Страницы: 1 2
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, или представления
недостоверной информации (новый пункт 8 введен Федеральным законом от
08.08.2001 г. N 126-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции право пользования недрами может быть прекращено,
приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые
предусмотрены указанным соглашением (часть четвертая введена
Федеральным законом от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879).
Статья 21. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами
В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 20
настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть
заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,
предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до
заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от
прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами.
При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы,
предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их
невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20
настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно
после принятия компетентным органом решения об этом с письменным
уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи
20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами
может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения
пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях
при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти
нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию
предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами
прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины
предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по
инициативе пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя
недр несет государство, если пользование недрами прекращено по
причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и
пункте 4 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое
оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не
включается в общий срок действия лицензии.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования
недрами определяются указанным соглашением (часть восьмая введена
Федеральным законом от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879).
Статья 21-1. Пользование участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр
В случае, если в интересах рационального использования и охраны
недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или
невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования
соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке
решения о новом пользователе недр могут предоставить право
краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр
юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в
порядке, установленном настоящим Законом.
Между пользователем недр, право пользования недрами которого
досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен
договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования
недрами, на возмездных основаниях (статья 21-1 введена Федеральным
законом от 02.01.2000 г. N 20 -ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N , ст. ).
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,
обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции (в ред.
Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879);
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением
о разделе продукции и действующим законодательством (в ред.
Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879);
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в
соглашении о разделе продукции (в ред. Федерального закона от 10.02.99
г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 7, ст. 879);
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр за счет собственных средств в границах горного отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о
разделе продукции (в ред. Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879);
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была
предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке
минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в федеральный и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о
разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за
пользование недрами (в ред. Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879).
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о
наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных
государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение
соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков,
разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и
охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
1) соблюдение установленного законодательством порядка
предоставления недр в пользование и недопущение самовольного
пользования недрами;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального
комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или
свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственный учет
запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их
разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ,
связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ
и отходов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования
этих площадей в иных целях;
11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования
недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено
специально на то уполномоченными государственными органами в
соответствии с законодательством.
Статья 23-1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки
месторождений полезных ископаемых и участков недр
Государственное регулирование отношений недропользования и
решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с
использованием геолого-экономической и стоимостной оценок
месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики
геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных
ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются
федеральным органом управления государственным фондом недр (в ред.
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Статья 23-2. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых
и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование
недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Статья 23-3. Первичная переработка минерального сырья
пользователями недр
Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
1) строгое соблюдение технологических схем переработки
минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное
извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль
распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и
степени их извлечения из минерального сырья;
2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава
минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки
(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и
сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства,
содержащих полезные компоненты.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных
ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение
геологического изучения недр допускаются только при обеспечении
безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения
в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны
обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственного горного надзора в пределах своей
компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование
вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также
выполняют контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных
условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители
предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в
соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для
выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и
квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих
соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,
специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического
цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное
определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а
также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок
кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют
требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного
влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении
аварийных ситуаций.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании
недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид
деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие
буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых
месторождений - профессиональными службами по предупреждению и
ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров,
заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с
пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при
возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих
предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить
транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью
населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно
информировать об этом соответствующие органы государственной власти и
органы местного самоуправления.
Статья 25. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных
комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после
получения заключения федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (в ред.
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения федерального органа управления государственным фондом недр
или его территориальных органов и органов государственного горного
надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных
ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых
прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 25-1. Условия землепользования площадей залегания полезных
ископаемых
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно
могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам
указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным
законодательством.
Решение об отчуждении таких земельных участков принимается
федеральными органами исполнительной власти или органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
разделением их полномочий.
Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых
Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или
консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном
прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия
либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны
быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и
здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и
сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных
ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного
с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная
документация пополняется на момент завершения работ и сдается в
установленном порядке на хранение.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных
ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных
ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации
или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом
государственного горного надзора.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств
предприятий - пользователей недр.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о
разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого
инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и
использования которого определяются таким соглашением в соответствии с
законодательством Российской Федерации (часть седьмая введена
Федеральным законом от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879).
Статья 27. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и
иных материалах, может находиться в государственной собственности или
в собственности пользователя недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет государственных средств, является
государственной собственностью и представляется пользователем недр по
установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и
систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации
определяются федеральным органом управления государственным фондом
недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет собственных средств, является
собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр
по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации с определением условий ее
использования, в том числе в коммерческих целях.
Должностные лица федерального и территориальных фондов
геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность
представляемой им информации, а также несут материальную,
административную или уголовную ответственность за ее
несанкционированное разглашение.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах
охраняется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации для других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате
проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной
и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено
договором.
Статья 28. Государственный учет и государственная регистрация
Государственному учету и включению в государственный реестр
подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр,
предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственные учет и ведение государственного реестра
осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного
использования недр, определения платы за пользование недрами, границ
участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных
ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной
экспертизе.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых
разрешается только после проведения государственной экспертизы их
запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости
разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их
постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии
геологического изучения месторождения при условии, если представляемые
на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать
объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых,
их народнохозяйственного значения, горно-технических,
гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая
информация об участках недр, пригодных для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр
в пользование разрешается только после проведения государственной
экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляется специально
уполномоченными государственными органами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений
полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и
региональных программ геологического изучения недр, комплексного
использования месторождений полезных ископаемых, рационального
размещения предприятий по их добыче, а также в других
народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,
характеризующие количество и качество основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,
горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия
разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку
каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным
проявлениям полезных ископаемых.
Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен
содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности
запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности
разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации
запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс
и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке,
установленном федеральным органом управления государственным фондом
недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Статья 32. Ведение государственного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов
полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
составляются и ведутся федеральным органом управления государственным
фондом недр на основе геологической информации, представляемой
предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в
федеральный и территориальный фонды геологической информации в
соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной
отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных
ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую научную
или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования,
палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие
особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в
установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо
памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая
сохранность указанных заповедников, заказников и памятников,
запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических
и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических,
археологических и других объектов, представляющих интерес для науки
или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на
соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим
лицензию.
Статья 34. Вознаграждения за выявление месторождения полезного
ископаемого
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,
редкого геологического обнажения, минералогического,
палеонтологического или иного образования, представляющего научную или
культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право
зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе
управления государственным фондом недр или его территориальном органе
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
При подтверждении федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом ценности указанных
участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается
поощрительное денежное вознаграждение (в ред. Федерального закона от
02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную
ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие
дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье
в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его
промышленную ценность, имеют право на государственное денежное
вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного
денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской
Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 35. Задачи государственного регулирования отношений
недропользования
Основной задачей государственного регулирования отношений
недропользования является обеспечение воспроизводства
минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр
в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской
Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования
осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и
контроля.
В задачи государственного регулирования входят:
определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на
текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по
регионам;
обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки
резерва участков недр, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории Российской
Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового
океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также
регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
установление стандартов (норм, правил) в области геологического
изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, а также рационального использования
и охраны недр.
Статья 36. Государственное управление отношениями
недропользования
Государственное управление отношениями недропользования
осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также федеральным органом управления
государственным фондом недр и органами государственного горного
надзора.
Федеральный орган управления государственным фондом недр создает
свои территориальные органы по согласованию с субъектами Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его
территориальные органы не могут выполнять функции управления
хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и
разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью (в ред.
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Статья 36-1. Государственное геологическое изучение недр
В Российской Федерации осуществляется государственное
геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое
картирование территории Российской Федерации и ее континентального
шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в
соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр
и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение
информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды
работ, связанные с геологическим изучением недр (в ред. Федерального
закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Организация государственного геологического изучения недр
возлагается на федеральный орган управления государственным фондом
недр.
Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке
месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы и иных средств, проводятся
в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами,
экспертиза которых проводится в федеральном органе управления
государственным фондом недр или его территориальном органе за счет
средств пользователей недр (часть третья введена Федеральным законом
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Статья 37. Государственный контроль за рациональным
использованием и охраной недр
Задачей государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр является обеспечение
соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка
пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,
использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и
отчетности.
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр осуществляется органами государственного
геологического контроля и органами государственного горного надзора во
взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.
Полномочия органов государственного геологического контроля,
права, обязанности и порядок их работы определяются положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 38. Государственный надзор за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами
Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения
всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране
недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с
пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного
надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою
деятельность во взаимодействии с органами государственного
геологического контроля, природоохранными и иными контрольными
органами, профессиональными союзами.
Полномочия органов государственного горного надзора, права,
обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
(раздел VI в ред. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429)
Статья 39. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
2. регулярные платежи за пользование недрами;
3. плата за геологическую информацию о недрах;
4. сбор за участие в конкурсе (аукционе);
5. сбор за выдачу лицензий.
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах.
Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе
продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается
раздел добытого минерального сырья между Российской Федерацией и
пользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях
о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной
соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных
налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые
установлены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и
законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов и
платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями
соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение
продукции, полученной государством в результате раздела произведенной
продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции,
или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и
субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен
предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется на основе
договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти
Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Порядок, размеры платежей за пользование недрами и условия
взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции
устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных после
вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции" и до вступления в силу настоящей главы, применяются условия
исчисления и уплаты налога, установленные в соглашениях о разделе
продукции, с учетом норм законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, действующих на дату подписания соглашения (статья в
ред. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
Статья 40. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии
Пользователи недр, получившие право на пользование недрами
уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье
- разовые платежи за пользование недрами).
Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование
недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины
суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую
проектную мощность добывающей организации.
Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами
устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в
лицензии на пользование недрами.
Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей
за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса
(аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в
конкурсных предложениях победителя.
Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в
лицензии на пользование недрами.
Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок
их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции
устанавливаются в соглашении о разделе продукции (статья в ред.
Федерального закона от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
Статья 41. Плата за геологическую информацию о недрах
За пользование геологической информацией о недрах, полученной в
результате государственного геологического изучения недр от
федерального органа управления государственным фондом недр, взимается
плата.
Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее
взимания определяются Правительством Российской Федерации.
Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее
взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются
в соглашении о разделе продукции (статья в ред. Федерального закона от
08.08.2001 г. N 126-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
Статья 42. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу
лицензий
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их
участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма
сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,
проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда
привлекаемых экспертов.
Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) зачисляется на счета
федерального органа управления государственным фондом недр либо его
территориальных органов и используется для покрытия расходов этих
органов, а также органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, регулирующих процесс пользования недрами, на проведение
конкурсов (аукционов).
Часть средств от сбора за участие в конкурсе (аукционе) органы,
выдавшие лицензии, могут направлять на проверку выполнения
пользователями недр условий лицензий.
Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится
пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора
определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и
регистрацию выдаваемой лицензии.
Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется
на счета федерального органа управления государственным фондом недр
либо его территориальных органов и используются для покрытия расходов
этих органов, а также органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами (статья
в ред. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами
1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за
предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и
оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных
ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр
для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением
инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров),
используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с
пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в
Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и
в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за
пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под
юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных
государств или используемых на основании международного договора, если
иное не установлено международным договором).
В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся
также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и
трубопроводов под водой.
Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются с
пользователей недр, осуществляющих:
1) пользование недрами для регионального геологического изучения;
2) пользование недрами для образования особо охраняемых
геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое,
санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов
пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим
научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное
значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;
3) пользование недрами для сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
4) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в
промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного
пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
5) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода,
предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого.
2. Размеры регулярных платежей за пользование недрами
определяются в зависимости от экономико-географических условий,
размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности
работ, степени геологической изученности территории и степени риска.
Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь
лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом
возвращенной части лицензионного участка.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается
за один квадратный километр площади участка недр. Правительство
Российской Федерации устанавливает минимальный и максимальный размеры
ставки регулярного платежа за пользование недрами. Конкретный размер
ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации по представлению территориального органа в области
управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку
недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на
пользование недрами, имеющего местонахождение на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах,
установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если
конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами не
установлен исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в установленном в настоящей статьей порядке, то
он принимается равным максимальному размеру ставки регулярного платежа
за пользование недрами, установленному Правительством Российской
Федерации.
Порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование
недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку
месторождений, на континентальном шельфе Российской Федерации и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за
пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под
юрисдикцией Российской Федерации, устанавливаются Правительством
Российской Федерации и зачисляются в федеральный бюджет.
3. Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и
порядок их взимания при выполнении соглашений о разделе продукции
устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах,
установленных Правительством Российской Федерации.
4. Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются
пользователями недр ежеквартально в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
5. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной
форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
(статья в ред. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429).
Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не
предусмотренным настоящим Законом;
нарушении установленного законодательством порядка пользования
недрами;
самовольном пользовании недрами;
выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к
необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях
рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;
нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей
природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и
приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не
пригодное для эксплуатации;
нарушении права собственности на геологическую и иную информацию
о недрах либо ее конфиденциальности;
самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо
охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при
пользовании недрами;
уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью
наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и
геодезических знаков;
систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании
недрами;
невыполнении требований по приведению ликвидируемых или
консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,
обеспечивающее безопасность населения, а также требований по
сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и
буровых скважин на время их консервации;
неприведении участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования,
несут уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законодательством может быть установлена ответственность за
другие нарушения настоящего Закона.
Статья 50. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с
их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с
пользованием недрами;
2) обжалование решений органов государственной власти,
противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в
предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном
прекращении права пользования недрами;
3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов,
противоречащих настоящему Закону;
4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,
охраной недр и окружающей природной среды.
По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные
с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение
третейского суда (новая часть третья введена Федеральным законом от
02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела
продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений (часть
третья введена Федеральным законом от 10.02.99 г. N 32-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879; часть
третья считается частью четвертой в ред. Федерального закона от
02.01.2000 г. N 20-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 141).
Статья 51. Возмещение причиненного вреда
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности
предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств
недр или создании условий, частично или полностью исключающих
возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за
счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций,
граждан, средств соответствующих бюджетов.
Вред, причиненный государству в результате деятельности
пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков
месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые
привели к порче месторождения или созданию условий, частично или
полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,
если участок недр не передан в пользование.
Размер вреда определяется федеральным органом управления
государственным фондом недр.
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем
взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и
местные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных
сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению
нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей
залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат,
произведенных за время незаконного пользования недрами.
Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 52. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются
правила международного договора.
21 февраля 1992 г.
N 2395-1Страницы: 1 2 |