ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 мая 1992 г.
N 354
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
с изменениями на 30 декабря 1993 года
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить
меры по повышению ответственности Государственной автомобильной
инспекции за соблюдение правил, нормативов и стандартов в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения.
Установить, что до решения вопроса о передаче в ведение других
органов функций по проведению специализированных
монтажно-эксплуатационных работ установка и эксплуатация технических
средств регулирования дорожного движения осуществляется
подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, местной администрации
предусматривать ежегодно выделение средств из соответствующих бюджетов
и внебюджетных фондов по нормативам отчислений от суммы штрафов и
сборов, взыскиваемых органами Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации, на укрепление ее
материально-технической базы.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 1992 года
N 354
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации
1. Государственная автомобильная инспекция Министерства
внутренних дел Российской Федерации (в дальнейшем именуется
Госавтоинспекция) - орган государственного контроля в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения, входящий в систему
органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Главной задачей Госавтоинспекции является обеспечение
соблюдения министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями,
предприятиями независимо от форм собственности, общественными
объединениями, должностными лицами, а также гражданами правил,
нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан.
Деятельность Госавтоинспекции направлена на проведение
профилактических мероприятий по предупреждению и снижению тяжести
дорожнотранспортного травматизма, пресечение правонарушений в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения и строится в соответствии
с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.
3. Госавтоинспекция руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими
законами России, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, решениями органов государственной власти и управления
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы, Санкт-Петербурга, а также настоящим
Положением.
4. Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями милиции, службами органов
внутренних дел, военной автоинспекцией, Российской транспортной
инспекцией, государственными органами, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и
гражданами, а также сотрудничает с аналогичными службами государств -
членов Содружества.
5. Начальник Главного управления Госавтоинспекции назначается
Министром внутренних дел Российской Федерации и является по должности
Главным государственным автомобильным инспектором Российской
Федерации, а его заместители - заместителями Главного государственного
автомобильного инспектора Российской Федерации.
Начальники госавтоинспекций республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, районов, городов,
районов в городах являются по должности главными государственными
автомобильными инспекторами, а их заместители - заместителями главных
государственных автомобильных инспекторов республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
районов, городов и районов в городах.
Главные государственные автомобильные инспекторы республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга назначаются на должности и
освобождаются от должностей руководителями соответствующих органов
внутренних дел по согласованию с Главным государственным автомобильным
инспектором Российской Федерации и администрацией соответствующего
национально- и административно-территориального образования.
Главные государственные автомобильные инспекторы районов, городов
(кроме Москвы и Санкт-Петербурга) и районов в городах назначаются на
должности и освобождаются от должностей руководителями соответствующих
органов внутренних дел по согласованию с вышестоящими главными
государственными автомобильными инспекторами и органами местного
самоуправления.
На должности главных государственных автомобильных инспекторов
назначаются лица, имеющие, как правило, высшее образование и
достаточный опыт работы в органах милиции.
6. Главные государственные автомобильные инспекторы при
осуществлении государственного контроля в сфере обеспечения
безопасности дорожного движения руководят госавтоинспекциями республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, районов, городов и районов в городах.
Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных
инспекторов по этим вопросам являются обязательными для исполнения
нижестоящими главными государственными автомобильными инспекторами.
7. На Госавтоинспекцию возлагаются:
а) осуществление государственного контроля за соблюдением
действующих в Российской Федерации:
правил дорожного движения и иных нормативных актов,
устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения;
правил, нормативов и стандартов при проектировании,
строительстве, реконструкции и ремонте дорог, дорожных сооружений,
железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта
в части обеспечения безопасности дорожного движения;
правил содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и
железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения
состоянии;
правил, нормативов и стандартов по установке и эксплуатации
технических средств регулирования дорожного движения;
нормативов и стандартов, устанавливающих требования к конструкции
и техническому состоянию находящихся в эксплуатации механических
транспортных средств и прицепов к ним, в части безопасности дорожного
движения;
нормативных актов в части, относящейся к обеспечению безопасности
дорожного движения при переоборудовании автомобилей, автобусов,
прицепов и полуприцепов, мотоциклов и других мототранспортных средств,
специализированных автомототранспортных средств на предприятиях,
независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на
территории Российской Федерации, а также отдельными гражданами;
нормативных актов, устанавливающих требования безопасности
движения при перевозках тяжеловесных, опасных и негабаритных грузов;
нормативных актов, устанавливающих требования к подготовке
участников дорожного движения;
б) принятие экзаменов по правилам дорожного движения и навыкам
вождения транспортных средств, выдача удостоверений на право
управления автомототранспортными средствами;
в) осуществление регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним, регистрации залога зарегистрированных в
Государственной автомобильной инспекции автомототранспортных средств и
прицепов к ним, выдача учетно-регистрационных документов и номерных
знаков на зарегистрированные транспортные средства и прицепы при
условии уплаты налогов, предусмотренных действующим законодательством
(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30
декабря 1993 года N 1354);
г) организация и проведение государственного технического осмотра
автомототранспортных средств и прицепов к ним;
д) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием
технических средств и автоматизированных систем, обеспечение
организации движения транспортных средств и пешеходов в местах
проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
е) участие в охране общественного порядка и борьбе с
преступностью;
ж) организация и проведение работы по розыску угнанных,
похищенных автомототранспортных средств и автомототранспортных средств
участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных
происшествий;
з) осуществление в соответствии с действующим законодательством
производства по делам об административных правонарушениях;
и) осуществление неотложных действий на месте
дорожно-транспортных происшествий, в том числе принятие мер к
эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также
содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и в
охране имущества, оставшегося без присмотра;
к) проведение в пределах своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством дознания по делам о совершенных
преступлениях в сфере дорожного движения;
л) учет дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил
дорожного движения и принятых по ним мер, зарегистрированных в
установленном порядке автомототранспортных средств;
м) изучение условий дорожного движения, принятие мер к
совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов,
согласование в установленном порядке проектов организации дорожного
движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки
специалистов по безопасности движения;
н) осуществление в установленном порядке сопровождения
автомототранспортных средств, в том числе на договорной основе;
о) согласование проектов строительства, реконструкции и ремонта
дорог, дорожных сооружений, линий городского электрического транспорта
в части обеспечения безопасности дорожного движения; рассмотрение и
выдача заключений на открытие маршрутов регулярного движения
общественного транспорта;
п) разъяснение законодательства, действующего в сфере дорожного
движения, с использованием средств массовой информации, кино-, видео-
и печатной продукции, а также собственных изданий, проведение смотров,
конкурсов, соревнований, содействие в организации работы по обучению
граждан правилам дорожного движения и их пропаганде;
р) разработка совместно с заинтересованными министерствами,
ведомствами, организациями и научными учреждениями положений по
повышению безопасности дорожного движения, предупреждению
правонарушений в сфере дорожного движения;
с) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно
- транспортных происшествий, нарушениям правил дорожного движения,
иных противоправных действий в сфере дорожного движения, принятие мер
в пределах своей компетенции по их устранению.
8. Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее
обязанностей предоставлено право:
получать от должностных лиц, предприятий, учреждений,
организаций, независимо от подчиненности и форм собственности,
сведения об исполнении ими правил, нормативов и стандартов,
действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а
также объяснения по фактам в случае непринятия по таким предписаниям
необходимых мер - привлекать виновных лиц к предусмотренной
законодательством ответственности. Предписания даются главными
государственными автомобильными инспекторами в соответствии с их
компетенцией в письменном виде с указанием сроков представления
информации о принимаемых мерах;
участвовать с правом решающего голоса в работе градостроительных
и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог,
дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского
электрического транспорта;
участвовать в разработке законодательных и иных нормативных
актов, относящихся к дорожному движению и обеспечению его
безопасности, вносить в соответствующие государственные органы
предложения по их совершенствованию;
предписывать или разрешать соответствующим организациям установку
и снятие технических средств регулирования дорожного движения;
временно ограничивать или запрещать дорожное движение на
отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий либо
когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а
также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их
содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, запрещать
или приостанавливать проведение ремонтно - строительных и других работ
на автомобильных дорогах и улицах, осуществляемых с нарушением
установленных правил, нормативов и стандартов по обеспечению
безопасности дорожного движения;
запрещать при несоблюдении требований безопасности движение
маршрутного общественного транспорта, а также перевозку тяжеловесных,
опасных или негабаритных грузов;
запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со
снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние
не соответствует требованиям действующих правил, нормативов и
стандартов, а равно если транспортные средства не прошли
государственный технический осмотр либо не имеют номерного знака, либо
имеют скрытые, поддельные или измененные каким-либо иным способом
номера узлов, агрегатов или номерные знаки;
не допускать к эксплуатации транспортные средства, изготовленные
или переоборудованные с нарушением требований стандартов, без
проектной документации (в случаях, когда такая документация
предусмотрена соответствующими нормативными актами) или по
документации, не согласованной в установленном порядке, а также
транспортные средства владельцев, не представивших соответствующие
документы или письменные объяснения о приобретении узлов и агрегатов;
останавливать транспортные средства и проверять документы на
право пользования и управления ими, а также документы на транспортное
средство и перевозимый груз, в предусмотренных законодательством
случаях изымать эти документы;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, в
отношении которых имеют достаточные основания полагать, что они
находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на
право управления или пользования транспортным средством;
проводить в установленном законодательством порядке
освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или
административного правонарушения, производство дел по которым отнесено
к компетенции Госавтоинспекции, для определения наличия в организме
алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять
данных лиц в медицинские учреждения, если результат
освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта
правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении;
использовать в установленном порядке специальные технические и
транспортные средства для выявления и фиксации нарушений правил
дорожного движения, надзора за техническим состоянием транспортных
средств и дорог, принудительной остановки транспортных средств, их
транспортировки в случаях нарушения правил остановки и стоянки,
дешифровки показаний тахографов;
осуществлять в установленном законодательством порядке
административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших
административное правонарушение, досмотр транспортного средства при
подозрении, что водитель использует его в противоправных целях, а
также досмотр груза при наличии оснований полагать, что он незаконно
перевозится;
вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по
находящимся в производстве делам и материалам, получать от них
необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
составлять административные протоколы, налагать в пределах своей
компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан,
совершивших административные правонарушения;
проверять в установленном порядке знание водителями транспортных
средств правил дорожного движения, наличие навыков управления
транспортным средством, а также направлять водителей на медицинское
освидетельствование для подтверждения их способности к управлению
транспортными средствами;
использовать в установленном порядке для транспортировки
поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других
предусмотренных законодательством случаях транспортные средства
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, кроме
принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам
иностранных государств, международным организациям и транспортных
средств специального назначения;
пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи,
принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным
объединениям и гражданам;
выдавать предприятиям, учреждениям, организациям разрешения на
право проведения технических осмотров специально уполномоченными
комиссиями предприятий;
осуществлять функции заказчика на разработку и изготовление
технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения,
аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно -
транспортных происшествий в целях снижения тяжести их последствий, а
также иных технических средств и приборов, способствующих повышению
безопасности дорожного движения;
участвовать совместно с заинтересованными организациями и
учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных
исследований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и
выступать в качестве заказчика на их проведение;
участвовать в установленном порядке в работе международных
организаций по вопросам безопасности дорожного движения, разрабатывать
и осуществлять совместно с заинтересованными организациями
мероприятия, обеспечивающие выполнение обязательств, принятых
Российской Федерацией в международных соглашениях по этим вопросам;
в порядке, согласованном со страховыми компаниями и другими
организациями, использовать передаваемые ими денежные средства для
проведения профилактических мероприятий по предотвращению
дорожно-транспортных происшествий и укрепления материально-технической
базы Госавтоинспекции;
в порядке, установленном законодательством, использовать часть
средств дорожных фондов, а также отчисления от сумм взыскиваемых
штрафов и сборов.
9. Сотрудники Госавтоинспекции, нарушающие законные права и
интересы граждан, организаций, учреждений, предприятий независимо от
форм собственности, несут ответственность по действующему
законодательству.
10. Главный государственный автомобильный инспектор Российской
Федерации и его заместители обладают всей полнотой полномочий,
установленных настоящим Положением, на территории Российской
Федерации, а главные государственные автомобильные инспекторы
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов и районов и их заместители - указанными
полномочиями на соответствующей территории.
Должностные полномочия других категорий работников
Госавтоинспекции определяются в установленном порядке в соответствии с
действующим законодательством.
11. Госавтоинспекция в пределах своей компетенции оказывает при
необходимости методическую и практическую помощь военной автомобильной
инспекции, а также органам внутренних дел, автомобильной инспекции, а
также органам внутренних дел, действующим на специальных объектах.
12. В состав Госавтоинспекции входят подразделения:
дорожно-патрульной службы, в том числе строевые, специальные
подразделения сопровождения, оперативного реагирования и розыска;
автотехнической инспекции;
пропаганды безопасности дорожного движения;
регистрационно-экзаменационной работы;
организации движения и дорожной инспекции;
информационного обеспечения и внедрения технических средств;
секретариаты комиссий по безопасности дорожного движения;
диагностические станции.
В установленном порядке в Госавтоинспекции могут создаваться и
другие подразделения.
13. Структура и штатная численность Главного управления
Госавтоинспекции устанавливаются министром внутренних дел Российской
Федерации.
14. Финансирование и материально-техническое обеспечение
Госавтоинспекции осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
15. Главное управление Госавтоинспекции и органы Госавтоинспекции
министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации,
управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей,
автономных образований и городов являются юридическими лицами и имеют
гербовую печать со своим наименованием. |