отрасли в 1992 г. приватизированных
--------------------------------- предприятий к
I кв. II кв. III кв. IV кв. Итого концу
1992 г.,%
------------------------------------------------------------------
1 2 4 5 6 7 8 9
------------------------------------------------------------------
1. Предприятия 18 12 6 7 43 81,1
местной промышленности
2. Предприятия 14 8 9 9 40 71,4
грузового
автотранспорта
3. Предприятия 5 20 12 7 44 52,4
пассажирского
транспорта,
в т. ч. такси
4. Объединение - 10 6 7 23 82,1
гостиниц
5. Предприятия 1940 1480 1522 - 4942 86,7
торговли
в т. ч. оптовой 15 30 32 - 77 100,0
торговли
6. Мосинжкомитет - 18 17 18 53 8,0
7. Бытовое 742 1514 2209 - 4465 100,0
обслуживание
8. Общественное 700 900 340 400 2340 100,0
питание (открытые
предприятия)
в т. ч. предприятия 2 3 4 - 9 100,0
оптовой торговли
9. Строительство 27 26 - - 53 17,7
10. Плодоовощное 180 183 29 - 392 97,0
хозяйство
в т. ч. предприятия 3 5 13 - 21 100,0
оптовой торговли
11. Москомпищепром 3 5 5 6 19 46,3
12. Мосгорпечать 30 40 20 20 110 64,7
13. Мосгорспорткомитет 1 - - - 1 5,3
14. Моспромснабкомитет 3 13 11 6 33 76,7
15. Объединение
"Фармация" по отдельному графику
16. Мостеплоэнерго Приватизации в 1992 г. не подлежит
17. Москомприрода Приватизации в 1992 г. не подлежит
18. Мосгортепло Приватизации в 1992 г. не подлежит
19. Мосгаз Приватизации в 1992 г. не подлежит
20. Городская Приватизации в 1992 г. не подлежит
ветеринарная служба
21. Комитет по
культуре - - 6 - 6
22. МГПО "Союзпечать" 1 - - - 1 100
23. Москомархитектура - 1 2 1 4 28,6
24. Предприятия
системы оптовой
торговли Минторга
Российской Федерации:
- объединения Срок - по согласованию
оптовой торговли с ГКИ 17 100
- хладокомбинаты Срок - по согласованию
с ГКИ 9 100
Итого: 3664 4230 4194 481 12595 87,3
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению правительства Москвы
от 4 февраля 1992 г. N 46
ПЕРЕЧЕНЬ
первоочередных объектов, подлежащих
приватизации в I полугодии 1992 г.
1. Производственное объединение "Новатор"
2. Арендное предприятие автокомбинат N 6
3. Арендное предприятие завод "Диапазон"
4. Государственное предприятие автомобильно-экспедиционный комбинат
N 25
5. Арендное автотранспортное предприятие "Мосводоканал"
6. Московский желатиновый завод
7. Московская фабрика игрушек им. 8 Марта
8. Типография "Красный пролетарий"
9. Московское кожгалантерейное объединение "Галант"
10. Карачаровский механический завод
11. Московский экспериментальный завод безалкогольных напитков
12. Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь"
13. Центральный рынок
14. Гостиница "Юность"
15. Гостиница "Украина"
16. Гостиница "Ярославская"
17. Торговый дом "ГУМ"
18. Центральный стадион им. В. И. Ленина
19. Московский камнеобрабатывающий комбинат (г. Долгопрудный)
20. Арендное предприятие завод "Победа"
21. Автокомбинат N 6
22. Автокомбинат N 15
23. Автокомбинат N 38
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению правительства Москвы
от 4 февраля 1992 г. N 46
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по оценке стоимости объектов городской
(государственной и муниципальной собственности)
1. Методические указания по оценке стоимости объектов городской
(государственной и муниципальной) собственности (в дальнейшем -
указания) устанавливают порядок определения минимальной начальной цены
городских (государственных и муниципальных) предприятий и отдельных
объектов недвижимого имущества, подлежащих выкупу в процессе
приватизации.
Произведенная в соответствии с настоящими указаниями оценка
предназначена для определения минимальной начальной цены предприятия
при продаже его как единого имущественного комплекса выкупом по
конкурсу или на аукционе, установления первоначальной величины
уставного капитала акционерного общества, создаваемого при
преобразовании приватизируемого государственного предприятия. В этих
случаях покупатель (акционерное общество) становится правопреемником
имущественных прав и обязанностей приватизируемого городского
(государственного, муниципального) предприятия.
2. Единый имущественный комплекс предприятия включает в себя все
объекты, числящиеся в учете и на балансе предприятия, в том числе
находящиеся на реконструкции, модернизации или в капитальном ремонте,
на консервации, в запасе или резерве, неоконченные, не оформленные
актами приемки объекты строительства, объекты, сданные в прокат или
аренду, а также средства, вложенные приватизируемым предприятием в
акции, паи других предприятий и организаций на территории России
других республик и за рубежом, денежных средств на счетах банков, в
том числе за рубежом.
3. Минимальная начальная цена приватизируемого предприятия
определяется по формуле:
Цм = [Сп х (I + Кз) + Са] х Кв + Сос
где: Цм - минимальная начальная цена приватизируемого предприятия;
Сп - остаточная стоимость пассивной части основных фондов;
Кз - территориальный коэффициент по зонам;
Са - остаточная стоимость активной части основных средств;
Кв - коэффициент восстановительной стоимости с учетом
доходности предприятия;
Сос - фактическая стоимость оборотных средств и активов;
4. Остаточная стоимость основных средств рассчитывается путем
уменьшения их балансовой стоимости на величину физического износа на
момент оценки.
5. Кв - рассчитывается как произведение среднеотраслевой нормы
прибыли (1,15 - 1,30) на предельный уровень рентабельности в
Российской Федерации (1,5).
Кв - изменяется в зависимости от уровня инфляции на момент
продажи.
6. Кз - устанавливается только для предприятий торговли, общепита
и сферы услуг.
7. Зональный коэффициент (Кз) применяется для учета
социально-экономических условий территории, на которой расположено
приватизируемое предприятие или отдельный объект недвижимости,
подлежащий продаже, и устанавливается по зонам, определенным решением
Мосгорисполкома от 8 августа 1989 г. N 1674 в следующих размерах:
1 зона - Центр:
- в пределах Бульварного кольца 0,3
- от Бульварного до Садового кольца 0,25
2 зона 0,20
3 зона 0,15
4 зона 0,10
5 зона 0,05
8. Средства в иностранной валюте, находящиеся на валютных счетах
ликвидируемого предприятия, оцениваются исходя из официального
коммерческого курса, устанавливаемого Центральным банком Российской
Федерации.
9. Финансовые вложения приватизируемых предприятий в доходные
активы (ценные бумаги) других предприятий, акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью, в процентные облигации и
займы, вклады в уставные фонды совместных предприятий оцениваются по
их номинальной стоимости.
Из стоимости активов баланса предприятий исключаются суммы,
числящиеся в пассиве баланса по статьям:
- износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
- специальные фонды и целевое финансирование в части средств
фондов экономического стимулирования, которые могут быть использованы
трудовым коллективом предприятия для приватизации в порядке и
размерах, установленных Государственной программой приватизации;
- резервы на покрытие предстоящих расходов и платежей;
- кредиты и заемные средства;
- краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные кредиты, ссуды,
непогашенные в срок;
краткосрочные и долгосрочные заемные средства;
- расчеты с кредиторами:
за товары и услуги;
по векселям выданным;
по авансам полученным;
с бюджетом;
с внебюджетными фондами стабилизации;
по страхованию;
по оплате труда;
с прочими кредиторами;
- ссуды для рабочих и служащих;
- прочие пассивы баланса.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к постановлению правительства Москвы
от 4 февраля 1992 г. N 46
ПОЛОЖЕНИЕ
о сертифицировании деятельности экспертно-консультационных
предприятий (организаций), привлекаемых к проведению
приватизации
1. Сертификат - документ, выдаваемый Комитетом по управлению
имуществом Москвы (Москомимуществом) предприятию (организации) и
удостоверяющий, что данное предприятие (организация) берет
обязательство при разработке документов, представляемых в
Москомимущество, соблюдать требования законодательных и нормативных
актов, действующих на территории Москвы.
2. Сертифицирование деятельности экспертно - консультационных
предприятий (организаций) вводится с целью обеспечения
высококвалифицированного уровня при проведении экономико-правовых
экспертиз и подготовки приватизации конкретных объектов городской
собственности, в т. ч.:
- проведении экономико-правовых экспертиз объектов городской
собственности;
- разработке учредительных документов для приватизируемых и
акционируемых предприятий;
- оценке стоимости имущества;
- определении величины уставного капитала акционерных обществ
(АО) или товарищества (при акционировании);
- проведении консультаций, дачи заключений по объектам
приватизации и иным вопросам экономического и правового характера.
3. Для получения сертификата соискатель подает в Москомимущество
заявку на приобретение сертификата.
К заявке прилагаются:
- копия свидетельства о регистрации;
- копия учредительных документов;
- документы, подтверждающие профессиональную пригодность
соискателя (в произвольной форме).
4. Рассмотрение поступивших заявок производится не реже чем один
раз в квартал.
5. При положительном решении соискателю выдается сертификат
установленного образца (приложение 4а).
6. Сертификат не подлежит передаче другим лицам и правоприемникам
владельца.
7. Для получения сертификата соискатель вносит на счет
Москомимущества фиксированную разовую плату, которая устанавливается в
размере 5 тыс. руб.
8. Решением Москомимущества выданный сертификат может быть
аннулирован в случае несоблюдения владельцем сертификата настоящего
Положения , требований законодательства Российской Федерации,
нормативных актов, действующих на территории г. Москвы.
9. Порядок оплаты деятельности сертифицированных предприятий
(организаций) оговаривается контрактом с заказчиком работ (услуг).
ПРИЛОЖЕНИЕ 4а
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОМИМУЩЕСТВО
______________________________________________________________________
корешок СЕРТИФИКАТА N
от ----------------
Настоящим удостоверяется право консультационной деятельности по
приватизации объектов городской собственности и аренды недвижимого
имущества Москвы
Субъект права -------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
его адрес: ----------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
расчетный счет ------------------------------------------------
в банке -------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
Основание: ----------------------------------------------------
------------------------N --------------- от ------------------
Выдан Комитетом по управлению имуществом Москвы
Действителен до----------------
Председатель Комитета
МП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОМИМУЩЕСТВО
__________________________________________________________________
СЕРТИФИКАТ N
от ----------------
Настоящим удостоверяется право консультационной деятельности по
приватизации объектов городской собственности и аренды недвижимого
имущества Москвы
Субъект права -------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
его адрес: ----------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
расчетный счет ------------------------------------------------
в банке -------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
Основание: ----------------------------------------------------
------------------------N --------------- от ------------------
Выдан Комитетом по управлению имуществом Москвы
Действителен до----------------
Председатель Комитета
МП |