ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 февраля 1996 г.
N 168
(РГ 96-44)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 февраля 1996 г.
N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды
1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на:
утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение,
уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме
радиоактивных);
проведение экологической паспортизации, сертификации,
экологического аудирования;
осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения.
2. Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые
юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а
также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
3. Органами, уполномоченными на ведение лицензирования, являются
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и его территориальные органы (далее именуются - лицензионные
органы).
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации выдает лицензии на указанные в пункте 1
настоящего Положения виды деятельности юридическим и физическим лицам,
осуществляющим деятельность на всей территории Российской Федерации
или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.
Территориальные органы Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации в субъектах Российской
Федерации выдают лицензии на все виды деятельности юридическим и
физическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации может передать полномочия по лицензированию
указанных в пункте 1 настоящего Положения отдельных видов деятельности
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный
орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных
(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
вида деятельности;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной
регистрации предприятия;
г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) сведения о профессиональной подготовке специалистов,
обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При
отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать
провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;
ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, об
организационно-технических возможностях и материально-техническом
оснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о
предыдущей деятельности и опыте работы;
з) экологическое обоснование деятельности (для видов
деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением
природоохранных работ на территориях (акваториях) природных и
хозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанных
территорий).
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензионным органом.
Требовать от заявителя представления других документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
5. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган:
проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с
оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления
лицензируемого вида деятельности экологическим требованиям,
установленным для него в нормативных документах;
определяет условия действия лицензии (лицензионные условия);
организует в случае необходимости проведение дополнительной (в
том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.
6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных
размерах по отношению к установленному законом минимальному размеру
оплаты труда.
Устанавливаются следующие размеры оплаты:
а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1
установленного законом минимального размера оплаты труда;
б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-кратного
размера установленного законом минимального размера оплаты труда.
7. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой)
экспертизы и экологического аудирования связанные с этим расходы не
включаются в фиксированную лицензионную плату.
Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии
поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится
лицензионный орган.
8. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и являются
документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляет лицензионный орган.
9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае проведения дополнительной (в том числе независимой)
экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения
экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи
заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов
подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа
срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие
условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида
деятельности, и условиям экологической безопасности.
11. Лицензия является официальным документом, который разрешает
осуществление указанного в ней вида деятельности и определяет
обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.
В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила и
нормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, перечень
мероприятий по обеспечению экологической безопасности такой
деятельности, дополнительные условия, отражающие специфические
особенности лицензируемого вида деятельности);
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться
лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача
лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются
лицензионным органом.
12. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии
лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации
(изменения, утраты) подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии лицензиат
получает временное разрешение лицензионного органа на осуществление
деятельности на срок переоформления лицензии.
13. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия
- заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью
этого органа.
14. Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или
аннулирует ее в случаях:
представления лицензиатом соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для
получения лицензии;
нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
юридического лица, а также физического лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя.
Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной
форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным
органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный
срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
Приостановление действия лицензии может осуществляться также и
другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
15. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных
лицензией, осуществляется лицензионным органом.
16. Лицензионный орган ведет реестр зарегистрированных, выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
17. Решения и действия лицензионных органов могут быть обжалованы
в установленном порядке в судебные органы.
18. Руководители и должностные лица лицензионных органов несут в
соответствии с действующим законодательством ответственность за
нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения
и установленного порядка ведения лицензионной деятельности. |