ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ ПРИ СОВЕТЕ
МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
28 августа 1991 г.
N 448
(Д)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному
надзору при Совете Министров РСФСР.
2. Утвердить прилагаемый Перечень предприятий (организаций),
производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы
Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР.
3. Установить, что на отдельные виды деятельности, связанные с
повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а
также с пользованием недрами на территории РСФСР, выдается специальное
разрешение (лицензия) органами Государственного комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Совете Министров РСФСР.
4. Утвердить прилагаемый Перечень видов деятельности, на
проведение которых выдается указанное в пункте 3 настоящего
постановления разрешение (лицензия).
Государственному комитету по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР по
согласованию с Министерством экономики РСФСР, Министерством юстиции
РСФСР, Министерством финансов РСФСР, Министерством труда РСФСР,
Министерством экологии и природопользования РСФСР, Государственным
комитетом РСФСР по геологии и использованию недр в трехмесячный срок
утвердить порядок получения указанных разрешений (лицензий).
5. Государственному комитету по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР по
согласованию с Министерством юстиции РСФСР в месячный срок внести
предложения по изменению и дополнению Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях в связи с утверждением Положения о
Государственном комитете по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР и
необходимостью повышения мер административного воздействия за
нарушения требований правил безопасности и законодательства о недрах.
6. Предприятиям, утверждениям и организациям обеспечивать
работников Государственного комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР
служебными помещениями, средствами связи, спецодеждой и защитными
средствами, транспортом для выездов на расследования аварий или
несчастных случаев и выполнения других установленных обязанностей, а
также оказывать содействие в ведении жилой площади, установке
телефонов, в предоставлении мест в детских дошкольных и
санаторно-курортных учреждениях, медицинском обслуживании и в решении
вопросов социально-бытового обеспечения.
Зам. Председателя
Совета Министров РСФСР О. ЛОБОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета
Министров РСФСР
от 28 августа 1991 г. N 448
ПОЛОЖЕНИЕ
О Государственном комитете по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете
Министров РСФСР
1. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР
(Госгортехнадзор РСФСР) является республиканским органом
государственного управления, в своей деятельности подчиняется Совету
Министров РСФСР и руководствуется законами РСФСР, другими актами,
принятыми Съездом народных депутатов РСФСР, верховным Советом РСФСР,
указами Президента РСФСР, постановлениями и распоряжениями
Правительства РСФСР, действующим на территории республики
законодательством СССР, а также настоящим Положением.
Госгортехнадзор РСФСР разрабатывает проекты законодательных актов
РСФСР и решений Правительства РСФСР по вопросам, входящим в
компетенцию Комитета, и вносит их в установленном порядке на
рассмотрение Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР.
2. Основными задачами Госгортехнадзора РСФСР являются:
организация и осуществление государственного надзора на
территории РСФСР за соблюдением министерствами и ведомствами РСФСР и
СССР, объединениями, предприятиями и организациями, должностными
лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в
промышленности и выполнением обязанностей по охране недр;
выявление и анализ причин возникновения аварий и
производственного травматизма, совершенствование государственного
надзора за выполнением требований по безопасному ведению работ и
соблюдением установленного порядка пользования недрами;
разработка и осуществление совместно с Советами Министров
республик в составе РСФСР, исполкомами местных Советов народных
депутатов, министерствами и ведомствами РСФСР и СССР, объединениями,
предприятиями и организациями мер по профилактике аварий и
производственного травматизма;
участие в разработке научно-технических программ по приоритетным
направлениям обеспечения безопасности производств и населения;
координация деятельности министерств и ведомств РСФСР и СССР,
исполкомов Советов народных депутатов по вопросам, относящимся к его
компетенции;
обобщение практики применения законодательства в области
безопасного ведения работ в промышленности, охраны и использования
недр, применения взрывчатых материалов в народном хозяйстве и
разработка предложений по его совершенствованию.
3. Госгортехнадзор РСФСР осуществляет государственный надзор за:
состоянием безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной,
металлургической, нефте- и газодобывающей, нефте- и
газоперерабатывающей, оборонной (производства вредных химических,
взрывопожароопасных веществ и материалов), мукомольно-элеваторной и
комбикормовой промышленности, на химических производствах повышенной
опасности, при ведении подземного транспортного и гидротехнического
строительства, геологоразведочных и других горных работ;
изготовлением простейших и водосодержащих взрывчатых веществ на
предприятиях-потребителях, хранением и использованием промышленных
взрывчатых материалов, а также изделий, содержащих источники
ионизирующих излучений;
безопасностью работ при строительстве и эксплуатации систем
газоснабжения в городах, поселках городского типа и сельской
местности, а также при ведении работ на объектах, связанных с
транспортированием, хранением и использованием природного и сжиженного
(пропан-бутан) газов;
устройством, изготовлением, монтажом, ремонтом и безопасной
эксплуатацией подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов,
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей
воды;
соблюдением установленного порядка пользования недрами при
разработке месторождений полезных ископаемых, включая гидроминеральные
ресурсы и переработку минерального сырья, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных
горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в
них народнохозяйственных объектов.
Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и
работ, надзор за которыми осуществляют органы Госгортехнадзора РСФСР,
утверждается Советом Министров РСФСР.
4. Госгортехнадзор РСФСР осуществляет возложенный на него
государственный надзор на территории Российской Федерации через
образуемые им региональные органы (округа).
Госгортехнадзор РСФСР и подведомственные ему органы составляют
систему Госгортехнадзора РСФСР.
5. Госгортехнадзор РСФСР координирует свою деятельность с
Комиссией Совета Министров РСФСР по чрезвычайным ситуациям, другими
органами государственного управления республики, взаимодействует и
сотрудничает с государственными органами надзора союзных республик и
союза ССР.
6. Госгортехнадзор РСФСР в соответствии с возложенными на него
задачами:
организует разработку и утверждает в установленном порядке
республиканские требования (правила и нормы) по безопасному ведению
работ, устройству и эксплуатации оборудования, а также (совместно с
Госкомгеологии РСФСР) рациональному использованию и охране недр;
рассматривает и согласовывает проекты республиканских стандартов
и другие нормативные документы министерств РСФСР, содержащие
требования по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации
оборудования;
участвует в разработке общесоюзных межотраслевых и отраслевых
требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству и
эксплуатации оборудования, рациональному использованию и охране недр и
распространяет их действие в рамках законодательства и своей
компетенции на территории РСФСР. Определяет порядок ввода в действие
указанных правил и норм, устанавливает при необходимости
дополнительные требования;
участвует в разработке и согласовании проектов государственных
стандартов, а также международных стандартов, содержащих требования,
влияющие на безопасность работ и устройства оборудования, при переводе
их в государственные стандарты;
устанавливает единство требований, предусматриваемых в правилах и
нормах по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации
оборудования и охране недр, контролирует разработку и
совершенствование указанных нормативных документов;
осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности на
подконтрольных работах, объектах и производствах;
выдает на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной
опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с
пользованием недрами, специальные разрешения (лицензии), устанавливает
порядок их получения;
контролирует совместно с Госкомгеологии РСФСР правильность
разработки месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки
запасов и комплексности использования полезных ископаемых, а также
правильность разработки и охраны минеральных и прочих неживых ресурсов
на континентальном шельфе (в пределах морской экономической зоны) и
внутренних водоемах РСФСР, включая обеспечение безопасности работ при
проведении исследований, разведке и разработке этих ресурсов,
соблюдение предприятиями по добыче полезных ископаемых установленного
порядка учета запасов полезных ископаемых;
участвует в подготовке государственных и региональных программ по
обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов;
определяет технические требования (в части безопасности работ,
охраны недр и сохранения горных выработок, пригодных для использования
в народном хозяйстве), подлежащие выполнению пользователями недр при
ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых
(или его части), нефтяных, газовых и гидротермальных скважин, а также
порядок консервации и ликвидации указанных предприятий и объектов;
предоставляет в соответствии с действующим законодательством и с
учетом заключений Госкомгеологии РСФСР и других заинтересованных
организаций горноотводные акты для разработки месторождений полезных
ископаемых (кроме общераспространенных), а также для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти,
газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и
отходов производства, сброса сточных вод (кроме сооружений
коммунально-бытового назначения);
участвует совместно с министерствами, ведомствами, объединениями
и предприятиями в отборе отработанных горных выработок и естественных
подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов;
регистрирует горные отводы для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
проверяет правильность установления границ безопасного ведения
горных работ проведения мероприятий по предупреждению и устранению
вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую природную
среду, здания и сооружения, а также по предупреждению прорывов воды в
шахты и рудники, в отработанные горные выработки и естественные
подземные полости, используемые для размещения в них
народнохозяйственных объектов;
осуществляет надзор за соблюдением правил проведения
маркшейдерских и совместно с Госкомгеологии РСФСР геологических работ
при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании
отработанных горных выработок и естественных подземных полостей в
народном хозяйстве;
рассматривает совместно с Госкомгеологии РСФСР предложения о
списании и согласовывает списание с учета горнодобывающих предприятий
балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное
значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при
последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений,
выдает разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;
разрешает споры между министерствами, ведомствами, объединениями,
предприятиями и гражданами по вопросам выемки запасов полезных
ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными территориями
и в охранных зонах народнохозяйственных и иных объектов, принимает
решения, обязательные для спорящих сторон;
согласовывает годовые планы развития горных работ, в том числе
технические решения по безопасности ведения работ, нормативы потерь и
разубоживания полезных ископаемых и осуществляет контроль за их
выполнением;
совместно с Госкомгеологии РСФСР согласовывает и контролирует
нормативы потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных
компонентов для всех технологических переделов предприятий по
переработке минерального сырья, контролирует соблюдение
технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих
рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов,
контролирует соблюдение учета минерального сырья и продуктов его
переработки;
согласовывает задания на проектирование и проекты на
строительство и реконструкцию предприятий по добыче и переработке
минерального сырья (в части охраны недр, рационального и комплексного
извлечения полезных компонентов), в том числе проекты разработки
нефтяных и газовых месторождений;
осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к
соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и
правильностью перевода производств из одной категории в другую, а
также контроль за соответствием применяемого оборудования категории и
группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает
по представлению предприятий категории шахт (рудников) по газу,
относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и
газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной
категории в другую;
осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и
стандартам оборудования для химических, нефтехимических,
нефтегазодобывающих, газоперерабатывающих производств
геологоразведочного оборудования (на стадии согласования технического
задания на конструирование и при приемке опытных образов), а также
горношахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических
изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности
(на стадии приемочных испытаний);
осуществляет надзор за готовностью предприятий горноспасательных,
газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских служб к
локализации и ликвидации возможных аварий;
контролирует соблюдение требований по безопасности при
изготовлении, монтаже, ремонте и эксплуатации паровых котлов и
сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см),
водогрейных котлов с температурой нагрева более 115 градусов Цельсия,
трубопроводов для пара и горячей воды, грузоподъемных кранов, лифтов
(кроме малых грузовых), эскалаторов, фуникулеров, подвесных
пассажирских и грузовых канатных дорог;
регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные
котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и
горячей воды и подъемные сооружения, контролирует своевременность
освидетельствования объектов котлонадзора, подъемных сооружений
предприятиями и организациями;
осуществляет методическое руководство работой предприятий и
организаций, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых домах и
газовое оборудование коммунально-бытовых предприятий, по контролю за
техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих
установок;
устанавливает порядок подготовки и проверки знаний персонала
(основных профессий) подконтрольных предприятий и объектов по вопросам
безопасного ведения работ и контролирует его соблюдение;
организует подбор соответствующих специалистов и проводит
повышение квалификации работников системы Госгортехнадзора РСФСР;
назначает представителей для участия в составе государственных
приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных
предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за
соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе
комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов и
приемочных испытаний новых образцов горношахтного оборудования и
электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные
требования по безопасности;
организует выборочное проведение экспертизы на соответствие
требованиям безопасности проектов производств и объектов повышенной
опасности;
оказывает в установленном порядке платные услуги объединениям,
предприятиям и гражданам в области обеспечения безопасности,
рационального использования и охраны недр;
участвует в координации деятельности научно-исследовательских
институтов, специализирующихся в области безопасности труда и охраны
недр, осуществляет контроль за реализацией республиканских
научно-технических программ по вопросам, входящим в его компетенцию;
информирует общественность о деятельности своих органов и
состоянии безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах и
производствах, ведет пропаганду рационального использования ресурсов
недр, профилактики аварийности и травматизма;
осуществляет международное сотрудничество в области надзора за
безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, в
установленном порядке поддерживает связи с международными
организациями, соответствующими органами надзора других стран;
издает техническую, информационно-справочную (в том числе
информационный бюллетень) и другую литературу, направленную на
пропаганду безопасности труда и охраны недр, совершенствование
надзорной деятельности, предупреждение аварийности и производственного
травматизма.
7. Госгортехнадзору РСФСР для решения стоящих перед ним задач и
выполнения возложенных функций предоставляется право:
проводить в любое время проверки подконтрольных предприятий и
объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, а также
привлекать по согласованию с соответствующими министерствами,
ведомствами, объединениями и предприятиями их специалистов для
проведения указанных проверок;
вносить в министерства, ведомства, объединения, предприятия и
организации предложения и давать руководителям предприятий и
гражданам, а также подразделениям исполкомов местных Советов народных
депутатов, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору РСФСР объекты,
обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении
нарушений правил и норм по безопасному ведению работ, хранению и
использованию взрывчатых материалов, а также изделий, содержащих
источники ионизирующих излучений, устройству и эксплуатации
оборудования, охране недр;
давать обязательные для исполнения указания (предписания) о
приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм
безопасности и охраны недр, а также о выводе людей с рабочих мест,
когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае
необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить
людей, опечатывать места работ или оборудование;
привлекать в установленном законодательством порядке должностных
лиц и граждан к административной ответственности;
проверять на подконтрольных предприятиях, производствах,
объектах, в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение
установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и
обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и
проверки знаний в этой области;
проводить выборочную проверку знаний правил и норм безопасности,
технологических регламентов специалистами и инструкций по охране труда
рабочими;
участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности работ и
охраны недр у вновь назначенных руководителей предприятий,
организаций, объектов и в установленные сроки у остальных
специалистов;
делать представления руководителям министерств, ведомств,
объединений, предприятий и подразделений исполкомов местных Советов
народных депутатов об освобождении в установленном порядке от
занимаемых должностей лиц: систематически нарушающих правила и нормы
по безопасному ведению работ и охране недр, самовольно возобновляющих
работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов,
приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора РСФСР,
нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых
материалов, а также изделий, содержащих источники ионизирующих
излучений, не имеющих права руководить горными, буровыми, взрывными,
маркшейдерскими, газоопасными и электротехническими работами, а также
работами, связанными с изготовлением, монтажом, ремонтом и
эксплуатацией объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового
хозяйства, не прошедших в установленном порядке обучения и проверки
знаний правил и норм безопасности;
передать в соответствующих случаях материалы в следственные
органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной
ответственности;
заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комитета,
доклады, отчеты и сообщения представителей министерств, ведомств, а
также руководителей объединений и предприятий;
проводить в установленном порядке техническое расследование
обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма,
утрат взрывчатых материалов и изделий, содержащих источники
ионизирующих излучений, и принимать по результатам расследования
обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к
компетенции Комитета;
вносить в министерства, ведомства, объединения, предприятия и
организации предложения о проведении научно-исследовательских,
проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета;
назначить в случае необходимости проведение министерствами,
ведомствами, объединениями и предприятиями контрольных испытаний
оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей
природной среды, независимой экспертизы проектных и
проектно-конструкторских решений;
давать предприятиям и организациям, ведущим разработку,
изготовление и монтаж оборудования, обязательные для выполнения
указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков
в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его
эксплуатации;
проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и
ремонтных предприятиях соответствие требованиям правил и норм
безопасности оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности,
рудничного взрывозащищенного электрооборудования, газового
оборудования, изготавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений,
котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов,
предназначенных для работы под давлением, приостанавливать выпуск и
запрещать применение указанного оборудования в случае несоответствия
его требования стандартов, правил и норм безопасности и утвержденным
проектным решениям;
привлекать по согласованию из министерств, ведомств, объединений,
научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, высших
учебных заведений специалистов в качестве экспертов с оплатой
командировочных расходов за счет органов Госгортехнадзора РСФСР и
сохранением им заработной платы по месту работы;
получать от министерств, ведомств, объединений, предприятий и
граждан сведения о состоянии безопасности, авариях и производственном
травматизме, об использовании и охране недр, материалы, документы и
иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
проверять наличие у должностных лиц и граждан соответствующих
документов, дающих право на техническое руководство работами и на их
выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных
для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;
прекращать самовольное пользование недрами и самовольную
застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также
ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных
вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное
хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований
законодательства о недрах;
учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке организации и предприятия по оказанию технических, экспертных
и других видов услуг предприятиям и гражданам по вопросам обеспечения
безопасности работ и охраны недр;
в пределах своей компетенции издавать постановления и давать
указания, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами,
объединениями, предприятиями и гражданами.
8. Госгортехнадзор РСФСР возглавляет Председатель, утверждаемый
Советом Министров РСФСР.
Председатель Госгортехнадзора РСФСР:
руководит деятельностью Комитета и подведомственных ему органов;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и осуществление им функций, распределяет обязанности
между заместителями Председателя, устанавливает степень их
ответственности и ответственности руководителей структурных
подразделений Комитета;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих
работников и специалистов центрального аппарата Комитета и
руководителей подведомственных органов.
9. В Госгортехнадзоре РСФСР образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей
Председателя Госгортехнадзора РСФСР по должности, а также других
руководящих работников Комитета и его региональных органов. Члены
коллегии Комитета утверждаются Советом Министров РСФСР.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета
Министров РСФСР
от 28 августа 1991 г. N 448
ПЕРЕЧЕНЬ
(предприятий*) (организаций), производств, объектов и работ,
надзор за которыми осуществляют органы Госгортехнадзора РСФСР
I. В области надзора за горными производствами и работами
1. Действующие, строящиеся и реконструируемые шахты, рудники,
объекты шахтного строительства, карьеры **), разрезы, рассолопромыслы,
солепромыслы, прииски, объекты подземного транспортного строительства,
спецуправления и спецучастки по строительству гидротехнических и
специальных сооружений***), обогатительные, углеобогатительные,
углебрикетные, брикетные, агломерационные, окомковательные,
дробильно-сортировочные, золотоизвлекательные фабрики, заводы
(установки), фабрики инертной пыли со следующими видами объектов и
работ:
подземные, открытые и специальные горные работы (по полному
технологическому циклу);
вспомогательные работы на указанных предприятиях (кроме
жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных);
технологические железные и автомобильные дороги в пределах
земельного отвода горного предприятия;
технологический транспорт, используемый на предприятиях и
объектах;
геологоразведочные работы, выполняемые силами предприятий и
специализированными геологическими организациями;
производственно-технологический комплекс поверхностных зданий,
сооружений и объектов, находящихся на балансе предприятий (в пределах
горного отвода);
породные отвалы, хвосто- и шламохранилища, склады полезных
ископаемых, другие склады и объекты, входящие в технологический
комплекс предприятия;
ремонтные и наладочные работы, выполняемые подрядным способом;
горноспасательные работы в части состояния и готовности
военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на
предприятиях и объектах.
2. Отработанные горные выработки и естественные подземные
полости, используемые для размещения в них народнохозяйственных
объектов, в части безопасности их эксплуатации.
3. Специализированные организации по монтажу и наладке
горношахтного оборудования, приборов контроля и противоаварийной
защиты и других специальных работ на указанных предприятиях.
4. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие
оборудование, механизмы, аппаратуру и приборы в части соответствия
продукции требованиям безопасности.
II. В области надзора в нефтегазодобывающей промышленности и
геологоразведке
5. Проектирование и строительство разведочных и эксплуатационных
скважин на нефть, газ, термальные воды, на подземных хранилищах газа,
нефтяных шахтах. Все виды технологических систем, оборудование и
механизмы для производства буровых работ, включая буровые установки (в
том числе для шельфа морей), комплексы горного оборудования на
подземных и открытых работах в геологоразведке.
6. Проектирование, строительство и разработка нефтяных, газовых,
газоконденсатных и геотермальных месторождений, подземных хранилищ
газа и нефтяных шахт.
Эксплуатация объектов добычи нефти, газа, конденсата и воды,
подземного хранения газа, промыслового и межпромыслового транспорта
нефти и газа, объектов поддержания пластового давления, а также
ремонт, консервация и ликвидация скважин.
7. Проектирование, строительство и эксплуатация
газоперерабатывающих и гелиевых заводов, установок комплексной
подготовки нефти и газа, сепарационных установок, насосных и
компрессорных станций, резервуарных парков, нефтегазодобывающих
комплексов на шельфе морей.
8. Полевые геофизические работы и промыслово-геофизические
исследования скважин (включая производство прострелочных и взрывных
работ) на нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных месторождениях,
подземных хранилищах, месторождениях термальных вод, в нефтяных шахтах
и подземных и открытых горных выработках.
9. Военизированные противофонтанные и газоспасательные
формирования в части их готовности к ликвидации аварий, ведению работ
по профилактике возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов и
других аварийных ситуаций на объектах.
III. В области надзора за взрывными работами
10. Предприятия и организации, применяющие взрывчатые материалы
для взрывных работ, в части соблюдения правил хранения и использования
взрывчатых материалов.
11. Пункты по изготовлению простейших и подготовке промышленных
взрывчатых веществ в части соблюдения требований правил и инструкций
по устройству и безопасной эксплуатации.
12. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие
оборудование, приборы, машины и механизмы, используемые при взрывных
работах и применяемые для изготовления простейших взрывчатых веществ.
13. Научно-исследовательские институты и лаборатории,
использующие взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных,
экспериментальных и других аналогичных целях, в части соблюдения
правил хранения и учета взрывчатых материалов.
IV. В области надзора за использованием и охраной недр,
проведением маркшейдерских и геологических работ
14. Действующие, строящиеся, реконструируемые, проектируемые и
законсервированные предприятия по добыче полезных ископаемых и
подведомственные им геологоразведочные организации.
15. Организации и предприятия по добыче и использованию в
лечебных целях гидроминеральных ресурсов.
16. Действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые
предприятия по переработке минерального сырья.
17. Маркшейдерские и геологические работы при разработке
месторождений полезных ископаемых и при использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных
горных выработок и естественных подземных полостей в народном
хозяйстве.
18. Производства и объекты по использованию недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
V. В области надзора за химическими, нефтехимическими и другими
взрывопожароопасными и вредными производствами
19. Потенциально опасные производства:
продуктов нефтепереработки и нефтехимии;
основного органического синтеза;
каучука, шинной, резино-технической, сланцеперерабатывающей
промышленности и технического углерода;
хлора, хлороорганической и неорганической продукции;
химических волокон;
полимерных материалов и пластмасс;
синтетических красителей, химикатов-добавок и других продуктов
тонкого органического синтеза;
лакокрасочной продукции;
кинофотоматериалов и химических реактивов;
продуктов бытовой химии;
азотной и фосфорной промышленности;
продуктов основной химии и химзащиты;
лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности;
лекарственных препаратов, витаминов, кормовых белков и других
продуктов медицинской и микробиологической промышленности;
масло-жировой промышленности, эфирномасличных и синтетических
душистых веществ;
искусственных кож и пленочных материалов;
продуктов разделения воздуха;
водорода и кислорода методом электролиза воды;
других органических и неорганических продуктов и их соединений.
Указанные производства подлежат надзору комплексно в следующем
составе:
а) технологические объекты (блоки, стадии), хранилища,
сливоналивные станции, транспортные системы сжиженных горючих газов,
ЛВЖ и ГЖ, на которых при аварии возможны выбросы горючих газов
(паров);
б) технологические пылеобразующие объекты (блоки, стадии),
транспортные системы твердых дисперсных продуктов, способных при
аварии образовывать взрывоопасные, пылевоздушные смеси в аппаратуре,
производственном помещении и на открытых площадках;
в) производства и отдельные технологические объекты (блоки,
стадии), связанные с получением или переработкой жидкофазных или
твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами, а также склонных
к спонтанному разложению;
г) производства, отдельные технологические объекты (блоки,
стадии) по производству и переработке вредных веществ, способных при
возникновении аварии привести к поражению людей;
д) хранилища и склады жидкого хлора (в том числе участки
слива-налива хлора на очистных сооружениях и в системах водоподготовки
в городах в городах областного значения), фосгена, синильной и
нитрилакриловой кислот, других высокоопасных веществ, расположенные
вблизи объектов административно-вспомогательного, жилищно-гражданского
назначения и других объектов с постоянным массовым пребыванием людей;
е) общезаводские и локальные установки утилизации и сжигания
газообразных выбросов;
ж) отдельно стоящие и прицеховые насосные, компрессорные и
холодильные станции;
з) склады сырья, полупродуктов и готовой продукции; и) системы
очистных сооружений, промышленной канализации,
оборотного водоснабжения; к) технологические трубопроводы и другие
сооружения, входящие
в состав технологических объектов и находящиеся на балансе
предприятий.
VI. В области надзора за металлургическими и коксохимическими
производствами
20. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие
предприятия, объекты, цехи, участки и отделения:
производства железорудного сырья (агломерация и окомкование в
составе металлургических предприятий), кокса (Углеобогащение,
углеподготовка, коксование, улавливание и переработка химических
продуктов коксования), чугуна, стали (включая прямое получение стали и
железа), люнкеритов и экзотермических смесей, ферросплавов, горячего и
холодного проката, труб (сварных, катаных, литых), метизов
(калибровочные цехи), литья (на предприятиях черной металлургии),
огнеупоров (на металлургических и коксохимических предприятиях);
производства глинозема (спекание и кальцинация на алюминиевых
заводах), алюминия (включая флотацию и регенерацию криолита),
кристаллического кремния, электротермического силумина, никеля,
кобальта, меди, цинка, свинца, олова, губчатого титана, магния,
молибдена, ртути, полупроводниковых материалов (кремния, германия),
твердых сплавов, благородных металлов, серы, порошков (железа,
марганца, алюминия, магния, вольфрама, молибдена, ниобия, тантала,
никеля, кобальта, цинка, титана, циркония);
получения, переработки, распределения, хранения и применения
продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в
вышеперечисленных производствах, включая межзаводские, межцеховые и
цеховые коммуникации указанных веществ.
21. Газовое хозяйство (газоповысительные и газокомпрессорные
станции, межзаводские, межцеховые и цеховые газопроводы доменного,
коксового, конверторного, ферросплавного, природного газов и их
смесей), газовое оборудование цехов-потребителей (кроме объектов
энергетических, жилищно-коммунальных и по производству
сельскохозяйственной продукции), газоочистные, пылеулавливающие,
аспирационные и вентиляционные системы и установки во всех
вышеперечисленных производствах.
22. Подразделения газоспасательных служб, добровольные
газоспасательные дружины.
VII. В области котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями
23. Паровые котлы, трубопроводы для пара и сосуды, работающие под
давлением более 0.07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейные котлы и
трубопроводы горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов
Цельсия, грузоподъемные краны, лифты, эскалаторы, фуникулеры,
подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги, регистрируемые в
органах Госгортехнадзора РСФСР и предприятия, изготавливающие это
оборудование.
VIII. В области газового надзора
24. Предприятия и организации, осуществляющие проектирование,
строительство и эксплуатацию подземных и наземных газовых сетей и
сооружений на них, групповых и баллонных установок сжиженного газа,
внутренних газопроводов и газового оборудования промышленных,
сельскохозяйственных коммунальных предприятий и других объектов,
получающих газ от магистральных, городских газопроводов и установок
сжиженного (пропан-бутан) газа в городах и других населенных пунктах
(за исключением передвижных газоиспользующих установок, агрегатов и
газового оборудования жилых домов и коммунально-бытовых объектов).
IX. В области надзора за производствами хлебопродуктов
25. Производство комбикормов, муки и технологически связанные с
ним здания, сооружения и оборудование.
26. Процесс приема, подработки и хранения зерна в элеваторах и
технологически связанные с этим процессом здания, сооружения и
оборудование.
Х. В области надзора за использованием изделий, содержащих
источники ионизирующих излучений
27. Предприятия и организации, применяющие изделия, содержащие
источники ионизирующих излучений, в части соблюдения ими правил их
хранения и использования.
*) Независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности
и хозяйственной деятельности.
**) В том числе карьеры по добыче общераспространенных полезных
ископаемых с объемом добычи свыше 50 тыс.куб. метров горной массы в
год, а также независимо от объема добычи, если на них ведутся взрывные
работы.
***) До сдачи объектов под монтаж оборудования.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета
Министров РСФСР
от 28 августа 1991 г. N 448
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности, связанных с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также с
пользованием недрами, на проведение которых выдается
специальное разрешение (лицензия) Госгортехнадзором РСФСР
1. Производство взрывных работ и приобретение взрывчатых
материалов.
2. Проведение экспертизы безопасности применения, испытание и
применение в производственных условиях промышленных взрывчатых
материалов, средств механизации взрывных работ, упаковки для
взрывчатых материалов, приборов взрывания, контрольных и измерительных
приборов, оборудования, используемого для изготовления простейших
гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ*) на
предприятиях-потребителях.
3. Проектирование, строительство и эксплуатация складов
взрывчатых материалов, пунктов изготовления простейших ВВ, а также
пунктов подготовки промышленных взрывчатых веществ на предприятиях,
ведущих взрывные работы.
4. Изготовление, монтаж, наладка и ремонт оборудования, приборов,
машин и механизмов, используемых при взрывных работах, а также
изготовление простейших ВВ на предприятиях-изготовителях.
5. Разработка (в том числе опытно-промышленная) месторождений
полезных ископаемых в особо сложных горногеологических и
горнотехнических условиях.
6. Переработка (обогащение) минерального сырья в части
обеспечения рационального и комплексного извлечения полезных
компонентов.
7. Использование недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных
подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.
8. Проектирование технических мер защиты сооружений на площадях с
незаконченными процессами сдвижения горных пород и земной поверхности,
ведение маркшейдерских работ.
9. Проектирование и проведение экспертизы проектов
взрывопожароопасных химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих, нефтегазодобывающих, металлургических и
горных производств и объектов.
10. Проектирование, изготовление, монтаж и наладка систем
противоаварийной защиты и сигнализации для подконтрольных предприятий
и объектов.
11. Проведение диагностики состояния оборудования и материалов
неразрушающими методами контроля для подконтрольных предприятий и
объектов.
12. Изготовление, монтаж, эксплуатация и ремонт химического,
бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горношахтного
оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования и
аппаратуры управления, объектов котлонадзора**) и подъемных
сооружений***).
13. Проведение экспертизы проектов подъемных сооружений и
объектов котлонадзора, а также возможности эксплуатации указанного
оборудования, отработавшего нормативный срок службы.
14. Проектирование, строительство и эксплуатация объектов
газового хозяйства.
15. Хранение и использование изделий, содержащих источники
ионизирующих излучений.
16. Обучение персонала (основных профессий) подконтрольных
предприятий, производств и объектов.
17. Научно-технические услуги предприятиям и организациям в
области, связанной с безопасностью химических производств повышенного
риска.
*) В дальнейшем - простейшие ВВ.
**) Объекты котлонадзора - котлы, сосуды, трубопроводы пара и
горячей воды, регистрируемые в органах Госгортехнадзора РСФСР.
***) Подъемные сооружения - грузоподъемные краны и тали, лифты,
эскалаторы, фуникулеры, грузовые и пассажирские канатные дороги,
регистрируемые в органах Госгортехнадзора РСФСР. |