ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ И ОТРАСЛЕВЫХ (ТАРИФНЫХ) СОГЛАШЕНИЙ НА 1992 ГОД
И УРЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ (КОНФЛИКТОВ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 1992 г.
N 246
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 янва-
ря 1992 г. N 45 "О создании Российской трехсторонней комиссии по регу-
лированию социально-трудовых отношений" Правительство Российской Феде-
рации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и заклю-
чения генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений на
1992 год и урегулировании трудовых споров (конфликтов).
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации Е.Гайдар
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 1992 г. N 246
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и заключения генерального соглашения
и отраслевых (тарифных) соглашений на 1992 год
и урегулирования трудовых споров (конфликтов)
I. Определение генерального соглашения
и отраслевого (тарифного) соглашения
1. Генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие
принципы согласованного проведения социально-экономической политики,
определяющей основные направления сотрудничества и взаимные обяза-
тельства Правительства Российской Федерации, общероссийских объедине-
ний профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных орга-
нов и общероссийских объединений работодателей в области занятости
населения, поэтапного повышения социальных гарантий граждан, социаль-
ной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста дохо-
дов трудящихся по мере стабилизации экономики, реализации республи-
канских социально-экономических программ.
2. Отраслевое (тарифное) соглашение - правовой акт, устанавли-
вающий направление социально-экономического развития отрасли, условия
труда, уровень занятости, оплату труда, социальные гарантии для работ-
ников отрасли (профессиональных групп), определяющий взаимные обяза-
тельства сторон и решающий вопросы отраслевого уровня.
II. Основные принципы заключения соглашений
3. Основными принципами заключения соглашений являются:
соблюдение норм законодательства;
полномочность представителей сторон;
равноправие сторон;
свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание
соглашений;
добровольность принятия обязательств;
реальность обеспечения принимаемых обязательств;
систематичность контроля и неотвратимость ответственности.
III. Стороны, заключающие генеральное соглашение
и отраслевые (тарифные) соглашения
4. Сторонами генерального соглашения являются:
Правительство Российской Федерации;
общероссийские объединения профсоюзов и иные уполномоченные ра-
ботниками представительные органы;
общероссийские объединения работодателей.
5. Сторонами отраслевых (тарифных) соглашений являются:
Министерство труда и занятости населения Российской Федерации,
иные представители от экономических, социальных и других органов госу-
дарственного управления;
общероссийские (межрегиональные) профсоюзы, другие соответству-
ющие профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные ор-
ганы;
работодатели (объединения работодателей), которым делегированы
права на заключение соглашений.
IV. Содержание генерального соглашения
6. Содержание генерального соглашения определяется Российской
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений
на основе предварительных консультаций.
V. Содержание отраслевого (тарифного) соглашения
7. Содержание отраслевого (тарифного) соглашения определяется
сторонами.
Соглашения могут предусматривать положения:
об оплате труда, условиях и охране труда, режиме труда и отды-
ха;
о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен,
уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением;
о доплатах компенсационного характера, минимальный размер кото-
рых предусмотрен законодательством;
о содействии занятости, переобучении работников;
об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья ра-
ботников на производстве;
о специальных мероприятиях по социальной защите работников и
членов их семей;
о соблюдении интересов работников при приватизации госу-
дарственных и муниципальных предприятий;
о льготах предприятиям, учреждениям и организациям, создающим
дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молоде-
жи (в том числе подростков);
о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудни-
чества, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении
трудовых конфликтов и забастовок, укрепления трудовой дисциплины.
8. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым
и социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательст-
ву.
VI. Права профсоюзов, их объединений и иных уполномоченных
работниками представительных органов на ведение переговоров
и заключение соглашений
9. Право на ведение коллективных переговоров с целью заключения
генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений предостав-
ляется представителям соответствующих профсоюзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов.
10. На этапе подготовки генерального соглашения и отраслевых
(тарифных) соглашений общероссийские профсоюзы, их объединения, другие
соответствующие профсоюзы и иные уполномоченные работниками представи-
тельные органы определяют на основе договоренности одну треть членов
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений и отраслевых комиссий.
11. При наличии на отраслевом или профессиональном уровне одно-
го профсоюза стороной отраслевого (тарифного) соглашения выступает
этот профсоюз или иной уполномоченный работниками представительный ор-
ган.
12. При наличии на отраслевом или профессиональном уровне
нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) или иных уполномоченных
работниками представительных органов, обладающих правом на ведение пе-
реговоров и заключение соглашения от имени работников, по договорен-
ности между этими профсоюзами и иными уполномоченными работниками ор-
ганами определяются члены отраслевой комиссии.
13. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
от имени соответствующих профсоюзов, их объединений или иных уполномо-
ченных работниками представительных органов, участвующих в переговорах,
подписываются их полномочными представителями при условии делегирова-
ния такого права всеми участниками переговоров от профсоюзов, их объ-
единений и иных уполномоченных работниками представительных органов
или полномочным представителем от каждого соответствующего профсоюза и
иного уполномоченного работниками представительного органа, участвую-
щего в переговорах.
VII. Права работодателей (объединений работодателей)
на ведение переговоров и заключение соглашений
14. На этапе подготовки генерального соглашения и отраслевых
(тарифных) соглашений работодатели (объединения работодателей) на
основе договоренности определяют одну треть членов Российской трехсто-
ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и от-
раслевых комиссий.
15. Для ведения переговоров с целью заключения отраслевого (та-
рифного) соглашения министерство, ведомство должно обладать правами
работодателя или быть наделено соответствующими полномочиями.
16. Концерны, ассоциации и другие объединения предприятий неза-
висимо от форм собственности имеют право на ведение переговоров и зак-
лючение генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений,
если это предусмотрено их уставами.
17. При наличии в отрасли единого работодателя в лице ми-
нистерства, ведомства стороной отраслевого (тарифного) соглашения
выступает этот работодатель.
18. В случае, когда в отрасли имеются несколько работодателей
(объединений работодателей), претендующих на участие в переговорах и
заключение отраслевого (тарифного) соглашения от их имени, члены от-
раслевой комиссии определяются по договоренности между ними.
19. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
от имени всех работодателей (объединений работодателей), участвующих в
переговорах, подписываются полномочным представителем от каждого рабо-
тодателя (объединения работодателей), участвующих в переговорах.
VIII. Порядок ведения переговоров
20. Для ведения переговоров стороны на основе предварительных
трехсторонних консультаций образуют комиссии (Российскую трехстороннюю
комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевую ко-
миссию) из наделенных необходимыми полномочиями представителей.
21. Состав Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений утверждается Президентом Российской Феде-
рации.
22. Изменения персонального состава комиссии осуществляется ко-
ординатором Российской трехсторонней комиссии по регулированию соци-
ально-трудовых отношений по представлению соответствующей стороны.
23. Отраслевая комиссия формируется на принципах паритетного
представительства сторон. По представлению Министерства труда и заня-
тости населения Российской Федерации представителей в отраслевую ко-
миссию от экономических, социальных и других органов государственного
управления рекомендует в необходимых случаях Российская трехсторонняя
комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
24. Возглавляет отраслевую комиссию и утверждает ее состав за-
меститель Министра труда и занятости населения Российской Федерации.
25. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
подписываются полномочными представителями, которым делегированы права
на подписание этих актов.
26. Порядок, сроки разработки и заключения генерального согла-
шения и отраслевых (тарифных) соглашений определяются соответствующими
комиссиями и оформляются их решениями. Внесение изменений и дополнений
в соглашения производится по взаимному согласию сторон в порядке, оп-
ределенном в соглашении, а если он не определен - в порядке, установ-
ленном настоящим Положением для их заключения.
27. Любая из сторон имеет право за три месяца до окончания сро-
ка действия генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений
или в сроки, определенные этими документами, внести другим сторонам
письменное уведомление о начале переговоров по заключению новых согла-
шений.
28. После получения письменного уведомления стороны в течение 7
дней должны начать переговоры по заключению или изменению генерального
соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений.
29. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к соглаше-
нию по независящим от них причинам, составляется протокол, в который
вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, не-
обходимых для устранения этих причин, а также о сроке возобновления
переговоров.
30. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
по истечении срока их действия могут быть по согласованию сторон про-
лонгированы на период проведения переговоров, но не более чем на три
месяца.
IХ. Разрешение разногласий
31. Для урегулирования разногласий в ходе коллективных перего-
воров стороны используют согласительные процедуры.
32. В течение трех дней после составления протокола разногласий
стороны проводят консультации, формируют из своего состава примири-
тельную комиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к
посреднику, выбранному по соглашению сторон.
Примирительная комиссия либо посредник в срок до семи дней
рассматривают протокол разногласий и выносят рекомендации по существу
спора.
33. При недостижении согласия между сторонами относительно вы-
несенных рекомендаций допускаются организация и проведение забастовок
в порядке, не противоречащем законодательству.
34. В поддержку своих требований при проведении переговоров о
разработке, заключении или изменении соглашения профсоюзы и иные упол-
номоченные работниками представительные органы имеют право проводить
собрания, митинги, пикетирование, демонстрации в нерабочее время и без
нарушения деятельности предприятий.
35. В генеральном соглашении и отраслевом (тарифном) соглашении
могут быть предусмотрены примирительные процедуры рассмотрения разног-
ласий (споров) о неудовлетворенных требованиях сторон. Решения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, принятые в пределах ее компетенции, имеют обязательную силу
для сторон, участвующих в споре.
36. В случае возникновения разногласий (споров) при подготовке,
заключении и выполнении генерального соглашения и отраслевого (тариф-
ного) соглашения трудовые коллективы вправе обращаться в Российскую
трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и
отраслевые комиссии.
37. При отсутствии согласия в отраслевой комиссии разрешение
разногласий (споров) осуществляется Российской трехсторонней комиссией
по регулированию социально-трудовых отношений после получения соот-
ветствующего обращения отраслевой комиссии.
38. Рассмотрение обращения отраслевой комиссии и принятия реше-
ния по нему Российской трехсторонней комиссией по регулированию соци-
ально-трудовых отношений производится в 7-дневный срок со дня получе-
ния обращения.
39. Неурегулирование разногласий (споров) в установленные сроки
не является основанием для невыполнения положений генерального согла-
шения и отраслевого (тарифного) соглашения.
40. В урегулировании коллективных трудовых споров по выполнению
генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений принимает
участие служба разрешения трудовых конфликтов при Министерстве труда и
занятости населения Российской Федерации.
Х. Разрешение коллективных трудовых споров (конфликтов)
41. До принятия Закона Российской Федерации о разрешении кол-
лективных трудовых споров (конфликтов) разрешение этих споров (конф-
ликтов) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом СССР "О по-
рядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" в части,
не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству Российской Фе-
дерации.
42. Полномочия Российской трехсторонней комиссии по регулирова-
нию социально-трудовых отношений в части разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов) определяются Положением об этой комиссии.
ХI. Уведомительная регистрация соглашений
43. Уведомительная регистрация заключенных соглашений осущест-
вляется Министерством труда и занятости населения Российской Федерации.
44. Для уведомительной регистрации заключенных соглашений рабо-
тодатели (объединения работодателей) в 7-дневный срок направляют в Ми-
нистерство труда и занятости населения Российской Федерации следующие
документы:
отраслевые (тарифные) соглашения и приложения к ним в 2-х эк-
земплярах;
протоколы (совместные приказы) о создании отраслевых комиссий;
протоколы (совместные приказы) о порядке введения в действие
соглашений.
45. Отраслевое (тарифное) соглашение, не подписанное сторонами,
является недействительным и не регистрируется.
46. В случае внесения изменений и дополнений в заключенное от-
раслевое (тарифное) соглашение, возникновения коллективного трудового
спора (конфликта) сторона, подписавшая соглашение, обязана в 7-дневный
срок проинформировать об этом Министерство труда и занятости населения
Российской Федерации.
ХII. Действие генерального соглашения и отраслевых (тарифных)
соглашений
47. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
вступают в силу с момента их подписания сторонами либо со дня, уста-
новленного в соглашениях.
Срок действия соглашений, порядок контроля за их выполнением
определяются сторонами.
48. Генеральное соглашение и отраслевые (тарифные) соглашения
распространяются на работников, работодателей, органы исполнительной
власти, которые уполномочили участников разработать и заключить от их
имени эти соглашения.
ХIII. Контроль за выполнением генерального соглашения
и отраслевых (тарифных) соглашений
49. Контроль за выполнением генерального соглашения и отрасле-
вых (тарифных) соглашений осуществляется Российской трехсторонней ко-
миссией по регулированию социально-трудовых отношений, непосредственно
сторонами или уполномоченными ими представителями, а также Ми-
нистерством труда и занятости населения Российской Федерации.
При осуществлении контроля стороны обязаны представлять всю не-
обходимую для этого имеющуюся у них информацию.
ХIV. Ответственность сторон
50. Лица, виновные в уклонении от участия в переговорах по зак-
лючению генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений или
невыполнения этих соглашений, несут ответственность в порядке, уста-
новленном законодательством Российской Федерации. |