О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ
РЕФОРМЕ В Г. МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 марта 1992 г.
N 174а
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что в системе управления городским
хозяйством в основном сформирован механизм регулирования земельных от-
ношений, возникших в ходе проведения земельной реформы.
Для обеспечения проведения земельной политики и земельной реформы
совместным постановлением правительства Москвы и Госкомзема РСФСР от
15.10.91 г. N 126-2 создан Московский земельный комитет, утверждено
положение о Москомземе.
На основании земельного законодательства и утвержденной "Програм-
мы правительства Москвы на 1992 г." Москомземом с участием Москомархи-
тектуры и других заинтересованных организаций подготовлены и утвержде-
ны временные городские нормативные акты, связанные с порядком рассмот-
рения вопросов землепользования, предоставления и изъятия земель, об
аренде земли в г. Москве. Разработаны предложения по базовым ставкам
платежей за землю, определены 69 территориально- экономических оценоч-
ных зон города.
Вместе с тем реализация земельной реформы, выполнение Закона РФ
"О плате за землю" осуществляются недостаточными темпами из-за
отсутствия ряда нормативных документов.
В целях ускорения перехода к экономико-правовому регулированию
земельных отношений, рациональному использованию земельных ресурсов и
охраны земель правительство Москвы постановляет:
1. Собственники, а также землевладельцы и землепользователи, на-
деленные правом пользования землей в соответствии с решениями бывшего
Мосгорисполкома или правительства Москвы (кроме арендаторов земли,
заключивших с правительством Москвы договор аренды), до подтверждения
права, границ и условий пользования землей облагаются ежегодным зе-
мельным налогом.
За земли, переданные юридическим и физическим лицам в аренду по
договору с правительством Москвы (или по его поручению - органом
исполнительной власти), взимается арендная плата.
2. Возложить на государственную налоговую инспекцию по г.Москве
(Черник Д.Г.) контроль за своевременным и полным поступлением земель-
ных платежей (п.1).
3. Утвердить программу работ по реализации земельной реформы в
г.Москве (приложение 1).
4. Согласиться с предложением префектов, Москомархитектуры и
Москомзема о разграничении полномочий между правительством Москвы и
администрации округов в вопросах градостроительства и регулирования
землепользования в соответствии с приложением 2.
5. Утвердить Схему разграничения земель Москвы, на территории ко-
торых решения о регулировании земельных отношений принимаются прави-
тельством Москвы или префектами административных округов (приложе-
ние 3).
6. В порядке эксперимента предоставить префектам право принятия
решений по предоставлению земельных участков на территории администра-
тивных округов, включая муниципальные районы, на основании утвержден-
ных в правительстве Москвы Концепций социально-экономического и гра-
достроительного развития административных округов, эскизных проектов
застройки или проектов детальной планировки в соответствии с пп. 3 и 4.
Поручить префектам обеспечить разработку Концепций социально-эко-
номического и градостроительного развития административных округов.
7. Подтвердить утвержденное распоряжением вице-мэра Москвы от
31.01.92 г. N 51-РВМ временное положение о порядке предоставления и
изъятия земель для объектов, решения по которым принимаются прави-
тельством Москвы.
8. Утвердить временный экспериментальный порядок предоставления и
изъятия земельных участков и разрешений на проведение всех видов стро-
ительства, реконструкции, капитального ремонта, решения по которым
принимаются префектами административных округов (приложение 4).
Префектам административных округов направлять в недельный срок
после принятия решений о предоставлении земель соответствующие матери-
алы (копии принятого решения, Градостроительного задания, материалов
согласований) в Москомзем и Москомархитектуру для учета и контроля.
9. Установить, что обязательным условием при предоставлении пре-
фектами земельного участка является Градостроительное задание, разра-
батываемое окружными организациями Москомархитектуры и план использо-
вания городских земель, разрабатываемой по заданиям окружных органов
Москомзема.
Возложить персональную ответственность за принятые решения на
префектов административных округов.
Москомзему обеспечивать постоянный контроль за предоставлением,
своевременным освоением и использованием земель, а Москомархитектуре -
за соблюдением градостроительных и архитектурных условий застройки.
При наличии нарушений своевременно вносить в префектуры и правительст-
во Москвы предложения об отмене принятых решений.
10. Установить что подбор префектурами потенциальных инвесторов
на строительство и реконструкцию объектов административных округов
производится исключительно на конкурсной основе.
Поручить заместителям премьера правительства Москвы Буравлеву К.Э.
и Орджоникидзе И.Н. в десятидневный срок внести в правительство Москвы
на утверждение Положение о конкурсах по выявлению инвесторов на строи-
тельство (реконструкцию) коммерческих объектов.
11. Одобрить основные направления "Временного положения о земель-
ных платежах в г.Москве" (приложение 5).
Государственно-правовому управлению мэрии Москвы в трехдневный
срок обеспечить выпуск распоряжения о земельных платежах.
12. Московскому земельному комитету:
12.1. Приступить с 30.03.92 г. к регистрации землепользователей в
г.Москве с использованием разработанных материалов автоматизированного
банка данных "Землепользование", ведению городской Книги записи госу-
дарственных актов на землю, выдаче документов, удостоверяющих право на
землю. Произвести перерегистрацию договоров аренды земли, заключенных
Москомимуществом.
12.2. Подготовить в месячный срок и утвердить в правительстве
Москвы мероприятия по материально-техническому обеспечению и социаль-
ному развитию Москомзема.
12.3. Сформировать протокольный отдел и соответствующее юриди-
ческо-правовое подразделение с целью подготовки и выпуска оформленных
постановлений (распоряжений) о предварительном согласовании и пре-
доставлении земель.
13. Установить, что средства, поступающие от взимания земельных
платежей, распределяются в равных долях между городом и административ-
ными округами после перечисления установленной части средств в феде-
ральный бюджет и на обеспечение работ в г.Москве по проведению зе-
мельной реформы.
14. Москомимуществу прекратить подготовку, оформление, регистра-
цию и заключение договоров аренды земли и в недельный срок передать
ранее заключенные договоры на перерегистрацию в Москомзем.
15. Префектам административных округов обеспечить выделение слу-
жебных площадей , оргтехники, средств связи, финансирование работ по
созданию оперативных карт землепользователей округа для территориаль-
ных органов Москомзема.
16. Поручить Государственно-правовому управлению мэрии Москвы
обеспечить неукоснительное выполнение п. 3 постановления правительства
Москвы и Госкомзема РСФСР от 19.11.91 г. N 191-2-18/2331, исключив
случаи выпуска документов по вопросам землепользования без предварите-
льной их проработки в Москомземе и Москомархитектуре.
17. Обязать Москомзем в 2-недельный срок после оформления поста-
новлений (распоряжений) правительства Москвы на предоставление земель-
ных участков направлять в Москомархитектуру копии указанных документов
для учета в работе.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителей премьера правительства Москвы Ресина В.И. в целом и Бу-
равлева К.Э., Оржоникидзе И.Н., Бакирова Э.А. по принадлежности.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 31 марта 1992 г. N 174а
Временное положение о разграничении полномочий между
правительством Москвы и администрациями округов в вопроса
градостроительства и регулирования землепользования
1. Правительство Москвы принимает решение о предоставлении и изъ-
ятии земельных участков, проведении всех видов строительства, ре-
конструкции, капитального строительства, реконструкции, капитального
ремонта (кроме жилых домов) зданий в пределах следующих территорий:
1.1. Основные улицы и площади с застройкой, формирующей фронт
улиц и ансамбли площадей.
1.2. Территории размещения объектов государственного управления
Российской Федерации и г.Москвы, объектов специального назначения меж-
дународных комплексов.
1.3. Территории промышленно-производственных зон, подлежащих лик-
видации или предусмотренных к реконструкции с изменением функций.
1.4. Территории общегородских транспортных сооружений (железнодо-
рожных вокзалов и станций, станций и депо метрополитена, аэровокзалов
и междугородных автобусных станций).
1.5. Территории головных объектов инженерного оборудования города.
1.6. Территории существующих и перспективных технических зон ин-
женерных и транспортных коммуникаций, зон красных линий.
1.7. Охранные зоны объектов природного комплекса города, водоох-
ранные зоны, памятники природы, ландшафтной и парковой архитектуры.
1.8. Охранные зоны памятников архитектуры.
1.9. Территории, обеспечивающие городскую программу массового му-
ниципального строительства.
1.10. Территории, находящиеся в исключительном ведении прави-
тельства г.Москвы.
2. Префекты административных округов принимают решение о пре-
доставлении и изъятии земельных участков, проведении всех видов строи-
тельства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений на
территориях, за исключением перечисленных в п.1.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 31 марта 1992 г. N 174а
Временный порядок
предоставления и изъятия земельных участков и разрешения
проведения всех видов строительства, реконструкции и
капитального ремонта зданий и сооружений, решения по
которым принимают префекты административных округов
1. Инвесторы обращаются с предложением в префектуру администра-
тивного округа.
2. Префектура исключительно на конкурсной основе определяет ин-
вестора на проведение строительства, капитального ремонта, реконструк-
ции в соответствии с утвержденной правительством Москвы концепцией
развития территории, проектом детальной планировки или эскизным проек-
том застройки.
3. После определения инвестора префектурой АПУ административного
округа по договору с заказчиком оформляет Градостроительное задание,
согласованное с территориальной градостроительной организацией.
4. По градостроительному заданию АПУ префектом административного
округа принимается решение о резервировании земельного участка на пе-
риод проведения проектно-изыскательских работ, подготовленное террито-
риальным управлением Москомзема.
5. На основании согласованной и утвержденной проектной документа-
ции префект административного округа принимает решение о предоставле-
нии земельного участка, подготовленное территориальным управлением
Москомзема.
6. После принятия решений префекты в недельный срок направляют
соответствующие документы (Градостроительного задания и материалы сог-
ласований) в Москомархитектуру и Москомзем для учета и контроля.
7. При необходимости оформления постановления (распоряжения) пра-
вительства Москвы на размещение объекта подготовку Градостроительного
задания осуществляет Москомархитектура, а порядок прохождения докумен-
тации обеспечивается в соответствии с распоряжением вице-мэра Москвы
от 31.01.92 г. N 51-РВМ "О порядке предоставления и изъятия земель в
г.Москве" и утвержденным Положением о конкурсах. |