О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ И РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ВИЦЕ-МЭР МОСКВЫ
28 мая 1992 г.
N 264-РВМ
(Д)
1. Утвердить и ввести в действие с 15.05.92 г. "Временное положе-
ние о порядке учета земель, регистрации прав на участки и выдачи (за-
мены) документов, удостоверяющих право собственности, владения, поль-
зования землей в г.Москве" (приложение N 1).
2. Поручить Московскому земельному комитету:
2.1. Обеспечить выдачу временных удостоверений юридическим и фи-
зическим лицам, прошедшим регистрацию в территориальных органах
Москомзема до 01.10.92 г.
Установить, что временное удостоверение является основанием для
внесения в 1992 году льготных (с момента получения временного удосто-
верения) земельных платежей в размере 50% от базовой ставки платежей.
2.2. В 2-месячный срок внести предложения по установлению аренд-
ных платежей на 1993 год для юридических лиц, прошедших регистрацию
после 01.10.92 г.
2.3. Выдавать свидетельство о праве собственности на землю (при-
ложение N 1.5.) (сноска 1. В настоящем сборнике не приводится) для
оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного
(постоянного) пользования землей с последующей их заменой на госу-
дарственные акты.
2.4. Оформлять юридическим лицам постановлениями правительства
Москвы предоставление земель охранного, природно-заповедного назначе-
ния, историко-культурных музеев и заповедников, а также городские зем-
ли общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование.
2.5. Во всех остальных случаях право на землю оформлять в соот-
ветствии с распоряжением вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 года N
110-РВМ - в пользование на условиях аренды.
2.6. Подтверждать, восстанавливать и оформлять права на земельные
участки физическим и юридическим лицам на основании соответствующих
постановлений правительства Москвы.
3. Считать утратившим силу п.6 распоряжения вице-мэра Москвы от
31.03.92 г. N 173-РВМ в части льгот на земельный налог.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы т.Ресина В.И.
Вице-мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение N 1
к распоряжению вице-мэра Москвы
от 28 мая 1992 года N 264-РВМ
Временное положение
о порядке учета земель, регистрации прав на участки
и выдачи (замены) документов, удостоверяющих право
собственности, владения, пользования землей в г.Москве
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О
дополнительныё полномочиях органов управления г.Москвы на период про-
ведения радикальной экономической реформы" от 29 декабря 1991 г. N 334
управлением и распоряжение городскими землями осуществляется мэром
Москвы и по его поручению правительством Москвы.
1.2. Подготовка предложений по вопросам экономико-правового регу-
лирования земельных отношений на основании постановления правительства
Москвы от 15 октября 1991 г. N 126-2 передана в исключительное ведение
Московского земельного комитета (Москомзема).
1.3. Москомзем осуществляет регистрацию (перерегистрацию) земель,
сбор землеустроительной информации по земельным участкам, мониторинг и
контроль за использованием и охраной земель для создания и ведения ка-
дастра городских земель, а также регистрацию (перерегистрацию) земле-
пользований, землевладений.
2. Об учете земель
Учету подлежат все факты и виды использования земельных участков
(сноска 1. Земельный участок (участок) - часть городской территории,
ограниченная на местности и пригодная (предназначенная) к использова-
нию для конкретных хозяйственных целей.) юридическими и физическими
лицами, независимо от ведомственной принадлежности и характера исполь-
зования земельных участков.
Учет может быть целевым или осуществляться в ходе сплошной инвен-
таризации земель.
Целевой учет организуется для выявления (уточнения) информации о
землепользователях или отдельных категориях.
При инвентаризации земель учитываются все земельные участки в
пределах городской черты с их подразделением по категориям земель и
видам пользования.
Перечень основных учитываемых сведений по каждому земельному
участку устанавливается Роскомземом.
Землевладением считается земельный участок (участки), предостав-
ленный в установленном порядке в частное владение (собственность), по-
жизненное наследуемое владение юридическим и физическим лицам для ве-
дения определенной деятельности, а землепользованием - земельный
участок (участки), предоставленный в установленном порядке в постоян-
ное, временное пользование или в аренду юридическому лицу для ведения
определенной деятельности.
Базовым учетным документом в г.Москве является Учетная карточка
земельного участка, содержащая (после ее заполнения) основные земель-
но-кадастровые сведения по данному участку.
Первичный учет производится территориальным Управлением регулиро-
вания землепользований административного округа. На этом этапе земель-
ному участку присваивается кодовый учетный номер, состоящий из кода
административного округа, номенклатуры планшета (м 1:2000) и порядко-
вого номера.
3. Порядок учета землевладений, землепользований
3.1. Постановка на учет юридических и физических лиц, использую-
щих землю, осуществляется как по их инициативе, так и в процессе пла-
новых работ по инвентаризации городских земель, организуемых службами
Москомзема.
Непредставление или искажение сведений о состоянии и использова-
нии земельного участка влечет за собой применение штрафных санкций в
соответствии со ст.125 Земельного кодекса РСФСР.
3.2. Для учета факта использования земельного участка и последую-
щего его оформления (переоформления) и классификации как собственности
на землю, владение, пользование землей юридическое, физическое лицо
(заявившее об использовании конкретного земельного участка) представ-
ляет по месту расположения участка в Управление землепользования адми-
нистративного округа (далее Управление) декларацию (заявление) о факте
использования земельного участка с указанием посторонних пользовате-
лей, а также имеющиеся земельно-правовые документы:
- постановления, решения, распоряжения бывшего Мосгорисполкома и
правительства Москвы о предоставлении земельного участка;
- государственные акты, акты о предоставлении земельных участков
для капитального строительства и другую ранее выданную разрешительную
документацию;
- планы участков, межевые планы, планы границ участков;
- другие графические и справочные документы.
3.3. Заявителю выдается временное удостоверение о постановке на
учет факта использования земельного участка для оформления (замены)
земельно-правовых документов, которое одновременно является основанием
для налоговой инспекции для предоставления льготы по платежам на землю.
Номер временного удостоверения соответствует кодовому учетному
номеру землевладения, землепользования.
3.4. В течение 10 дней Управление административного округа оцени-
вает полноту и достоверность представленных земельно-правовых докумен-
тов, проводит обследование земельного участка для определения на мест-
ности фактического прохождения его границ, проверяет выполнение зе-
мельного законодательства, наличие посторонних пользователей и, при
необходимости, уточняет площадь участка.
При отсутствии необходимых документов, устанавливающих ранее пре-
доставлявшиеся права на заявленный участок, производится (совместно с
заявителем) их восстановление по земельным архивам, а также по архив-
ным данным служб ГорБТИ, других правительственных органов.
3.5. В случае отсутствия решения бывшего Мосгорисполкома или
постановления правительства Москвы о предоставлении земельного участка
территориальным управлением административного округа удостоверяются
(заверенными подписями смежных землевладельцев, землепользователей)
границы и определяются возможные сроки использования участка. Оформле-
ние предоставления прав на земельный участок производится по согласо-
ванным границам постановлением правительства Москвы по представлению
Москомзема.
3.6. Подтверждение, восстановление и оформление прав на земельные
участки осуществляются на основании соответствующих постановлений
(распоряжений) правительства Москвы или уполномоченных им органов.
3.7 После завершения сбора документов территориальное управление
административного округа формирует землеустроительное дело, заполняет
1-2 разделы Учетной карточки и передает их в Главное управление земле-
устройства, кадастра и контроля земель Москомзема.
4. Особые случаи учета фактов использования земельных участков
4.1. Порядок учета земель режимных учреждений, организаций и
предприятий, предоставление земельных участков которым оформлялось в
соответствии с постановлениями, распоряжениями, разрешительными пись-
мами и другими документами с грифом "секретно", отличается от пере-
численного в п.2 только условиями работы с документами, их оформлением
и хранением.
4.2. Дела на такие землепользования оформляются через первый от-
дел с соблюдением требований соответствующих инструкций.
5. Оформление и регистрация (перерегистрация) прав
пользования на земельные участки
5.1. Право собственности на землю, пожизненное наследуемого вла-
дения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком
удостоверяется государственным актом, форма которого утверждена поста-
новлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493.
В связи с невозможностью выполнения в короткий срок значительного
объема обязательных подготовительных землеустроительно-геодезических
работ постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта
1992 г. N 177 разрешено временно до выдачи государственного акта
удостоверять право пожизненного наследуемого владения и бессрочного
(постоянного) пользования землей Свидетельством установленного образца.
Право аренды и временного пользования земельным участком удосто-
веряется договорами аренды земли, типовая форма которых утверждена
распоряжением вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 г. N 110-РВМ.
5.2. Подготовка государственных актов и договоров аренды земли
производится Главным управлением землеустройства, кадастра и контроля
земель Москомзема после землеустроительных проектно-изыскательских ра-
бот, предусмотренных "Инструкцией о порядке выдачи (замены) госу-
дарственных актов на право собственности на землю, пожизненного насле-
дуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (далее
"Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов"), Утверж-
денной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Прави-
тельстве Российской Федерации 09.03.92 г.
5.3. В случае предоставления земель для строительства (реконст-
рукции, реставрации) выдача государственных актов или договоров аренды
земли производится взамен Актов на резервирование земельных участков,
оформленных на период проведения проектно-изыскательских работ.
5.4. При переоформлении прав на земельные участки документация на
землепользование, подготовленная территориальными управлениями адми-
нистративных округов, дополняется соответствующими материалами в Глав-
ном управлении землеустройства, кадастра и контроля земель Москомзема
после проведения необходимых землеустроительных проектно-изыска-
тельских работ.
Регистрация права на землепользование (землевладение), предостав-
ленного решением префектов, также производится Москомземом в порядке,
изложенном в пп. 5.5, 5.6 настоящего Временного положения.
Полнота сбора и достоверность документов должны обеспечивать пра-
вовые гарантии заключения договоров аренды земли и Государственных ак-
тов (свидетельств).
5.5. Государственная регистрация договоров аренды земли и госу-
дарственных актов (свидетельств) производится Главным управлением в
"Книге записей государственных актов на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользо-
вания землей и договоров аренды г.Москвы", утвержденной Комитетом по
земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской
Федерации 09.03.92 г.
К номеру земельного участка, присвоенному в управлении админист-
ративного округа, добавляется порядковый номер регистрации в "Книге
записей государственных актов на право собственности на землю, пожиз-
ненное наследуемое владения, бессрочного (постоянного) пользования
землей и договоров аренды г.Москвы.
После этого заявителям выдается соответственно первый экземпляр
государственного акта или оригинал договора аренды земли, и они стано-
вятся землепользователями, землевладельцами, собственниками.
5.6. Книга записей государственных актов (свидетельств), вторые
экземпляры договоров аренды и государственных актов (свидетельств), а
также дела на землепользование хранятся в Главном управлении Москомзе-
ма наравне с документами строгой отчетности.7 |