О СОЗДАНИИ МОСКОВСКОГО
МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕНДЕРНОГО ЦЕНТРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ВИЦЕ - МЭР МОСКВЫ
19 марта 1992 г.
N 142-РВМ
(Д)
Во исполнение постановления правительства Москвы N 15 от 14.01.92
г. и в целях эффективного использования городской собственности,
повышения объективности в выборе иностранных инвесторов при заключении
договоров аренды и/или купли - продажи на землю, здания и др. объекты
муниципальной собственности, решения крупномасштабных проблем
городского хозяйства с использованием конкурсной формы рассмотрения
предложений российских и иностранных юридических и физических лиц, а
также внедрения современных методов проведения тендеров и оценки их
результатов:
1. Согласиться с предложениями об организации системы проведения
международных аукционов и тендеров в г. Москве.
2. Создать Московский международный тендерный центр в форме
акционерного общества закрытого типа с участием российских и
международных организаций (приложение).
3. Считать целесообразным включить в число учредителей от
правительства Москвы следующие организации:
- Комитет по управлению имуществом г. Москвы (Москомимущество);
- Московский комитет по земле (Москомзем);
- Москомархитектура.
4. Заместителю премьера правительства Москвы т. Орджоникидзе И.Н.
в месячный срок:
- представить на утверждение правительства Москвы Устав
Московского международного тендерного центра и Положение о его работе;
- совместно с Москомимуществом, Москомземом и Москомархитектурой
подготовить предложения о выделении здания под размещение Московского
международного тендерного центра и участка земли для строительства
выставочного комплекса с зачетом их капитализированной ставки арендной
платы в качестве доли правительства Москвы в уставной фонд тендерного
центра.
Вице - мэр Москвы Ю.М.Лужков
19 марта 1992 г.
N 142-РВМ
Приложение
к распоряжению вице - мэра
Москвы
от 19 марта 1992 г. N 142-РВМ
О СОЗДАНИИ
МОСКОВСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕНДЕРНОГО ЦЕНТРА
В соответствии с постановлением правительства Москвы N 15 от
14.01.92 г. "О программе привлечения иностранных инвестиций в
экономику города в 1992 г. и на более далекую перспективу" в рамках
формирования механизма привлечения иностранных инвестиций в экономику
города создается Московский международный тендерный центр (МТЦ).
Для успешного функционирования рыночной системы основу механизмов
формирования и взаимодействия субъектов рынка должны составлять
принципы активности, предпринимательства и конкуренции. К числу
механизмов, наиболее полно и отчетливо реализующих эти принципы,
относятся конкурсные торги - аукционы, тендеры. Эти механизмы,
находящие широкое применение в развитых рыночных экономиках, приводят
к образованию очагов конкурентного взаимодействия, создают предпосылки
для возникновения прогрессивных тенденций во взаимоотношениях
участников, приводят к росту экономической активности.
Организация конкурсных торгов, обеспечивая в каждом отдельном
случае выбор наиболее эффективных вариантов, стимулирует реконструкцию
экономической системы, реализует защиту потребителя и контроль за
рынком. При этом достигается стабилизация цен, повышается скорость
денежного обращения, появляется тенденция к уравновешиванию платежного
баланса.
Усложнение структуры материальных, финансовых и информационных
связей в экономике, усиление требований объективного подхода в выборе
той или иной компании в качестве покупателя, поставщика или подрядчика
привели к широкому использованию тендерных торгов как способа продажи
крупных объектов, размещения заказов и выдачи подрядов. Это
предполагает привлечение к определенному сроку предложений от
нескольких покупателей или подрядчиков и заключение сделки с тем из
участников, предложение которого будет признано наиболее выгодным по
ценам, условиям финансирования и техническим условиям.
Особое значение имеет проведение тендерных торгов при
приватизации государственной и муниципальной собственности, не
завершенных строительством объектов и акций государственных
предприятий.
Заказчиками тендерных торгов чаще всего выступают государственные
организации, муниципалитеты и учреждения. Именно они формируют
нормативно - правовую базу для тендерных процедур и приводят строгий
контроль за соблюдением тендерного законодательства.
Целенаправленный подбор участников (оферентов) дает возможность
привлечь наиболее надежных и серьезных партнеров и организовать
активную конкуренцию. Использование тендерных торгов и присущих им
методов заключения контрактных обязательств является следствием роста
сложности и стоимости реализуемых объектов, необходимости учета
комплекса стоимостных факторов, технико - экономических показателей и
условий финансирования.
В этом случае основными элементами тендерной процедуры,
отличающими ее от механизма двусторонней сделки, являются ее публичный
характер, общность требований организаторов торгов для всех участников
и предварительная квалификация претендентов.
Для организации проведения тендеров - торгов и аукционов в
западной практике принято обращаться к специализированным, имеющим
хорошую репутацию (не только среди заказчиков, но и среди
потенциальных участников тендеров) консультационно - инвестиционным
компаниям, которые обеспечивают успех тендеров.
Процесс выбора победителя осуществляется тендерным комитетом -
коллегиальным органом, в состав которого входят представители
заказчика торгов, организатора торгов, эксперты, независимые
консультанты и др.
Применение конкурсных торгов - тендеров - в сегодняшней практике
хозяйственной деятельности (в частности, в Москве) развито еще
недостаточно, что значительно снижает потенциальные возможности,
заложенные в системе.
Практика и опыт внешнеэкономической деятельности в Москве
показывает, что существует ряд факторов, негативно влияющих на процесс
привлечения иностранных инвестиций в экономику города:
- экономическая нестабильность в стране;
- отсутствие четкой информации об условиях инвестирования в
Москве;
- недостаточные гарантии иностранных инвестиций;
- отсутствие сложившейся рыночной стоимости земли, жилых и
нежилых помещений;
- сложная для иностранных инвесторов процедура оформления и
согласования отвода земли и другого муниципального имущества,
разработки ТЭО и др.
Учитывая вышеизложенное, настоящим предлагается создание и
организация МТЦ, реализующего основные принципы правительства Москвы
по формированию рыночных отношений и инфраструктуры рынка, привлечению
иностранных инвестиций.
Появление МТЦ должно стать своеобразным мостом "Восток - Запад",
который упростит процедуру западного инвестирования в московскую
экономику; соединит особенности и специфику российских и, в частности,
московских условий с тем порядком и требованиями, которые существуют в
западной практике инвестирования капитала.
МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕНДЕРНЫЙ ЦЕНТР - система, организующая
проведение торгов и экономико - правовых консультационных работ и
имеющая в своем составе нотариальную службу.
Проведение тендеров включает в себя конкурсное размещение
заказов, привлечение подрядчиков для сооружения крупных комплексных
объектов, организацию и проведение торгов и аукционов, проведение
предварительной и специальной экспертизы, включающей изучение и
прогнозирование рынка.
МТЦ обеспечивает выбор лучшего предложения для заключения
заказчиком сделки с победителем торгов, гарантирует правоспособность и
платежеспособность сторон сделки. Деятельность МТЦ способствует
пополнению городского бюджета, в первую очередь, в свободно
конвертируемой валюте.
В своей деятельности МТЦ соединит опыт ЕЭС, ЮНИДО и других
международных организаций в области организации и проведения тендеров
с передовыми отечественными методами, спецификой российских условий.
Организация функционирования системы строится по блочному
принципу, что позволяет гибко приспосабливаться к изменяющимся
условиям рынка.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МТЦ - организация многоэтапной
координируемой конкуренции участников для создания эффективной системы
выбора лучшего варианта при обеспеченной гарантии участия, проведения
и исполнения работ.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МТЦ включает тендерный комитет,
информационно - аналитическую и организационно - административную
секции с подчиненными им группами и службами, а также секцию оценки и
анализа ТЭО инвестиционных проектов.
РЕЖИМ РАБОТЫ МТЦ - до 10 тендеров и 4 аукционов в год при
систематическом проведении экономико - правовых консультационных
работ.
Основные направления деятельности МТЦ - проведение тендерных
торгов по заключению сделок:
- купли - продажи и/или долгосрочной аренды земельных участков
предприятий, зданий, сооружений, помещений, коммуникаций, объектов
незавершенного строительства и др.;
- по строительству предприятий, зданий и сооружений; по
выполнению комплексов строительных и монтажных работ;
- связанных с финансовыми инвестициями или кредитами.
Объекты торгов могут находиться в государственной, муниципальной,
частной и иных формах собственности. |