ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
И ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ УСЛОВНО ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ
МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ
СВОБОДЫ С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К ТРУДУ НА РАБОТУ
В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
10 июля 1992 г.
N 229
(Д)
1. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свобо-
ды для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно-тру-
дового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест ли-
шения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным
привлечением к труду на работу в другую местность (прилагается).
2. Министрам внутренних дел республик, входящих в состав
Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений внут-
ренних дел краев, областей и городов, управлений лесных исправитель-
но-трудовых учреждений организовать изучение инструкции сотрудниками
исправительно-трудовых учреждений, горрайорганов внутренних дел,
СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, имеющих отношение к работе, связанной с
переводом осужденных.
3. Считать утратившими силу для органов внутренних дел Российской
Федерации приказ МВД СССР от 28 июля 1988 года N 164, пункт 9 приложе-
ния 1 к приказу МВД СССР от 24 января 1990 года N 2, приложение 2 к
приказу МВД СССР от 8 мая 1990 года N 191.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
ГУЛИТУ, ГУИН МВД России.
Министр
генерал-полковник внутренней службы В.Ерин
Приложение
к приказу
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
от 10 июля 1992 г. N 229
Согласовано
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник
юстиции 2 класса
М.Д.Славгородский
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке направления осужденных к лишению свободы
для отбывания наказания и их перевода из одного
исправительно-трудового учреждения в другое, а также
условно освобожденных из мест лишения свободы и условно
осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением
к труду на работу в другую местность
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужден-
ных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного
исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно освобож-
денных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы
с обязательным привлечением к труду * на работу в другую местность в
соответствии с исправительно-трудовым законодательством.
* В дальнейшем осужденные к лишению свободы - "осужденные",
условно освобожденные из мест лишения свободы и условно осужденные к
лишению свободы с обязательным привлечением к труду - "условно осуж-
денные (освобожденные)".
1.2. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания нака-
зания, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательной
работы осуществляется на основании приговоров, вступивших в законную
силу, и определений судов, в соответствии с приказами МВД России, ука-
заниями (нарядами) и перечнями ГУИН, ГУЛИТУ МВД России, СИДиСР МВД
республик, входящих в состав Российской Федерации **, ГУВД, УВД краев
и областей, УЛИТУ.
** В дальнейшем - "МВД республик".
1.3. Направление и перевод осужденных для дальнейшего отбывания
наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие такой ка-
тегории лиц осуществляются на основании заключенных соглашений между
правительствами независимых государств.
2. Направление осужденных из следственных изоляторов в исправи-
тельно-трудовые учреждения, а также условно осужденных (освобожденных)
к месту обязательного привлечения к труду.
2.1. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершенно-
летние осужденные, не являющиеся постоянными жителями республики,
края, области, где они были осуждены в период прохождения службы в ря-
дах вооруженных сил, нахождения на учебе, в отпуске, командировке и
т.п., направляются из следственных изоляторов в исправительно-трудовые
учреждения тех республик, краев, областей, на территории которых они
постоянно проживали. Направление данной категории осужденных произво-
дится только после установления наличия на территории области (края,
республики) соответствующего вида ИТУ. В иных случаях они направляются
для отбывания наказания в соответствии с перечнем, утвержденным в
установленном МВД России порядке.
2.2. В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, пре-
пятствующих содержанию осужденных в ИТК, определенных перечнем, в том
числе медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в данной
местности, они могут быть направлены в другое исправительно-трудовое
учреждение.
2.3. Этапирование осужденных в тюрьмы из следственных изоляторов
и ИТК МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ, где отсутству-
ют тюрьмы для содержания осужденных, соответствующего вида режима ИТК,
производится по указаниям ГУИН МВД России.
2.4. Осужденные, переведенные по достижении восемнадцатилетнего
возраста из ВТК в ИТК, направляются для отбывания наказания по месту
жительства родителей или лиц, их заменяющих. В случае отсутствия в
республике, краев, области ИТК соответствующего вида такие осужденные
направляются в ИТК близлежащего региона по наряду ГУИН МВД России.
Для получения наряда о направлении указанных осужденных в ГУИН
МВД России высылается копия определения суда о переводе их в ИТК.
2.5. Указание о направлении осужденных из следственных изоляторов
в иные, чем это определено перечнем, колонии на основании мотивирован-
ного заключения СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, утвержденного руководством МВД,
ГУВД, УВД, дает ГУИН МВД России. Направление осужденных в иную, чем
определено перечнем, колонию по медицинским показаниям производится
при наличии письменного согласия осужденного.
2.6. Условно осужденные (освобожденные) направляются, как прави-
ло, для трудового использования на объектах, расположенных в пределах
республики, края, области по месту жительства. Лица, не имеющие посто-
янного места жительства отбывают наказание там, где они были осуждены
(освобождены).
2.7. Женщины, условно осужденные (освобожденные), имеющие детей в
возрасте до 16 лет, направляются для обязательного привлечения к труду
на объекты, расположенные по месту жительства семьи.
При отсутствии в данной местности спецкомендатуры надзор за таки-
ми лицами осуществляется горрайорганами внутренних дел.
3. Порядок перевода осужденных из одного исправительно-трудового
учреждения в другое, а также условно осужденных (освобожденных) на ра-
боту в другую местность.
3.1. Перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбыва-
ния наказания из одной исправительно-трудовой, воспитательно-трудовой
колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую до-
пускается в случае их болезни либо при существенном изменении объема
или характера выполняемой осужденными работы, а также при наличии иных
исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию
осужденных в данной колонии или тюрьме.
Иными исключительными обстоятельствами, в частности, являются:
3.1.1. Реорганизация, ликвидация исправительно-трудового учрежде-
ния или изменение его вида.
3.1.2. Необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному
делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших.
3.1.3. Ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью
и в поддержании порядка в исправительно-трудовых учреждениях, от
преступных посягательств со стороны других осужденных.
3.2. Условно осужденные (освобожденные) в случае ликвидации спец-
комендатуры могут переводиться без их согласия на другую работу, в том
числе и на работу в другую местность.
Переводы осуществляются также:
3.2.1. Для предотвращения конфликтных ситуаций между условно
осужденными (освобожденными), если устранение таких ситуаций другим
путем не предоставляется возможным.
3.2.2. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
3.2.3. По медицинским показаниям.
3.2.4. В связи с исключительными семейными обстоятельствами (на-
личие на иждивении детей в возрасте до 16 лет; у женщины - несовершен-
нолетнего ребенка либо беременности; отсутствие у несовершеннолетнего
ребенка одного из родителей; тяжелая болезнь близких родственников,
которым необходим посторонний уход; необходимость оказания помощи
семье в связи со стихийным бедствием и др.).
3.3. Вопрос о переводе при наличии оснований, перечисленных в
пунктах 3.1. и 3.2. настоящей Инструкции, рассматривается:
3.3.1. По инициативе органов внутренних дел.
3.3.2. По предложениям прокуроров (в пределах республик, краев,
областей - соответственно прокурора республики, края, области).
3.3.3. По заявлениям осужденных или их родственников.
3.3.4. По ходатайствам народных депутатов, должностных лиц, тру-
довых коллективов.
Перевод на основании пунктов 3.3.3. и 3.3.4. производится только
при наличии письменного согласия осужденного.
3.4. Перевод осужденных по основаниям, перечисленным в пункте
3.1. настоящей Инструкции, осуществляется:
3.4.1. В пределах республики, края, области, УЛИТУ - по указаниям
соответствующих СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ или ГУИН, ГУЛИТУ МВД
России.
3.4.2. Из одних республик, краев, областей УЛИТУ в другие по сог-
ласованию СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ.
В этом случае СИДиСР и УЛИТУ, внесшее предложение о переводе
осужденного, составляет об этом мотивированное заключение, прилагает
характеристику на осужденного и направляет материалы в СИДиСР, УЛИТУ,
в распоряжение которого предлагается перевести осужденного, а послед-
нее в случае согласия выдает наряд на перевод.
Если согласие не достигнуто, вопрос на основании тех же материа-
лов решается ГУИН МВД России, когда перевод производится между респуб-
ликами, краями и областями, и ГУЛИТУ МВД России, если перевод осущест-
вляется между УЛИТУ.
3.4.3. Перевод из территориальных ИТУ в лесные учреждения произ-
водится с согласия ГУЛИТУ МВД России, а из лесных в территориальные -
с согласия ГУИН МВД России.
3.4.4. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки,
групповые неповиновения, обострение межнациональных отношений, стихий-
ные бедствия и др.), проведении оперативно-режимных мероприятий, а
также в случаях обращения в МВД России народных депутатов, Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, должностных лиц, трудовых коллекти-
вов, граждан и осужденных перевод осужденных из одной республики,
края, области в другую осуществляется по указанию ГУИН МВД России, а
из одного УЛИТУ в другое - ГУЛИТУ МВД России.
3.5. Перевод осужденных в связи с болезнью производится при нали-
чии медицинских заключений, представляемых соответственно медицинскими
отделами (службами) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, Медицинским управлением МВД
России. Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказа-
ний к отбыванию наказания в отдельных местностях осужденными к лишению
свободы, а также условно освобожденными и условно осужденными. Перевод
производится только с письменного согласия осужденного.
3.6. Несовершеннолетние, осужденные за умышленное преступления в
период отбывания наказания в местах лишения свободы или нахождения в
СИЗО, а также злостно нарушающие режим отбывания наказания, на основа-
нии приговора или по определению суда об изменении вида режима направ-
ляются в соответствующие воспитательно-трудовые колонии согласно пе-
речню.
3.7. Осужденные, переведенные в порядке поощрения из ИТК особого
режима в ИТК строгого режима, направляются для отбывания наказания в
МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей по месту осуждения, а лица,
возвращенные по определению суда в ИТК особого режима, направляются в
колонию, в которой они ранее содержались.
3.8. Направление осужденных из тюрьмы в исправительно-трудовые
колонии для отбывания оставшегося срока лишения свободы производится в
следующем порядке:
3.8.1. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства -
по указанию ГУИН МВД России.
3.8.2. Лица, осужденные к тюремному заключению, после отбытия
этого наказания - в ИТК соответствующего вида, закрепленные по перечню
за республикой, краем, областью, в которых они были осуждены.
3.8.3. Осужденные, находящиеся в тюрьме по определениям судов за
злостное нарушение режима в ИТК - как правило, распоряжение СИДиСР
МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, из которых они были направлены в тюрьму.
3.9. Осужденные, прибывшие в тюрьму из следственных изоляторов и
исправительно-трудовых колоний ГУВД г.Москвы и Московской области,
постоянно проживавшие до осуждения в указанных местностях, по отбытии
ими срока тюремного заключения для дальнейшего отбывания наказания
направляются в ИТК по месту дислокации тюрем или по указанию ГУИН МВД
России в ближайшую область, где имеется ИТК соответствующего вида ре-
жима.
3.10. Перевод условно осужденных (освобожденных) в случаях, пре-
дусмотренных пунктами 3.2.1. и 3.2.2. настоящей Инструкции, осущест-
вляется по взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД кра-
ев и областей на основании мотивированного заключения спецкомендатуры,
согласованного со службой и утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД,
являющимся инициатором перевода.
3.11. Перевод в связи с болезнью или по медицинским показаниям
согласно п. 3.2.3. настоящей Инструкции осуществляется при наличии ме-
дицинского заключения органов здравоохранения по месту отбывания нака-
зания условно осужденного (освобожденного) о невозможности его трудо-
использования и лечения в данной местности с рекомендацией региона,
куда, по их мнению, следует перевести осужденного. Перевод по меди-
цинским показаниям производится с письменного согласия условно осуж-
денного (освобожденного). Заключение дается с учетом Перечня меди-
цинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.
Ходатайство о переводе, медицинское заключение, а также письмен-
ное согласие условно осужденного (освобожденного) направляются для
принятия решения в ГУИН МВД России. Кроме того, к этим документам при-
лагается характеристика осужденного и выписка из приговора с обстоя-
тельствами преступления.
3.12. Перевод в случае ликвидации спецкомендатуры за пределы
республики, края, области осуществляется по указаниям (нарядам) ГУИН
МВД России.
3.13. Вопрос о переводе условно осужденных (освобожденных) в свя-
зи с исключительными семейными обстоятельствами решается на основе
взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и об-
ластей. Перевод по этим основаниям осуществляется в следующем порядке.
При поступлении соответствующего заявления (ходатайства) СИДиСР
МВД, ГУВД, УВД запрашивает из спецкомендатуры, где отбывает наказание
условно осужденный (освобожденный), характеристику, в которой должно
быть указано мнение администрации объекта, а также спецкомендатуры о
целесообразности перевода, выписку из приговора с обстоятельствами
преступления. Эти документы вместе с заявлением (ходатайством) докла-
дываются руководству МВД, ГУВД, УВД и при положительном решении нап-
равляются в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту нахождения хозоргана, на
объект которого предполагается перевести условно осужденного (освобож-
денного).
Получив эти документы, СИДиСР в десятидневный срок организует
проверку и составляет мотивированное заключение, в котором должны быть
отражены следующие вопросы:
- семейное положение (по результатам проверки по месту жительст-
ва);
- возможности трудового устройства;
- возможный отрицательный общественный резонанс либо наступление
нежелательных последствий при трудоиспользовании условно осужденного
(освобожденного) в данной местности с учетом характера совершенного
преступления и т.д.;
- мнение МВД, ГУВД, УВД о возможности и целесообразности перево-
да;
- наименование спецкомендатуры, на учет которой в случае положи-
тельного решения вопроса он будет поставлен.
Заключение утверждается руководством МВД, ГУВД, УВД и направля-
ется в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту отбывания наказания осужденного.
При положительном решении вопроса заинтересованными сторонами СИ-
ДиСР МВД, ГУВД, УВД в пределах своей компетенции дает соответствующей
спецкомендатуре указание о снятии условно осужденного (освобожденного)
с учета и направлении его в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по но-
вому месту отбывания наказания.
3.14. Указание о переводе условно осужденного (освобожденного)
исполняется в течение 15 дней со дня увольнения с места работы. Ему
выдается маршрутный лист, в котором указывается: кем дано указание о
переводе и на каком основании, дата прибытия осужденного по месту наз-
начения с учетом времени в пути.
Лица, прибывшие в порядке перевода к месту обязательной работы,
ставятся на учет спецкомендатуры на основании маршрутного листа и ука-
зания о переводе в установленному порядке.
Спецкомендатура, под надзором которой находился условно осужден-
ный (освобожденный), при получении подтверждения о его прибытии к но-
вому месту работы, но не позднее трех дней, снимает это лицо с учета и
высылает его личное дело в спецкомендатуру по месту постановки на
учет. В случае неполучения данного подтверждения спецкомендатурой при-
нимаются меры к розыску этого лица в установленном порядке.
3.15. Порядок перевода условно осужденных (освобожденных) из од-
ной спецкомендатуры в другую в пределах республики, края, области
устанавливается соответствующими МВД, ГУВД, УВД применительно к данной
Инструкции.
3.16. Осужденные, переведенные по указаниям (нарядам) ГУИН МВД
России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие ИТУ и спецко-
мендатуры без его разрешения.
3.17. Возвращение осужденных к прежнему месту отбывания наказания
в связи с нарушением указаний (нарядов) на перевод допускается только
с разрешения ГУИН МВД России. За самовольное возвращение осужденных
виновные лица несут дисциплинарную и материальную ответственность в
установленном порядке.
4. Порядок следования осужденных и условно осужденных (освобож-
денных) к месту отбывания наказания.
4.1. Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным
привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбывани-
ем наказания в колониях-поселениях, находящиеся к моменту вступления
приговора в колониях-поселениях, находящихся к моменту вступления при-
говора в законную силу на свободе, следует за счет государства к месту
отбывания наказания самостоятельно. После поступления из суда распоря-
жения об исполнении приговора орган внутренних дел вручает осужденному
предписание о выезде к месту отбывания наказания.
Условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением
к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в
колониях-поселениях, находящиеся под стражей, освобождаются из
следственного изолятора по вступлении приговора в законную силу. Адми-
нистрация следственного изолятора вручает осужденному предписание о
выезде к месту отбывания наказания.
Не позднее трех суток со дня получения предписания осужденный
обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение
необходимого для проезда срока, указанного в предписании о выезде.
4.2. В таком же порядке по предписаниям исправительно-трудовых
учреждений направляют к месту отбывания наказания и осужденные, пере-
веденные в колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправ-
ления, а также лица, условно освобожденные из мест лишения свободы с
обязательным привлечением к труду.
4.3. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде
к месту отбывания наказания, невыезде в установленный срок или неявке
к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутрен-
них дел с санкции прокурора на срок не более чем тридцать суток для
установления причин нарушения порядка самостоятельного следования к
месту отбывания наказания. Орган внутренних дел направляет задержанно-
го к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осуж-
денных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от
исполнения приговора, передает материал в суд по месту задержания
осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения сво-
боды в соответствии с приговором.
Главное управление исполнения
наказаний МВД России
Приказ разрешается размножить с учетом
обеспечения всех заинтересованных служб. |