ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫТЕКАЮЩИХ ИХ КОНВЕНЦИИ ЕЭК ООН О ТРАНСГРАНИЧНОМ
ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
12 июля 1995 г.
N 280
(Д)
В целях выполнения постановления Правительства Российской
Федерации от 4 ноября 1993 года N 1118 "О принятии Конвенции о
трансграничном воздействии промышленны аварий" и организации
обеспечения обязательств Российской Стороны, вытекающих из данной
Конвенции, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить План первоочередных мероприятий Минприроды по
реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции
о трансграничном воздействии промышленных аварий (Приложение 1).
2. Управлению внешних связей (Богданов) обеспечить координацию
выполнения международных обязательств России, вытекающих из указанной
Конвенции.
3. Управлению экологической безопасности (Куценко) осуществлять
организацию и контроль за выполнением работ по реализации обязательств
России, вытекающих из указанной Конвенции.
4. Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев)
осуществлять функции головной научно-исследовательской организации
Минприроды России по информационному и научно-методическому обеспечению
выполнения обязательств России, вытекающих из положений Конвенции.
5. Управлению правового регулирования и кадров (Гунько) при
подготовке законодательных и нормативных документов предусматривать
реализацию положений, вытекающих из Конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий.
6. Управлению экологической безопасности (Куценко) совместно с
Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев) до конца
1995 года разработать Национальный план подготовки Российской
Федерации к вступлению в силу Конвенции о трансграничном воздействии
промышленных аварий.
7. Руководителям территориальных подразделений природоохранных
органов трехмесячный срок предоставить информацию о потенциально
опасных объектах, расположенных на подведомственных территориях (в
соответствии с Приложением 2 и Приложением 3 и Временным регламентом
предоставления информации о потенциально опасных объектах -
Приложение 4).
8. Департаменту научно-технического обеспечения и экологических
программ (Жибоедов) предусматривать в планах НИОКР Министерств и
комплексных научно-исследовательских программах выполнение работ по
разработке и реализации Национального плана подготовки Российской
Федерации к вступлению в силу Конвенции.
9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра М.В.Толкачева.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации В.И. Данилов-Данильян
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 г. N 280
План первоочередных мероприятий Минприроды России
по реализации обязательств Российской Федерации,
вытекающих из Конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий
----T---------------------------------T------------T-----------------------¬
¦ N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Головной исполнитель, ¦
¦ ¦ ¦ выполнения ¦ ¦
+---+---------------------------------+------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦
+---+---------------------------------+------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ Подготовить предложения по ¦ в течение ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ формированию ¦ 3-х ¦ Управление правового ¦
¦ ¦ нормативно-правовой базы и ¦ месяцев ¦ регулирования и ¦
¦ ¦ административно-организационных ¦ ¦ кадров, ¦
¦ ¦ основ реализации положений ¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦ Конвенции ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ безопасности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Управление внешних ¦
¦ ¦ ¦ ¦ связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2 ¦ Разработать механизм оповещения ¦ до декабря ¦ РЭФИА, ¦
¦ ¦ общественности по видам ¦ 1995 года ¦ Департамент по ¦
¦ ¦ промышленной деятельности, ¦ ¦ взаимодействию с ¦
¦ ¦ подпадающим под действие ¦ ¦ органами ¦
¦ ¦ Конвенции ¦ ¦ государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ власти, общественными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ организациями ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3 ¦ Обобщение материалов, ¦ до декабря ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ поступающих их территориальных ¦ 1995 года ¦ Управление ¦
¦ ¦ природоохранных органов по ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ потенциально опасным ¦ ¦ безопасности ¦
¦ ¦ промышленным объектам и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ составление Перечня ¦ ¦ ¦
¦ ¦ потенциально опасных объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на территории России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4 ¦ Ввести в действие в составе ¦ до декабря ¦ Управление ¦
¦ ¦ информационно-аналитической ¦ 1995 года ¦ экологической ¦
¦ ¦ системы Минприроды России ¦ ¦ безопасности, ¦
¦ ¦ службу сбора и анализа ¦ ¦ ФЦГС, ¦
¦ ¦ информации о чрезвычайных ¦ ¦ ГИПЭ ¦
¦ ¦ ситуациях с экологическими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последствиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5 ¦ Разработать Положение о ¦ до декабря ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ национальных координационных ¦ 1995 года ¦ Управление ¦
¦ ¦ органах для целей Конвенции ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6 ¦ Разработать механизм выдачи ¦ до декабря ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ разрешений для проведения ¦ 1995 года ¦ Управление ¦
¦ ¦ опасной деятельности и ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ подготовить нормативные ¦ ¦ безопасности ¦
¦ ¦ документы для его реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7 ¦ Разработать предложения по ¦ до декабря ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ созданию координационного ¦ 1995 года ¦ Управление внешних ¦
¦ ¦ центра по экологической ¦ ¦ связей, ¦
¦ ¦ безопасности при чрезвычайных ¦ ¦ Управление ¦
¦ ¦ ситуациях техногенного ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ характера для стран СНГ ¦ ¦ безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8 ¦ Подготовить предложения о ¦ до декабря ¦ ГИПЭ, ¦
¦ ¦ создании Государственного ¦ 1995 года ¦ Управление ¦
¦ ¦ регистра потенциального ¦ ¦ экологической ¦
¦ ¦ опасных объектов ¦ ¦ безопасности ¦
L---+---------------------------------+------------+------------------------
Начальник Управления
экологической безопасности В.В.Куценко
24 мая 1995 г.
Начальник Управления
внешних связей П.К.Богданов
29 мая 1995 г.
Примечание: План первоочередных мероприятий разработан совместно
с Департаментом предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России.
В.В.Куценко
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 г. N 280
Перечень потенциально опасных промышленных объектов
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Отраслевая, Адрес, факс, Возможный Опасные Опасные Наличие Отметка о Какие реки (др.
ведомств. телефон, характер вещ-ва, отходы на предпр. нахождении водные объекты
принадл. ф.и.о. опасн. использ. пр-ва плана в пограничной находятся вблизи
руководителя в пр-ве действий зоне России (10 км) предпр.
в ч.с.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
3 4 5 6 7 8 9 10
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 г. N 280
Опасные вещества для целей определения опасных
видов деятельности
состоянии при нормальном давлении в смеси с воздухом становятся
воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном
давлении 20 градусов С или ниже.
2. Легковоспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых
температура вспышки ниже 21 градуса С, а температура кипения при
нормальном давлении превышает 20 градусов С.
3. Высокотоксичные вещества - вещества, обладающие следующими
свойствами:
а) при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела)
LD50 меньше или равно 25
б) при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела)
LD50 меньше или равно 50
в) при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс
(мг/л)
LС50 меньше или равно 0.5
г) дискриминирующая доза (мг/кг веса тела) меньше 5 в тех
случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном
воздействии на животных определяется методом фиксированной дозы.
4. Токсичные вещества - вещества, обладающие следующими
свойствами:
а) при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела)
LD50 больше 25, но меньше или равно 200
б) при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела)
LD50 больше 50, но меньше или равно 400
в) при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс
(мг/л)
LС50 больше 0,5, но меньше или равно 2
г) дискриминирующая доза (мг/кг веса тела) равна 5, в тех
случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном
воздействии на животных определяется методом фиксированной дозы.
5. Окислители - вещества, вызывающие бурную экзотермическую
реакцию при взаимодействии с другими веществами, в частности,
воспламеняющимися веществами.
6. Взрывчатые вещества - вещества, которые могут взорваться под
воздействием огня или обладают большей чувствительностью к ударам и
трению, чем динитробензол.
7. Воспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых температура
вспышки составляет менее 55 градусов С и которые под давлением
остаются в жидком состоянии, если конкретные условия переработки,
такие, как высокое давление и высокая температура, могут создать
опасность в случае промышленной аварии.
8. Вещества, представляющие опасность для окружающей среды -
вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями
острой токсичности:
а) при воздействии на рыбу в течение 96 часов (мг/л)
LС50 меньше или равно 1
б) при воздействии на дафнии в течение 48 часов (мг/л)
ЕС50 меньше или равно 10
в) при воздействии на водоросли в течение 72 часов
IС50 меньше или равно 10
в тех случаях, когда вещество не является легкоразлагающимся или
логарифм POW больше 3 (при условии, что определенный экспериментальным
путем BCF меньше 100), где
LD - смертельная доза
LC - смертельная концентрация
EC - эффективная концентрация
IC - ингибирующая концентрация
POW - коэффициент распределения октанола/воды
BCF - фактор биоконцентрации
Приложение 4
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 г. N 280
Временный регламент предоставления информации о
предприятиях, подпадающих под действие Конвенции
о трансграничном воздействии промышленных аварий
Информация должна быть представлена с учетом Приложений 2 и 3.
Графы Таблицы настоящего Приложения должны содержать следующую
информацию:
Графа 2. Наименование предприятия
Указывается полное официальное название предприятия (без
сокращений)
Графа 3. Отраслевая и ведомственная принадлежность
Указывается полное наименование отрасли в соответствии с
общероссийским классификатором, название министерства,
ведомства, в чьем подчинении находится данное предприятие
(без сокращений)
Графа 4. Адрес, факс, телефон, ф.и.о. руководителя
Указывается полный адрес предприятия, факс, телефон,
если таковые имеются инициалы и фамилии руководителя
Графа 5. Возможный характер опасности
В графе должны быть перечислены все возможные виды
опасности, относящиеся к каждому рассматриваемому
химическому веществу, а также дается общая информация о
характере возможной чрезвычайной ситуации, оказывающей
вредное воздействие на окружающую среду и здоровье
населения.
Графа 6. Опасные вещества, используемые в производстве
Перечисляются все опасные вещества, используемые в
производстве и их количестве (в соответствии с
Приложением 3)
Графа 7. Опасные отходы производства
Перечисляются все опасные отходы данного производства и
их количество.
Графа 8. Наличие на предприятии плана действия в ч.с.
Дается информация о наличии плана действия при
чрезвычайной ситуации на Вашем предприятии
Графа 9. Отметка о нахождении в приграничной зоне России
Если данное предприятие находится в приграничной зоне
России, то указывается с какими государствами граничит
зона.
Графа 10. Какие реки и другие водные объекты находятся вблизи
(10 км) предприятия
Перечисляются все реки и водные объекты, которые
находятся вблизи предприятия |