О ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ ЗА УЩЕРБ,
НАНОСИМЫЙ РЫБНЫМ ЗАПАСАМ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ВОДОЗАБОРОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
2 июля 1992 г.
N 02-52/869
(Д)
В Комитет рыбного хозяйства и Росрыбвод обращаются
водопользователи с просьбой пересмотреть положения пункта I Методики
подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения
Правил рыболовства и охраны рыбных запасов, утвержденной Министерством
рыбного хозяйства СССР 12 июля 1974 г.N 30-2-02 по согласованию с
Министерством финансов СССР, в соответствии с которым при подсчете
ущерба молодь рыб, беспозвоночных, а также детеныши зверя принимаются
за промысловую особь, в то время как при подсчете ущерба от гибели
икры и личинок учитываются коэффициенты промыслового возврата.
Водопользователи настаивают на применении коэффициентов
промыслового возврата от всех стадий развития, в том числе и от
молоди.
Комитет рыбного хозяйства с участием научных рыбохозяйственных
организаций рассмотрел указанный вопрос и считает возможным внести
коррективы в пункт 1 Методики.
ВНИРО поручено проработать материалы по уточнению коэффициентов
промыслового возврата рыб по водоемам Российской Федерации.
До уточнения этих коэффициентов Комрыбхозом устанавливается
порядок, в соответствии с которым подсчет ущерба в случае гибели
молоди рыб, беспозвоночных и детенышей зверя ведется с учетом
коэффициентов промыслового возврата.
При подсчете ущерба могут быть использованы коэффициенты
промыслового возврата, имеющиеся в рыбохозяйственных институтах
системы Комрыбхоза, организациях Росрыбхоза, а также табличные
коэффициенты Приложения 5 "Временной методики оценки ущерба, наносимой
рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения
предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов
работ на рыбохозяйственных водоемах" (1989 г.).
Одновременно Комитет рыбного хозяйства рассмотрел поднимаемый
водопользователями вопрос о порядке применения СНиПа 2.06.07-87,
согласно которому эффективность рыбозащитных устройств на водозаборных
сооружениях должна быть не менее 70% для промысловых рыб размером
более 12 мм.
Такая эффективность установлена в СНиПе в связи с невозможностью
технически обеспечить на современном этапе полную (100%) защиту молоди
рыб от попадания в водозаборы, в то время как по логическим
требованиям конструкция водозаборов должна гарантировать полное
предотвращение гибели молоди рыб в водозаборных сооружениях.
В связи с этим органы рыбоохраны должны руководствоваться
следующим.
Иски не должны предъявляться, если водозаборы обеспечивают
эффективность защиты согласно требованиям СНиПа 2.06.07-87 при условии
документально подтвержденных данных о том, что остальные 30% были
компенсированы ранее при строительстве и вводе этих водозаборов в
эксплуатацию.
В случае, если компенсационные рыбоводно-мелиоративные объекты не
построены и не введены в эксплуатацию, иски на возмещение ущерба
должны предъявляться в обязательном порядке с учетом всей погибшей в
водозаборе рыбы.
Иски по возмещению ущерба, наносимого рыбным запасам при
эксплуатации водозаборов, должны предъявляться в полном объеме в
случаях, когда:
1. Водозабор не оборудован никаким рыбозащитным устройством.
2. Водозабор оборудован примитивным (без проекта)
низкоэффективным РЗУ.
3. Рабочие органы специального (по проекту) РЗУ (в целом или
частично) находятся в нерабочем состоянии.
4. РЗУ работает не в проектном режиме.
5. РЗУ, находясь в рабочем состоянии, при работе в проектном
режиме не обеспечивает нормативной эффективности.
По объектам, указанным в пункте 5, до предъявления исков
необходимо провести работы по определению эффективности РЗУ: результат
довести до сведения руководства предприятия (организации), на балансе
которого находится водозабор, потребовав установления минимальных
сроков реконструкции или замены РЗУ. В случае невыполнения мероприятий
в согласованные с органами рыбоохраны сроки, водопользователям должны
предъявляться иски по возмещению наносимого ущерба.
Примите настоящие указания к сведению и исполнению.
Председатель Комитета В.Ф.Корельский |