УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
9 ноября 1991 г.
N 189
(Д)
Тенденция роста преступности в РСФСР в значительной степени
связана с низкой эффективностью деятельности правоохранительных
органов, обусловленной неудовлетворительным уровнем их материально -
технической оснащенности, недостатками их организационно -
структурного построения, социально - бытового обеспечения их
работников.
В целях повышения эффективности борьбы со всеми формами
преступных проявлений, усиления защиты прав и законных интересов
граждан, обеспечения надежной охраны их жизни, здоровья, чести,
достоинства и имущества постановляю:
1. Правительству РСФСР направить в Верховный Совет РСФСР
Государственную программу борьбы с преступностью в РСФСР на 1992 -
1993 годы, доработать ее с учетом замечаний и предложений народных
депутатов РСФСР и представить Президенту РСФСР.
2. Правительству РСФСР и Министерству внутренних дел РСФСР, имея
в виду преобразование МВД СССР в орган, координирующий работу
соответствующих министерств суверенных республик, к 1 декабря 1991 г.
представить предложения и проекты необходимых нормативных актов о
переводе с 1 января 1992 г. всех органов, учреждений и организаций
Министерства внутренних дел СССР, находящихся на территории РСФСР, под
юрисдикцию России и включении их в систему Министерства внутренних дел
РСФСР.
3. Министерству внутренних дел РСФСР и Комитету государственной
безопасности РСФСР к 1 декабря 1991 г. разработать новую
организационную структуру своих центральных аппаратов и органов на
местах, принять в пределах своей компетенции меры к усилению
подразделений по борьбе с организованной преступностью, патрульно -
постовой службы и охраны общественного порядка.
4. Правительству РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Прокуратуре
РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР и Комитету государственной
безопасности РСФСР изыскать возможность увеличения с 1 января 1992 г.
должностных окладов работникам прокуратуры, органов внутренних дел и
государственной безопасности.
5. Председателю Комитета государственной безопасности РСФСР и
министру внутренних дел РСФСР до 1 декабря 1991 г. подготовить
предложения по разграничению компетенции органов государственной
безопасности и внутренних дел по борьбе с организованной преступностью
и коррупцией, а также по координации этой деятельности.
6. Правительству РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР,
органам исполнительной власти на местах;
обеспечить формирование с 1 декабря 1991 г. во всех городах
Российской Федерации организационных структур милиции общественной
безопасности;
выделить необходимые денежные средства в виде бюджетных
ассигнований на содержание милиции общественной безопасности;
устанавливать должностные оклады работникам милиции общественной
безопасности в соответствии с местными возможностями, но не ниже
уровня должностных окладов работников органов внутренних дел.
Комплектование милиции общественной безопасности проводить на
конкурсной основе с заключением контрактов;
оказать содействие в материально - техническом обеспечении
милиции общественной безопасности, в предоставлении необходимых
служебных помещений, сооружений и автотранспорта. Предусмотреть
выделение в необходимых количествах средств связи, компьютерной,
криминалистической и другой специальной техники, а также личного
оружия и боеприпасов для оснащения милиции общественной безопасности;
на договорных началах использовать возможности конверсии
оборонных предприятий на местах для технического оснащения милиции
общественной безопасности.
7. Министерству внутренних дел РСФСР и Министерству юстиции РСФСР
разработать и представить на утверждение Президенту РСФСР Положение о
милиции общественной безопасности в РСФСР.
8. Министерству внутренних дел РСФСР совместно с Государственным
комитетом по обороне РСФСР и Комитетом государственной безопасности
РСФСР развернуть работу по привлечению на контрактной основе для
службы в органах внутренних дел лиц, увольняемых из Вооруженных Сил
СССР и органов государственной безопасности.
9. Прокуратуре РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР, Комитету
государственной безопасности РСФСР и Министерству юстиции РСФСР
разработать и представить Президенту РСФСР для внесения в Верховный
Совет РСФСР в порядке законодательной инициативы проекты законов РСФСР
об ответственности за нарушение работы государственных или
общественных учреждений и организаций; нарушение бесперебойного
функционирования транспорта и транспортных предприятий; создание
незаконных вооруженных формирований, - а также об усилении правовой
защищенности военнослужащих внутренних войск МВД РСФСР.
10. Министерству юстиции РСФСР совместно с Министерством финансов
РСФСР разработать и представить Президенту РСФСР для внесения в
Верховный Совет РСФСР в порядке законодательной инициативы проект
закона РСФСР о переходе на контрактную форму приема на работу
государственных служащих системы исполнительной власти и
декларировании их доходов, а также подготовить другие необходимые
нормативные акты.
11. Рекомендовать Верховному Совету РСФСР внести необходимые
изменения и дополнения в действующее законодательство по вопросам
борьбы с преступностью и правонарушениями должностных лиц
правоохранительных органов, ускорить принятие пакета законов о
судебной реформе в РСФСР.
12. Министерству финансов РСФСР рассмотреть вопрос о создании
специального подразделения для проведения проверок и ревизий по
требованиям правоохранительных органов.
13. Министерству внутренних дел РСФСР и Комитету государственной
безопасности РСФСР совместно с Министерством иностранных дел РСФСР
наладить систематическое взаимодействие с компетентными органами
иностранных государств и суверенных республик, специализированными
международными организациями по вопросам борьбы с преступностью.
Президент РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
9 ноября 1991 года
N 189 |