ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ
ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ N 5-ЛХ "СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАТИСТИКЕ
18 июня 1999 г.
N 45
(НЦПИ)
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по заполнению формы
федерального государственного статистического наблюдения N 5-лх
"Сведения о лесных пожарах" и ввести ее в действие с отчета за 1999
год.
2. С введением указанной Инструкции отменить ранее действовавшую
Инструкцию по составлению статистической отчетности по лесному
хозяйству в части составления отчета по форме N 5-лх - раздел V,
утвержденную постановлением Госкомстата России от 04.02.94 г. N 12.
Исполняющий обязанности
председателя Госкомстата России
В.Л. Соколин
18 июня 1999 г.
N 45
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Госкомстата РФ
от 18 июня 1999 года
N 45
ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению формы федерального государственного
статистического наблюдения N 5-лх
"Сведения о лесных пожарах"
1. Общие положения
1. Сведения о лесных пожарах представляют юридические лица, их
обособленные подразделения, в том числе лесхозы, лесхозы-техникумы,
опытные и другие специализированные лесхозы, национальные парки и
заповедники независимо от подчиненности.
Учету подлежат все лесные пожары на участках лесного фонда и не
входящих в лесной фонд лесов независимо от вида, категорий, размера
пройденной площади и причин возникновения.
2. Все данные, включенные в отчет, основываются на материалах
учета лесных пожаров и нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
3. Отчет заполняют в тех единицах измерения, которые
предусмотрены формой. По показателям в натуральном выражении данные
приводятся в целых числах: единиц, человек, га, куб.м, а по
показателям в стоимостном выражении - в рублях и тыс. рублей с одним
десятичным знаком.
Раздел 1. Участки лесного фонда и не входящих в лесной
фонд лесов, пройденные пожарами
4. При заполнении раздела 1 следует иметь в виду, что к лесным
землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые
ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие
древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками,
несомкнувшимися лесными культурами и иные). К нелесным землям
относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли,
занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие
земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда
(земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные
для использования земли).
Если при том или ином лесном пожаре имели место различные виды
распространения огня: низовой, верховой, подземный (почвенный,
почвенно-торфяный), то площадь, пройденная пожаром каждого вида (часть
пожара), учитывается отдельно и заносится в соответствующую строку
раздела 1 отчета.
Данные о пожарах, действующих на нелесных землях (сенокосах,
пастбищах, садах, виноградниках, тутовниках, ягодниках и др.),
отражаются по строке 05.
Не включаются в отчет о лесных пожарах огневые работы, проводимые
на лесной территории в хозяйственных целях: сжигание на лесосеках
порубочных остатков в кучах и валах, выжигание в санитарных и
лесовосстановительных целях древесного хлама (сухостоя, валежа) на
непродуцирующих площадях шелкопрядника и т.д.
Раздел 2. Причины возникновения лесных пожаров
5. В строке 06 показывается число зарегистрированных случаев
лесных пожаров за отчетный период.
В строках 07-12 дается расшифровка причин возникновения пожаров,
причем сумма строк по перечисленным причинам может не совпадать с
общим числом случаев лесных пожаров, указанных в строке 06, за счет
пожаров, которые возникли по невыявленным причинам.
6. По строке 07 приводится число случаев лесных пожаров,
возникших в результате проводимого сельскохозяйственными предприятиями
и организациями выжигания травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и
стерни на полях.
7. По строке 08 указывается число случаев лесных пожаров,
возникших по вине предприятий, организаций и учреждений,
осуществляющих заготовку и вывозку древесины.
8. По строке 09 приводится число случаев лесных пожаров,
возникших по вине поисковых, геодезических, геологических,
лесоустроительных и других экспедиций, партий и отрядов, проводящих
изыскательские работы в лесах.
9. По строке 10 приводится число случаев лесных пожаров,
возникших по вине других организаций, осуществляющих добычу торфа,
нефтегазоразведочные и нефтегазодобывающие работы; организаций,
занимающихся лесными промыслами (углежжение, смолокурение,
дегтекурение, подсочка леса); по вине организаций, проводящих
культурно-массовые мероприятия в лесах; организаций, в ведении которых
находятся действующие железные и автомобильные дороги (кроме
лесовозных), линии электропередачи, связи, радиофикации и
трубопроводов, проходящих через лесные массивы.
10. По строке 11 указывается число случаев лесных пожаров,
возникших в результате нарушения гражданами (включая местное население
и туристов) правил пожарной безопасности в лесах: при разведении
костров, выжигании травы и т.д.
Раздел 3. Ущерб, причиненный лесными пожарами
11. Сведения об ущербе, нанесенном лесному хозяйству пожарами,
приводятся на основании Протокола о лесном пожаре и Книги регистрации
лесных пожаров.
Сумма ущерба, причиненного лесными пожарами лесному хозяйству,
исчисляется в соответствии с действующей "Инструкцией по определению
ущерба, причиняемого лесными пожарами", утвержденной Приказом
Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 03.04.98 N
53. Ранее действовавшее Приложение N 1 к Инструкции о порядке
привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства,
утвержденное постановлением Гослесхоза СССР от 22 апреля 1986 г. N 1,
признается недействующим на территории Российской Федерации.
12. Сумма ущерба, причиненного лесному хозяйству (стр.13 гр.4),
включает данные следующих строк:
- строка 14 - стоимость потерь древесины на корню в
средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях (при
этом гр.3 заполняется в куб.м);
- строка 15 - ущерб от повреждения молодняков естественного и
искусственного происхождения ( при этом гр.3 заполняется в га);
- строка 16 - стоимость поврежденных лесных ресурсов побочного
пользования рассчитывается как сумма ущербов, определяемых по каждому
повреждаемому ресурсу побочного пользования (грибы, ягоды, живица и
др.);
- строка 17 - расходы по тушению лесных пожаров, которые включают
в себя: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара
рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов,
авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других
организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг
машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных,
использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из
отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов,
вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов,
используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при
тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества,
используемого при тушении пожара; расходы на питание работников,
занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие
расходы, связанные с мерами по тушению лесного пожара, предусмотренные
действующим законодательством;
- строка 18 - стоимость сгоревших объектов и готовой продукции в
лесу (снижение стоимости объектов и готовой продукции, поврежденных
пожаром) включает: ущерб, причиненный лесным пожаром повреждением или
уничтожением зданий, сооружений, другого имущества лесхоза,
находящегося в лесу, и ущерб, причиненный лесным пожаром повреждением
или уничтожением заготовленной лесной продукции, который определяется
исходя из рыночной цены и объема уничтоженной продукции или процента
снижения ее товарной ценности;
- строка 19 - дополнительные расходы лесного хозяйства, вызванные
лесными пожарами, такие как: расходы на расчистку горельников для
приведения их в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и
лесопользования; а также расходы на проведение дополнительных
санитарных рубок (сплошных и выборочных) в насаждениях, пройденных
лесным пожаром;
- строка 20 - ущерб от снижения почвозащитных,
санитарно-гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций
леса;
- строка 21 - ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами
горения, который впредь до разработки нормативов объемов сгорания
органических веществ при лесных пожарах принимается в размере 10% от
суммарного ущерба, причиняемого лесными пожарами, в виде стоимости
потерь древесины на корню (стр.14, гр.4) и ущерба от повреждения
молодняков (стр.15, гр.4);
- строка 22 - ущерб от гибели животных и растений, включая
занесенных в Красную книгу, впредь до разработки нормативов
численности погибающих от лесных пожаров животных и растений, включая
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, принимается в размере
5% от ущерба, причиняемого в виде стоимости потерь древесины на корню
(стр.14, гр.4), и ущерба от повреждения молодняков искусственного и
естественного происхождения (стр.15, гр.4);
- строка 23 - другие потери, обусловленные лесными пожарами.
Затраты и убытки, которые несут другие отрасли народного
хозяйства в результате действия лесных пожаров (временное прекращение
судоходства, полетов авиации, замедление (прекращение) автомобильного
и дорожного движения, свертывание деятельности изыскательских партий,
домов и лагерей отдыха, туристических баз) могут включаться в общий
ущерб от лесных пожаров при представлении лесхозу или вышестоящему
органу управления лесным хозяйством справок о понесенных убытках,
оформляемых в установленном порядке. Указанные убытки в протокол о
лесном пожаре не включаются и учитываются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации при определении общего ущерба от
лесных пожаров.
Раздел 4. Движение дел, связанных с нарушениями
правил пожарной безопасности в лесах
13. В графе 1 показывается число выявленных нарушений правил
пожарной безопасности в лесах.
14. В графе 2 - число случаев штрафов, т.е. число вынесенных
постановлений и выписанных на месте нарушения квитанций о наложении
штрафов в административном порядке на должностных лиц и граждан за
нарушение правил пожарной безопасности в лесах, по которым поступили
средства.
15. В графе 3 - сумма штрафов, взысканных органами лесного
хозяйства с должностных лиц и граждан за нарушение правил пожарной
безопасности в лесах.
16. В графе 4 показывается число выявленных виновников лесных
пожаров. Сюда входят группы людей, число туристов, число организаций.
17. В графе 5 показывается число дел, направленных в следственные
органы о нарушителях правил пожарной безопасности в лесах.
18. В графе 6 показывается число дел, принятых к рассмотрению
следственными органами.
19. В графе 7 показывается число человек, привлеченных к
уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в
лесах.
20. В графе 8 показывается сумма, взысканная с виновников лесных
пожаров за ущерб, причиненный лесными пожарами. |