РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР"
Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения:
1. Сноску к преамбуле дополнить словами: ", если иное не
определено законодательством".
2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции:
"трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных
школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный
курс обучения в высших, средних специальных и других учебных
заведениях, включая обучение по направлению федеральной
государственной службы занятости населения (далее - служба
занятости).".
3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют
работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска
подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом не учитываются
оплата за выполнение общественных работ по направлению службы
занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка
работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций
в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или
штата.
Решение о признании гражданина безработным принимается службой
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента
предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или
документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его
профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за
последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих
работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа
об образовании. При этом гражданин признается безработным со дня
предъявления указанных документов.
Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие
16-летнего возраста, а также граждане, которым в
соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме
граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу
занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие
работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов
от получения профессиональной подготовки или от предложенной
оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину
не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место
учебы) дважды.
Гражданин, который в установленном порядке не признан
безработным, приобретает право на повторное обращение в службу
занятости для признания таковым через две недели.".
4. В статье 4:
абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом
возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки,
включая работу временного характера, отвечающая требованиям
законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий
граждан:
впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить
смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в
работе или после окончания первоначального (12-месячного) периода
безработицы.";
в абзаце четвертом пункта 2:
первое предложение изложить в следующей редакции:
"предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.";
исключить слова "по данной специальности".
5. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное
получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима
труда, возможности обучения.
Безработные граждане имеют также право на бесплатную
профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,
переподготовку по направлению службы занятости.".
6. В статье 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на
территории Российской Федерации:";
в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"2. государство гарантирует безработным гражданам:
бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение
квалификации по направлению службы занятости;".
7. Из абзаца первого пункта 1 статьи 13 исключить слова "и
пенсионеров", а из сноски к указанному пункту исключить слова "и
пенсионного".
8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы
осуществляется Правительством Российской Федерации по предложению
органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок лицензирования определяется
положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.".
9. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Лицензии на деятельность негосударственных организаций по
оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в
установленном порядке органами исполнительной власти при наличии
заключения федеральной государственной службы занятости.".
10. В статье 22:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации
является государственным внебюджетным фондом и федеральной
собственностью Российской Федерации и предназначен для финансирования
мероприятий, связанных с реализацией государственной политики
занятости населения.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Фонд занятости образуется за счет:
обязательных страховых взносов работодателей;
обязательных страховых взносов с заработка работающих;
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации,
бюджетов национально-государственных и административно-территориальных
образований Российской Федерации.
Дополнительными источниками поступлений могут являться
добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных
организаций и граждан, а также другие поступления.
Размеры страховых взносов и ассигнований из республиканского
бюджета Российской Федерации, бюджет фонда занятости и отчет об его
исполнении утверждаются Верховным Советом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
Средства фонда занятости хранятся на счетах в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации. Операции по счетам фонда
осуществляются в порядке, установленном законодательством и правилами
Центрального банка Российской Федерации, и производятся по
расчетно-денежным документам установленных форм.".
11. В пункте 1 статьи 23: в абзаце первом слова "граждан,
зарегистрированных в службе
занятости населения в качестве ищущих работу," заменить словами
"безработных граждан";
абзац пятый исключить.
12. Название главы V изложить в следующей редакции:
"V. Федеральная государственная служба занятости населения".
13. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Органы федеральной государственной службы занятости
4населения
Федеральная государственная служба занятости населения является
организационно самостоятельной федеральной государственной службой на
территории Российской Федерации. Ее работу возглавляет и организует
Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения.
Руководителем службы занятости является Председатель Государственного
комитета Российской Федерации по занятости населения. Назначение и
освобождение от должности руководителей органов службы занятости всех
уровней производятся вышестоящим органом службы занятости по
представлению соответствующего органа исполнительной власти и с
последующим утверждением соответствующим органом государственной
власти.
Федеральная государственная служба занятости населения состоит
из:
Государственного комитета Российской Федерации по занятости
населения;
государственных комитетов республик в составе Российской
Федерации по занятости населения;
центров занятости населения в краях, областях, автономной
области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
центров занятости населения в районах и городах.
В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономной области и автономных округах, городах и районах органы
службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам
занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах
их компетенций.
Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств
фонда занятости.".
14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на точку с
запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержания:
"взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых
или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок,
штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством. Взыскание
указанных сумм производится после расчетов работодателя с бюджетами.
При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм органы службы
занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам
Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.".
15. Статью 20 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. При приеме на работу гражданина, направленного службой
занятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с
указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного
службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости
отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и
возвращает направление гражданину.".
16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы
занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в
установленном законодательством судебном порядке.".
17. В статье 20:
абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, получают
гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством
о труде.
Государство гарантирует безработным:";
пункт 2 исключить;
пункт 3 после слов "и трудоустройства," дополнить словами "не
прерывает трудового стажа и";
пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
18. Часть вторую статьи 31 исключить.
19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может быть
приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения
занятий без уважительной причины.".
20. В статье 33:
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III группы),
уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении
к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по
последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих
началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных
недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях
неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель
с полным рабочим днем (неделей)";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3.
21. В статье 34:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.";
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении пособия по безработице принимается
одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке,
определенном статьей 3 настоящего Закона.
Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном
исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить в следующей
редакции:
"3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц
при условии прохождения безработным перерегистрации ы установленные
службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.";
пункт 5 считать соответственно пунктом 4. 22. В статье 35:
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать
24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных
месяцев.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. По предложению службы занятости безработным гражданам,
имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы,
дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на
льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не
ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода
на пенсию.".
23. В статье 36:
в части первой слова "потерявшим работу и заработок" заменить
словами " уволенных по любым основаниям";
часть вторую исключить.
24. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Гражданам, ищущим работу впервые, стремящимся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
а также гражданам, уволенным по любым основаниям, но не имевшим 12
недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу
безработицы, пособия выплачиваются в размере установленного законом
минимального размера месячной оплаты труда.
Граждане, завершившие профессиональную подготовку и
переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и
признанные в установленном порядке безработными, имеют право на
получение пособия, первоначальный размер которого не ниже
выплачиваемой им во время учебы стипендии.".
25. Статью 30 изложить в следующей редакции:
"1. Выплата пособия по безработице прекращается, может быть
отложена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами
службы занятости.
2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
трудоустройства безработного;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации
или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой
стипендии;
истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в
виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии
(кроме пенсии по инвалидности III группы).
3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до
трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством;
длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте
постоянного проживания без уведомления службы занятости.
Период, на который откладывается выплата пособия по безработице,
засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случаях:
трудоустройства безработного на временную работу или работу с
неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в
качестве безработного.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по
безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по
безработице.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25
процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с
работодателем в течение трех дней со дня направления службой
занятости;
отказа без уважительных причин явиться в орган занятости для
получения направления на работу (учебу).
6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты пособия
по безработице или снижения его размера принимается службой занятости
с обязательным уведомлением безработного.".
26. В названии Закона слово "РСФСР" заменить словами "Российской
Федерации"; в тексте Закона слово "РСФСР" заменить соответственно
словами "Российской Федерации", "Российскую Федерацию", слова
"Ленинград", "Ленинграда", "Ленинграде" заменить соответственно
словами "Санкт-Петербург", "Санкт-Петербурга", "Санкт-Петербурге",
слова "автономные области и округа", "автономных областей и округов" -
соответственно словами "автономная область и автономные округа",
"автономной области и автономных округов", слова "государственной
службы занятости" - словами "службы занятости".
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
15 июля 1992 г.
N 3307-1 |