О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
(Редакция на 30.12.2001)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
18 октября 1991 г.
N 1761-1
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ЗАКОНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1992 Г. N 4185-1; ОТ 3 СЕНТЯБРЯ
1993 Г. N 5698-1; УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.12.93 Г.
N 2288; ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ОТ 4 НОЯБРЯ 1995 N 166-ФЗ; ОТ 7 АВГУСТА
2000 Г. N 122-ФЗ; ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 194-ФЗ - ВЕДОМОСТИ СЪЕЗДА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 1993, N 1, СТ. 21; "РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" ОТ 15 ОКТЯБРЯ 1993
Г.; СОБРАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1993, N 52, СТ. 5086; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1995, N 45, СТ. 4242; 2000, N 33, СТ. 3348;
2001, N 53, СТ. 5030)
За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола
тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и
религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.
Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа
как несовместимые с идеей права и справедливости, Верховный Совет
Российской Федерации выражает глубокое сочувствие жертвам
необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном
стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав
человека.
Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв
политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской
Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в
гражданских правах, устранение иных последствий произвола и
обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и
морального ущерба.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Политическими репрессиями признаются различные меры
принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде
лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в
психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения
гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления
в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному
труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или
ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для
государства или политического строя по классовым, социальным,
национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по
решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями,
либо в административном порядке органами исполнительной власти и
должностными лицами, общественными организациями или их органами,
наделявшимися административными полномочиями (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 1-1. Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими
реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в
местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении (в ред. -
Федерального закона от 04.11.95 N 166-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242).
Статья 2. Настоящий Закон в части порядка реабилитации
распространяется:
на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших
союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства,
подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской
Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года;
на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации,
репрессированных советскими судебными и административными органами,
действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо
центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом
СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при
НКВД-МГБ-МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по
следственным делам);
на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза
ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях
против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных
граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных
органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния
против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются
в соответствии с международным соглашениями Российской Федерации с
заинтересованными государствами (в ред. - Закона Российской Федерации
от 22.12.92г. N 4185-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
1, ст. 21).
Статья 2-1.* Пострадавшими от политических репрессий признаются:
дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по
политическим мотивам;
дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в
местах лишения свободы и реабилитированных посмертно (в ред. -
Федерального закона от 04.11.95 N 166-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242).
Восстановление утраченных прав и предоставление льгот указанным
лицам производится в случаях, специально установленных настоящим
Законом, другими актами законодательства Российской Федерации,
нормативными актами республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,
автономных округов, местных органов власти. Супруге (супругу) льготы
предоставляются, если она (он) не вступила (вступил) в другой брак (в
ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 -
"Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
------------------------------------
* Признать положение абзаца 1 части первой статьи 2-1, относящее
детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, в
ссылке, высылке, на спецпоселении, к пострадавшим от политических
репрессий, а не к репрессированным, не соответствующим статье 19
(часть 1) и статье 52 Конституции Российской Федерации (на основании
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.95
г. N 6-П - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22,
ст. 2168).
Статья 3. Подлежат реабилитации лица, которые по политическим
мотивам были:
а) осуждены за государственные и иные преступления;
б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ
- ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий,
"особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших
судебные функции;
в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке,
направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в
условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а
также иным ограничениям прав и свобод;
г) необосновано помещены по решениям судов и несудебных органов в
психиатрические учреждения на принудительное лечение (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.);
д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на
них прекращены по нереабилитирующим основаниям;
е) признаны социально опасными по политическим мотивам и
подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и
внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении
конкретного преступления (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 4. Не подлежат реабилитации лица, перечисленные в статье 3
настоящего Закона, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые
наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются
достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих
преступлений:
а) измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или
государственной тайны, перехода на сторону врага; шпионаж,
террористический акт, диверсия (в ред. - Закона Российской Федерации
от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.);
б) совершение насильственных действий в отношении гражданского
населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и
фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой
Отечественной войны;
в) организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и
другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в
совершении этих деяний в составе бандформирований;
г) военные преступления, преступления против мира, против
человечности и против правосудия (в ред. - Закона Российской Федерации
от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в
административном порядке на спецпоселение лица из числа
репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских лиц),
служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских
войск, полиции, если имеются доказательства их участия в
разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии,
партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и мирного населения,
за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых
действиях против немецко-фашистских войск в составе Красной Армии,
партизанских отрядов или в движении Сопротивления (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 5. Признаются не содержащими общественной опасности
нижеперечисленные деяния и реабилитируются независимо от фактической
обоснованности обвинения лица, осужденные за:
а) антисоветскую агитацию и пропаганду;
б) распространение заведомо ложных измышлений, порочащих
советский государственный или общественный строй;
в) нарушение законов об отделении церкви от государства и школы
от церкви;
г) посягательство на личность и права граждан под видом
исполнения религиозных обрядов;
д) побег из мест лишения свободы, ссылки и спецпоселения, мест
привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы
лиц, которые находились в указанных местах в связи с необоснованными
политическими репрессиями (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.),
то есть по статьям 70 (в редакции, действовавшей до Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1990 года), 190-1, а
также по статьям 142 и 227 Уголовного кодекса РСФСР и аналогичным
нормам ранее действовавшего законодательства (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
II. ПОРЯДОК РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 6. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими
репрессированными, а равно любыми лицами или общественными
организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или
должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по
месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте "в"
статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении
прочих репрессированных - в органы прокуратуры (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать
трех месяцев.
Статья 7. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных
лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки,
высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному
труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод,
установленных в административном порядке, и составляют заключение и
выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой
справки (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 -
"Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
При отсутствии документальных сведений факт применения репрессии
может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном
порядке.
Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о
реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном
для обжалования неправомерных действий органов государственного
управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Статья 8. Органы прокуратуры с привлечением по их поручению
органов государственной безопасности и внутренних дел устанавливают и
проверяют все дела с неотмененными до введения в действие настоящего
Закона решениями судов и несудебных органов на лиц, подлежащих
реабилитации в соответствии с пп. "а", "б", "г", "д" и "е" статьи 3 и
статьей 5 настоящего Закона. Порядок указанной работы и распределение
обязанностей определяются Генеральным прокурором Российской Федерации
(в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 -
"Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключения и
выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых
периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации
в местной печати.
При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры по
указанным в пункте "д" статьи 3 настоящего Закона делам составляют
заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в пунктах "а",
"б", "г" и "е" статьи 3 настоящего Закона делам в случае поступления
заявлений заинтересованных лиц или общественных организаций направляют
эти дела с заключениями в суд в соответствии со статьей 9 настоящего
Закона (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 -
"Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
В отношении лиц, обвинявшихся в контрреволюционных, особо опасных
государственных преступлениях по совокупности с другими видами
преступлений, либо когда в действиях лиц усматриваются признаки не
контрреволюционных, особо опасных государственных, а других видов
преступлений, пересмотр дел и материалов производится в общем порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1
- "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 8-1. По заявлениям заинтересованных лиц или общественных
организаций о признании пострадавшими от политических репрессий детей,
супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2-1
настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют
материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и
выдают справки о признании лиц пострадавшими от политических репрессий
или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры
- в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и
внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда
репрессии осуществлялись в административном порядке органами
исполнительной власти, должностными лицами, общественными
организациями или их органами, наделявшимися административными
полномочиями.
Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц пострадавшими
от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. -
Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская
газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 9. Решения по делам, предусмотренным частью третьей статьи
8 настоящего Закона, принимаются:
а) на осужденных - судами, которыми выносились последние судебные
решения. Дела, по которым приговоры, определения, постановления были
вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными
трибуналами в отношении гражданских лиц, передаются на рассмотрение
тех судов, к подсудности которых эти дела отнесены по действующему
законодательству. Территориальная подсудность дела определяется по
месту вынесения последнего судебного решения;
б) подвергнутых внесудебным репрессиям: в отношении гражданских
лиц - Верховными Судами автономных республик, областными, краевыми
судами, судами автономных областей, автономных округов, а в отношении
военнослужащих - военными трибуналами округов и флотов, на территории
которых действовали соответствующие несудебные органы.
В случае спора о подсудности дела могут передаваться из одного
суда в другой по распоряжению Председателя Верховного Суда Российской
Федерации.
Дела, предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 8
настоящего Закона, разрешенные бывшим Верховным Судом СССР,
пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации: разрешенные
судебными коллегиями Верховного Суда СССР - судебными коллегиями
Верховного Суда Российской Федерации, разрешенные Пленумом Верховного
Суда СССР - Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации может также
пересматривать дела данной категории, по которым им же принимались
решения ранее (в ред. - Закона Российской Федерации от 22.12.92г. N
4185-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 10. Дела, поступившие в суд с отрицательным заключением
прокурора, рассматриваются в судебных заседаниях по правилам
пересмотра судебных решений в порядке надзора, установленном
действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации с изъятиями, предусмотренными настоящим Законом.
В результате рассмотрения дела суд признает лицо не подлежащим
реабилитации либо признает, что лицо репрессировано необоснованно,
отменяет состоявшееся решение и дело в отношении него прекращает. Суд
может также внести изменения в ранее состоявшееся решение.
В отношении лица, признанного судом не подлежащим реабилитации,
заявителям вручается копия определения (постановления) суда, а в
случае признания его необоснованно репрессированным - справка о
реабилитации. Определение (постановление) суда может быть
опротестовано в вышестоящий суд по заявлению заинтересованных лиц или
общественных организаций (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
При пересмотре дела и внесении изменений в ранее принятые решения
(в том числе о частичной реабилитации) заинтересованным лицам или
общественным организациям по их просьбе выдается справка о результатах
пересмотра дела (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N
5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
В отношении других лиц, подвергшихся репрессиям в уголовном,
административном порядке и ограничениям в правах и не указанных в
статьях 3 и 5 настоящего Закона, действует установленный
законодательством Российской Федерации общий порядок обжалования,
опротестования и пересмотра решений судов или административных органов
(в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 -
"Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 11. Документы о реабилитации или признании лиц
пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах -
бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами
СССР, имеют силу на территории Российской Федерации. При необходимости
органы прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации запрашивают у
соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР,
выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают
заключение по запросам соответствующих ведомств при решении вопросов,
указанных в части второй статьи 12 настоящего Закона (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Суды, органы прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации,
федеральные органы государственной безопасности, государственные
архивы и органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с
репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а
также граждан государств - бывших союзных республик СССР оказывают
правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая
пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по
установлению фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и
утраты имущества (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N
5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти -
родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных
уголовных и административных дел и получение копий документов.
Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в
порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных
архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным
интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и
преследуется в установленном законом порядке (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение
сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных
документов.
По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное
хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны, если располагают
соответствующими сведениями, сообщить им время, причины смерти и место
погребения реабилитированного (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
III. ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 12. Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных
ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах,
воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные
награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации в порядке,
устанавливаемом настоящим Законом и другими нормативными актами
Российской Федерации.
Восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами
Российской Федерации, но постоянно проживающих на ее территории,
предоставление им льгот и выплата компенсаций производится в том
случае, если принятые в отношении их уполномоченными на то органами
государств - бывших союзных республик СССР решения о реабилитации не
противоречат законодательству Российской Федерации (в ред. - Закона
Российской Федерации от 22.12.92г. N 4185-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 1, ст. 21).
При признании лица необоснованно репрессированным только в части
предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех прав,
которые были нарушены в связи с необоснованными политическими
обвинениями.
Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный
в связи с репрессиями материальный вред за счет республиканского
бюджета Российской Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 13. Признается право реабилитированных лиц, утративших
жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в
те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к
ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства
реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное
получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение
беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными
материалами для строительства жилья. Эти права распространяются также
на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с
репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на
детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на
спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт
вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников,
может устанавливаться судом (в ред. - Закона Российской Федерации от
03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
(Приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года действие
статьи 13 в части получения беспроцентной ссуды Федеральным законом от
27.12.2000 г. N 150-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 1, ст. 2).
Статья 14. Восстанавливаются в гражданстве Российской Федерации
все жители Российской Федерации, лишенные гражданства без их
свободного волеизъявления. Восстановление в гражданстве осуществляется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в
ред. Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская
газета" от 15 октября 1993 г.).
Статья 15. Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы,
помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные
учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной
защиты населения по месту их жительства на основании документов о
реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и
психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются
денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения
свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не
более 10 000 рублей (в ред. Закона Российской Федерации от 03.09.93г.
N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.; Федерального
закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3348).
Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев,
когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным.
Лицам, на которых распространяется действие Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года "О возмещении ущерба,
причиненного гражданину незаконными действиями государственных и
общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими
служебных обязанностей", компенсация производится за вычетом сумм,
выплаченных на основании этого Указа.
Порядок выплаты компенсаций, предусмотренный настоящей статьей,
распространяется на лиц, репрессированных за пределами Российской
Федерации, но постоянно проживающих на ее территории. Выплата
компенсаций этим лицам производится на основании документов о
реабилитации и о времени пребывания в местах лишения свободы, выданных
в государствах - бывших союзных республиках СССР или государственными
органами бывшего Союза ССР. Выплата или пересчет размеров компенсаций
лицам, получившим ее в государствах - бывших союзных республиках СССР,
не производится (в ред. Закона Российской Федерации от 22.12.92г. N
4185-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21).
Лицам, которым при пересмотре дел и в связи с признанием
необоснованности обвинений по политическим мотивам была изменена мера
наказания, производится за время их пребывания в местах лишения
свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дел, выплата денежных
компенсаций. Денежные компенсации в этих случаях выплачиваются на
основании справок о результатах пересмотра дел (в ред. Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Лицам, проживающим за пределами Российской Федерации, денежные
компенсации выплачиваются по месту их жительства в Российской
Федерации до применения репрессий, а в случаях, когда место жительства
определить невозможно, - по месту применения репрессий (в ред. Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 16. Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение
жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной
ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для
строительства жилья (в ред. Закона Российской Федерации от 03.09.93г.
N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
(Приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года действие части
первой статьи 16 в части получения беспроцентной ссуды Федеральным
законом от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 2).
Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения
свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к
принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в
"рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод,
необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и
впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся
пенсионерами, имеют право на (в ред. - Закона Российской Федерации от
22.12.92г. N 4185-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст.
21):
а) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного
лечения и отдыха;
б) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости
лекарств по рецепту врача на 50 процентов;
в) бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии
медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний
к вождению автомобиля;
(Приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года действие
пункта "в" части второй Федеральным законом от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст.
5030).
г) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского
транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом
общего пользования (кроме такси) в пределах административного района
проживания;
д) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;
е) бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год
железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного
сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным
транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда;
ж) снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними
проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и
коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных
законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в
пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в
домах без центрального отопления;
з) первоочередную установку телефона;
и) бесплатную установку телефона;
к) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и
жилищно-строительные кооперативы;
л) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с
выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии;
м) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за
исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение
другими протезно-ортопедическими изделиями;
н) льготное обеспечение продовольственными и промышленными
товарами. (В ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1
- "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Льготы, предусмотренные частью второй настоящей статьи, за
исключением пунктов "в", "е", "и" и "м", распространяются на лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии со
статьей 2-1 настоящего Закона и являющихся пенсионерами или
инвалидами.
В случае смерти реабилитированных лиц их погребение
осуществляется за счет государства.
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию
адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также
освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных
расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам,
возникающим в связи с применением настоящего Закона, за исключением
споров между этими лицами и их наследниками.
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий, имеющим право на предусмотренные частями
второй и третьей настоящей статьи льготы, органами исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных
округов, а также городов и районов на основании документов о
реабилитации выдается свидетельство единого образца, который
утверждается Правительством Российской Федерации. (В ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 16-1. Реабилитированным лицам возвращается конфискованное,
изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные
компенсации.
Не подлежит возврату, возмещению или компенсации:
имущество (в том числе жилые дома), национализированное
(муниципализированное) либо подлежавшее национализации
(муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на
момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем;
имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой
Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий;
земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;
имущество, изъятое из гражданского оборота.
Реабилитированным лицам возвращаются в натуре жилые дома при
условии, что эти жилые дома необходимы им с членами их семей для
постоянного проживания, в случае освобождения занимаемых
реабилитированными лицами жилых помещений в домах государственного и
общественного жилого фонда. Лицам и членам их семей, проживающим в
настоящее время в жилых домах, ранее принадлежавших реабилитированным
лицам, предоставляется равноценная жилая площадь либо оказывается
помощь в строительстве жилья.
По согласию с реабилитированными лицами вместо возврата в натуре
жилого дома им в первоочередном порядке предоставляется
благоустроенная жилая площадь, либо оказывается помощь в строительстве
жилья, либо возмещается стоимость жилого дома в порядке и размерах,
предусмотренных частью шестой настоящей статьи.
Имущество возвращают государственные и общественные организации,
у которых оно находится, без возмещения износа имущества и взыскания
расходов на его хранение.
При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося
имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в
установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за
имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая
жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося
имущества (в ред. - Федерального закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3348).
В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества
из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены
документы о характере, состоянии и количестве этого имущества,
выплачиваются денежные компенсации в размере до 40 установленных
законом минимальных размеров оплаты труда за имущество без жилых домов
или 100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за все
имущество, включая жилые дома.
В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества,
возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится
их наследникам по закону первой очереди. При этом налог с имущества,
переходящего в порядке наследования, не взимается.
Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных
компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения
или реализации этого имущества на момент применения репрессий
независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее
время реабилитированные лица.
Вынесенные до принятия настоящего Закона решения соответствующих
органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате
денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы -
перерасчету.
Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или
выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет
после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней
реабилитации - в течение трех лет с момента получения документов о
реабилитации.
Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или
выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов,
органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий,
образованных в соответствии с постановлением Президиума Верховного
Совета РСФСР "О комиссиях по реабилитации жертв политических
репрессий".
Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости
или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом. (в ред. - Закона
Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от
15 октября 1993 г.).
Статья 17. Действие статей 12 - 16 настоящего Закона
распространяется на жертвы политических репрессий, которые были
реабилитированы до принятия настоящего Закона.
Порядок выплаты денежных компенсаций, их перерасчета,
предоставления льгот, возврата конфискованного имущества или
возмещения его стоимости, порядок восстановления других прав
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации (в ред. - Закона Российской
Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября
1993 г.).
Статья 18. Списки лиц, реабилитированных на основании настоящего
Закона, с указанием основных биографических данных, обвинений, по
которым они признаны реабилитированными, периодически публикуются
органами печати местных Советов народных депутатов, Верховных Советов
республик в составе Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации (часть 1 признана не действующей в части
полномочий Советов народных депутатов, Верховных Советов республик в
составе Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93г. N
2288 - Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086).
Признанные в установленном порядке виновными в преступлениях
против правосудия работники органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД,
МГБ, прокуратуры, судьи, члены комиссий, "особых совещаний", "двоек",
"троек", работники других органов, осуществлявших судебные полномочия,
лица, участвовавшие в расследовании и рассмотрении дел о политических
репрессиях, несут уголовную ответственность на основании действующего
уголовного законодательства. Сведения о лицах, признанных в
установленном порядке виновными в фальсификации дел, применении
незаконных методов расследования, преступлениях против правосудия,
периодически публикуются органами печати (в ред. - Закона Российской
Федерации от 03.09.93г. N 5698-1 - "Российская газета" от 15 октября
1993 г.).
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Статья 19 признана не действующей на основании Указа Президента
Российской Федерации от 24.12.93г. N 2288 - Собрание актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52,
ст. 5086).
Статья 19. Для контроля за исполнением настоящего Закона
создается Комиссия Верховного Совета Российской Федерации по
реабилитации, которой обеспечивается полный доступ к архивам судов,
военных трибуналов, прокуратуры, органов государственной безопасности,
внутренних дел и другим архивам, находящимся на территории Российской
Федерации.
Комиссии по реабилитации предоставляется право распространять
действие статей 12 - 16-1 настоящего Закона на лиц, реабилитированных
в общем порядке, когда имеются основания рассматривать факт
привлечения их к ответственности и осуждение как политическую
репрессию (в ред. - Закона Российской Федерации от 03.09.93г. N 5698-1
- "Российская газета" от 15 октября 1993 г.).
Москва, Дом Советов РСФСР
18 октября 1991 года
N 1761-1 |