О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 июля 1995 г.
N 738
(Д)
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N
35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Установить, что подготовка населения Российской Федерации в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) ведется по
соответствующим возрастным или социальным группам. Подготовка
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на
предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и
организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также
по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
4. Министерству образования Российской Федерации и
Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию
с участием Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий при разработке государственных образовательных стандартов и
образовательных программ предусматривать обязательный минимум
содержания подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций.
5. Комитету Российской Федерации по печати, Федеральной службе
России по телевидению и радиовещанию, Министерству Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам
исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям и организациям обеспечивать широкую пропаганду знаний в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с
использованием средств массовой информации.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
24 июля 1995 г.
N 738
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июля 1995 г.
N 738
ПОРЯДОК
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Настоящий порядок определяет основные задачи, формы и методы
подготовки населения Российской Федерации в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
именуются - чрезвычайные ситуации), а также группы населения, которые
проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся
общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования;
руководители федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от
чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты) ;
работники федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных
ситуаций являются: обучение всех групп населения правилам поведения и
основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к
действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
выработка у руководителей и специалистов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и
средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
практическое усвоение работниками в составе сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
4. Подготовка населения, занятого в сферах производства и
обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществляется путем проведения занятий по месту работы и
самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно
рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний
и навыков на учениях и тренировках.
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования
осуществляется в учебное время по образовательным программам в области
защиты от чрезвычайных ситуаций.
Программы утверждаются Министерством образования Российской
Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по высшему
образованию по согласованию с Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
5. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - на ежегодных
сборах, учениях и тренировках, проводимых Начальником гражданской
обороны Российской Федерации - Председателем Правительства Российской
Федерации;
руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
руководителей, командно-начальствующего состава невоенизированных
формирований и специалистов органов местного самоуправления - в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации, а также в ходе учений и
тренировок;
руководителей, командно-начальствующего состава невоенизированных
формирований и работников предприятий, учреждений и организаций - на
курсах гражданской обороны городов и районов;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе
аварийно-спасательных, военизированных и специализированных
формирований постоянной готовности - в учебных заведениях повышения
квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах,
центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе
невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы.
6. В целях проверки подготовленности населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, регулярно проводятся командно-штабные,
тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток
проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в два
года, в органах местного самоуправления - один раз в три года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в
учреждениях и организациях проводятся один раз в год
продолжительностью до одних суток.
При проведении командно-штабных учений в федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов,
гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации, внутренних войск и органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации, а также по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления - силы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один
раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в
год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся
один раз в три года в органах местного самоуправления, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность
работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования проводятся ежегодно.
7. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра
учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты
от чрезвычайных ситуаций.
8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий осуществляет координацию, методическое руководство и контроль
за подготовкой в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
определяет объем программ и периодичность обучения в Академии
гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, учебно-методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах
гражданской обороны городов и районов.
9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в
ходе учений и тренировок;
на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
на сохранение средней заработной платы по месту работы на период
участия в учениях и тренировках за счет средств организаций,
планирующих и проводящих учения и тренировки.
10. Финансирование подготовки руководителей и специалистов
федеральных органов исполнительной власти, организации учений и
тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проводимых
федеральными органами исполнительной власти, осуществляется в пределах
средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
финансируются содержание учебно-методических центров по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации,
курсов гражданской обороны городов и районов, подготовка
руководителей, специалистов и работников в составе территориальных
невоенизированных формирований, проведение учений и тренировок, а
также обучение населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания.
За счет средств местных бюджетов финансируются подготовка
руководителей и обучение работников в составе невоенизированных
формирований, тренировки и учения, проводимые органами местного
самоуправления, а также участие в учениях, проводимых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. |