ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
29 января 1992 г.
N 32-10/82
(Д)
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования
специального земельного фонда местных Советов народных депутатов для
последующего перераспределения его в целях обеспечения равных условий
развития всех форм хозяйствования на земле.
2. Основанием формирования фондов Советов народных депутатов для
перераспределения земель является Закон РСФСР "О земельной реформе",
введенный в действие с 1 января 1991 года, согласно которому в эти
фонды передается часть земель, используемых не по целевому назначению,
неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или
переведенных в менее ценные угодия.
3. Выявление и уточнение земель, используемых не по целевому
назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или
переведенные в менее ценные угодия проводится единовременно с
последующим уточнением его в процессе проведения землеустроительных
работ. Первичное формирование специального фонда земель выполняется
при составлении схем землеустройства по всем административным районам
Государственным комитетом РСФСР по земельной реформе и его органами на
местах с привлечением проектных организаций по землеустройству.
В последующем эти фонды систематически уточняются в процессе
формирования прав владения, пользования и собственности на землю,
проведения работ по землеустройству и авторскому надзору за освоением
проектов землеустройства, ведением земельного кадастра и моноторинга
земель, контроля за использованием земель.
4. Работы по выявлению земельных участков для формирования фондов
перераспределения земель проводятся в границах административных
районов на землях всех категорий собственников земли, землевладельцев,
землепользователей, арендаторов. При этом, в качестве исходных
материалов используются: материалы инвентаризации земель, проектов
внутрихозяйственного землеустройства, систем земледелия, почвенного и
геоботанического обследования, экономической оценки земель, других
проектно-изыскательских и планово-картографических материалов, а также
отдельных показателей хозяйственной деятельности колхозов, совхозов,
кооперативов, лесохозяйственных и других предприятий, связанных с
использованием земель сельскохозяйственного назначения.
5. К землям, используемым не по целевому назначению, относятся
земельные участки, на которых собственники земли, землевладельцы,
землепользователи, арендаторы самовольно изменили вид хозяйственной
деятельности и они используются не в тех целях, для которых были
предоставлены.
6. К неэффективно используемым землям относятся:
- сельскохозяйственные угодия во всех категориях земель, на
которых фактический уровень урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности естественных кормовых угодий (исключая годы с
неблагоприятными климатическими условиями) за последние пять лет ниже
нормальной на 20%, установленной по кадастровой оценке
высокопродуктивные сельскохозяйственные угодия, используемые в
качестве менее ценных,
- земли, на которых в процессе неправильной хозяйственной
деятельности, несоблюдения установленного проектами землеустройства
режима и условий использования земель, происходит снижение плодородия
почв и ухудшение других свойств земли, уничтожение плодородного слоя,
загрязнение почв отходами производства, химическими веществами,
ухудшение экологической обстановки (развитие эрозионных процессов,
подтопление, заболачивание, вторичное засоление, уплотнение, иссушение
почв, ухудшение культуртехнического состояния земель и др.),
- мелиоративный земельный фонд, предусмотренный к
сельскохозяйственному освоению схемами и проектами землеустройства,
материалами инвентаризации земель,
- пригодные для сельскохозяйственного использования земли
промышленности, транспорта, связи, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения,
- земли лесного фонда, или непокрытые лесом и кустарником,
занятые малоценными лесными породами и пригодные по почвенным и другим
условиям для освоения в сельскохозяйственные угодия.
7. К выбывшим из оборота или переведенные в менее ценные угодия
относятся:
- сельскохозяйственные угодия, неиспользуемые в
сельскохозяйственном производстве, вследствие их зарастания лесом и
кустарником, заболачивания, подтопления, вторичного засоления,
развития процессов эрозии почв, опустынивания и других причин, если
полное или частное восстановление их в прежнее состояние технически и
экономически невозможно,
- земли, предоставленные для сельскохозяйственного производства,
если в течение двух лет не осуществлено их целевое освоение.
8. В ходе выявления земель, используемых не по целевому
назначению, неэффективно используемых, выбывших из оборота или
переведенные в менее ценные угодия, устанавливается их
местонахождение, площадь, качественное состояние, причины, приведшие к
данным изменениям и разрабатываются с учетом потребности в землях с
привлечением данных ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств,
садоводческих и огороднических товариществ, сельских Советов народных
депутатов:
- о возможности и условиях дальнейшего использования всех или
части земель прежними собственниками земли, землевладельцами,
землепользователями, арендаторами всех категорий земель,
- о формировании фонда Совета народных депутатов для
перераспределение земель под крестьянские (фермерские) хозяйства,
коллективное садоводчество, огородничество и передачи земель в ведение
сельских Советов народных депутатов,
- о перераспределении земель между собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями, арендаторами,
- о необходимости установления или улучшения земель
собственниками земель, землевладельцами, землепользователями,
арендаторами, выделении средств из местного бюджета для проведения
работ по защите почв от эрозии, мелиорации и рекультивации земель и
других мероприятий, связанных с улучшением или восстановлением
качественного состояния и охраной земель,
- о возможном обмене в установленном порядке более продуктивных
земель из состава лесного фонда и несельскохозяйственных предприятий,
учреждений и организаций на менее продуктивные или с нарушенным
почвенным покровом земли сельскохозяйственного назначения.
9. Схема землеустройства с необходимыми основаниями по выявлению
и формированию специального фонда земель и графическими материалами
согласовываются со всеми заинтересованными землевладельцами и
землепользователями и представляются для рассмотрения в органы
государственного Комитета РСФСР по земельной реформе.
Органы государственного Комитета РСФСР по земельной реформе
совместно с комиссиями Совета народных депутатов рассматривают
материалы схем землеустройства административного района и вносят их в
установленном порядке на утверждение местных Советов народных
депутатов.
10. Местные Советы при рассмотрении материалов схем
землеустройства утверждают отобранный специальный фонд
перераспределения земель и определяют его дальнейшее использование.
11. Земли, переданные в фонд Совета народных депутатов для
перераспределения, могут оставаться в составе прежних собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов. Советы народных депутатов
изымают такие земли по мере поступления ходатайств от граждан,
кооперативов, предприятий, организаций и учреждений о предоставлении
им земельных участков для сельскохозяйственных и других целей. При
невозможности организации использования этих земель прежними
собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами они
изымаются и передаются в состав земель запаса.
12. Проводимые ежегодные уточнения земельного фонда оформляются в
виде пояснительной записки с необходимыми расчетами, графическими
материалами и представляются в Комитет по земельной реформе и
земельным ресурсам Госкомзема РСФСР, который готовит предложения о
внесении изменения и дополнений в земельный фонд перераспределения для
утверждения Советом народных депутатов.
Органы Комитета РСФСР по земельной реформе на местах ведут
Дежурную карту специального земельного фонда перераспределения земель
в масштабе 1:25000 или 1:50000.
13. Споры, связанные с отбором, включением и передачей земельных
участков в специальный земельный фонд Советов народных депутатов для
перераспределения, рассматриваются в суде в исковом порядке. |