ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
10 апреля 1992 года
N 386
(Д-386)
В целях реализации Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" утвердить
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ
ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УТВЕРЖДЕНО
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 апреля 1992 года
N 386
Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения вопросов
приобретения и прекращения российского гражданства в соответствии с
Законом РСФСР "О гражданстве РСФСР" (далее - Закон), вступившим в силу
6 февраля 1992 года.
I. Общие положения
1. Оформление приобретения или прекращения гражданства Российской
Федерации начинается по месту постоянного проживания заявителя.
Соответствующие заявления и ходатайства подаются в городские, районные
органы внутренних дел, а лицами, постоянно проживающими за пределами
России, - в соответствующие дипломатические представительства или
консульские учреждения Российской Федерации.
2. В случаях, когда приобретение или прекращение гражданства
Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в
упрощенном порядке), подаются ЗАЯВЛЕНИЯ. В иных случаях, не
подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ХОДАТАЙСТВА.
Заявление или ходатайство считается принятым к рассмотрению со
дня подачи заявителем всех необходимых и правильно оформленных
документов, предусмотренных Законом и настоящим Положением.
3. Заявления об изменении гражданства в порядке регистрации и
приложенные к нему документы рассматриваются министерствами внутренних
дел республик в составе Российской Федерации, управлениями (главными
управлениями) внутренних дел краев, областей и городов, а за пределами
Российской Федерации - ее дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями. Эти органы правомочны принимать по
заявлениями решения.
4. Ходатайства и необходимые документы лиц, постоянно проживающих
на территории Российской Федерации, МВД России со своим заключением
направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте
Российской Федерации и в МБ России, которое представляет в Комиссию
свое заключение.
Ходатайства лиц, постоянно проживающих за пределами Российской
Федерации, вместе с необходимыми материалами и заключениями
консульских учреждений МИД России направляет в МБ России, которое со
своими заключением направляет их в Комиссию по вопросам гражданства
при Президенте Российской Федерации.
5. Срок рассмотрения заявлений и ходатайств в органах внутренних
дел и органах безопасности на местах, МВД России, МБ России, в
дипломатических представительствах, консульских учреждениях и МИДе
России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.
6. При приобретении и прекращении российского гражданства в
порядке регистрации или по ходатайству, кроме случаев его признания и
случаев, предусмотренных частью 2 ст.20 Закона, взимается
государственная пошлина, размер которой устанавливается российским
законодательством.
II. Порядок оформления документов по вопросам гражданства
Заявления и ходатайства, а также прилагаемые к ним документы
должны быть оформлены в соответствии со ст.38 и 39 Закона.
Формы заявлений и ходатайств устанавливаются МВД России и МИДом
России.
Приобретение гражданства в результате признания
1. Для лиц, постоянно проживавших на территории Российской
Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт
гражданина СССР, подача заявлений для оформления признания российского
гражданства не требуется.
До введения удостоверения личности и паспорта гражданина
Российской Федерации документом, подтверждающим российское
гражданство, является паспорт гражданина СССР, выданный на территории
Российской Федерации по месту постоянного проживания.
В случае обращения отдельных лиц за подтверждением гражданства
Российской Федерации городскими, районными органами внутренних дел по
месту постоянного проживания выдаются справки о принадлежности к
гражданству Российской Федерации.
2. Лица, не желающие быть признанными в качестве граждан
Российской Федерации, подают до 6 февраля 1993 г. в органы внутренних
дел по месту постоянного проживания следующие документы:
заявление;
справку с места жительства о составе семьи.
При наличии несовершеннолетних детей представляется также
копии свидетельств об их рождении;
письменное согласие родителя, остающегося гражданином
Российской Федерации, на прекращение гражданства ребенка;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на
изменение их гражданства;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о
готовности предоставить ребенку гражданство.
Вопрос о прекращении гражданства этих лиц рассматривается с
учетом требований, предусмотренных частями 2,3 и 4 ст.23 Закона.
3. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие
за пределами бывшего Союза ССР, приобретают гражданство Российской
Федерации в порядке регистрации.
Приобретение гражданства по рождению
4. Родители, имеющие различное гражданство, при выборе
гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в орган внутренних
дел или консульское учреждение по месту постоянного проживания копию
свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его
гражданства.
Изменение гражданства этих детей до достижения ими 18-летнего
возраста может быть рассмотрено по ходатайствам их родителей, опекунов
или попечителей.
Приобретение гражданства в порядке регистрации
5. Лица, на которых распространяются положения ст.18 Закона, при
приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы
внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного
проживания следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого
конкретного случая:
заявление;
документ или надлежащим образом оформленные свидетельские
показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственников по
прямой восходящей линии к российскому гражданству;
документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству
Российской Федерации или СССР в прошлом;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного
(прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого
государства, если оно не имеет договора с Российской Федерацией,
допускающего возможность приобретения двойного гражданства; при
невозможности получения заявителем такого документа не по его вине
может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или
прекращении иного гражданства.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских
прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства
ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
6. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие
за пределами бывшего Союза ССР, для подтверждения российского
гражданства представляют в консульские учреждения заявление и документ
об отсутствии или прекращении иного гражданства; при невозможности
получения заявителем такого документа может быть представлена
декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.
Прием в гражданство по ходатайству
7. Иностранные граждане и лица без гражданства представляют в
органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного
проживания:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного
(прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого
государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора,
допускающего возможность приобретения двойного гражданства; при
невозможности получения заявителем такого документа может быть
представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного
гражданства;
документ о наличии установленного Законом срока проживания на
территории Российской Федерации;
при наличии обстоятельств, дающих право на сокращение
установленного Законом срока проживания на территории России,
представляются документы, подтверждающие факты, указанные в частях 2 и
3 ст.19 Закона.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских
прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства
ребенка.
Восстановление в гражданстве в порядке регистрации
8. По месту постоянного проживания представляются следующие
документы:
заявление;
копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки
или попечительства;
документы, подтверждающие принадлежность заявителя или его
родителей к российскому гражданству в прошлом, а при отсутствии этих
документов - надлежащим образом оформленные свидетельские показания;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного
(прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого
государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора,
допускающего возможность приобретения двойного гражданства; в случае
невозможности получения такого документа может быть представлена
декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских
прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства
ребенка.
9. Лица, считающиеся восстановленными в российском гражданстве в
соответствии с частью 2 ст.20 Закона и постоянно проживающие за
пределами Российской Федерации, представляют в консульское учреждение
для получения паспорта заявление и документы, подтверждающие их
принадлежность к этой группе лиц (например, выданная до 1 июля 1991 г.
виза на выезд в Израиль) и прекращение или отсутствие иного
гражданства.
В случае необходимости сведения о лишении гражданства или выезде
в Израиль могут быть запрошены через Консульское управление МИДа
России.
10. Восстановление в гражданстве Российской Федерации лиц, на
которых не распространяется действие частей 1 и 2 ст.20 Закона,
производится в порядке, предусмотренном в разделе II п.7 настоящего
Положения.
Выход из гражданства по ходатайству
11. Граждане Российской Федерации представляют в органы
внутренних дел или консульское учреждение по месту постоянного
проживания следующие документы:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
копии свидетельств о рождении и браке заявителя.
Для лиц, проживающих или имеющих намерение поселиться в стране,
не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами об
оказании правовой помощи, включая взаимное признание и исполнение
судебных решений, документы; включая личную декларацию, об отсутствии
неисполненных имущественных обязательств перед физическими или
юридическими лицами Российской Федерации.
Российские граждане, состоящие на военном учете представляют в
органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из
военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из
гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства
Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении, установлении опеки или
попечительств, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение или сохранение
гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается
российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о
готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей
которого остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.
Выход из гражданства в порядке регистрации
12. Российские граждане, на которых распространяются положения
пункта "б" ст.23 Закона, представляют по месту постоянного проживания
следующие документы:
заявление;
документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству
супруга заявителя либо одного из его родителей или детей;
копии свидетельств о браке и рождении.
Если заявитель проживает или намерен поселиться в стране, не
связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами об
оказании разовой помощи, включая взаимное признание и исполнение
судебных решений, представляются документы, включая личную декларацию,
об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед
физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
Граждане, состоящие на военном учете, представляют в органы
внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного
комиссариата о том, что заявителю не направлена повестка о призыве на
срочную службу.
Если заявитель одновременно с ним просит зарегистрировать выход
из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в
зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении, установлении опеки или
попечительства, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка,
если один из родителей или опекунов остается российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о
готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей
которого остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.
III. Отмена решения о приеме в гражданство
При установлении подтвержденного судебным решением факта
приобретения лицом гражданства Российской Федерации на основании
заведомо ложных сведений и фальшивых документов МВД республик в
составе Российской Федерации, ГУВД или УВД либо дипломатическое
представительство или консульское учреждение выносит заключение,
которое вместе с материалами о приеме данного лица в российское
гражданство направляется соответственно в МВД России или МИД России, а
затем в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской
Федерации.
IV. Оформление материалов о принадлежности к
гражданству Российской Федерации
1. Установление принадлежности к российскому гражданству лиц,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации,
осуществляется органами внутренних дел по личным заявлениям этих лиц
или по инициативе государственных органов в случаях, когда возникают
сомнения относительно принадлежности к российскому гражданству. Если у
лица, ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству
Российской Федерации, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно
с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и
устанавливается гражданство его детей.
2. В отношении лиц, на которых распространяются положения части 2
ст.20 Закона, прибывших на территорию Российской Федерации с
заявлением об оставлении на постоянное жительство, установление
принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением
вопроса об оставлении их на постоянное жительство.
3. По итогам определения МВД республики в составе Российской
Федерации, ГУВД или УВД выносит мотивированное заключение, которое
утверждается руководителем соответствующего органа и направляется в
МВД России. Результаты определения принадлежности к гражданству,
проводимого по личному заявлению граждан или по инициативе
государственных органов, доводятся до их сведения.
4. Принадлежность к гражданству лиц, постоянно проживающих за
пределами Российской Федерации, устанавливается консульскими
учреждениями на основании документов, подтверждающих российское
гражданство, а в случае их отсутствия - на основании документов,
подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданству СССР и факт их
постоянного проживания на территории Российской Федерации
непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР.
V. Порядок исполнения указов Президента
Российской Федерации
1. МВД России и МИД России по получении указов Президента
Российской Федерации (по делам) о гражданстве уведомляют о них в
недельный срок органы, представившие эти ходатайства, для дальнейшего
исполнения.
О решениях, принятых по ходатайствам, заявители информируются в
двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.
2. Об исполнении указов по делам о гражданстве МВД России и МИД
России представляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте
Российской Федерации сведения за каждое полугодие. Списки лиц, в
отношении которых осуществлена регистрация приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации, МВД России и МИД России
представляют в Комиссию ежеквартально. |