ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА
ИЗМЕНЕНИЕМ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАТИСТИКЕ
29 июня 1995 г.
N 79
(Д)
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В целях обеспечения единых методологических подходов в
проведении федерального государственного статистического наблюдения за
потребительскими ценами, тарифами и исчисления индекса потребительских
цен, утвердить по согласованию с Минэкономики России и Минтрудом
России прилагаемое "Положение о порядке наблюдения за изменением цен и
тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен" и
ввести его в действие с 1 июля 1995 года.
2. С введением настоящего Положения отменить ранее действовавшее
"Положение о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары
и услуги, определения индекса потребительских цен" от 11.11.92 г.
N 177.
Председатель Госкомстата России Ю. ЮРКОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Госкомстата России
по согласованию с Минэкономики
России и Минтрудом России
от 29.06.95 N 79
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕМ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНДЕКСА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
В соответствии с законом Российской Федерации от 24.10.91
N 1799-1 наблюдение за изменением потребительских цен возложено на
органы государственной статистики.
Федеральное государственное статистическое наблюдение за уровнем
и динамикой потребительских цен осуществляется с применением
методологии и инструментария, которые разрабатываются и утверждаются
Госкомстатом России.
Наблюдение осуществляется в рамках Федеральной программы
статистических работ, утверждаемой Правительством Российской
Федерации.
Настоящее положение устанавливает назначение и порядок расчета
индекса потребительских цен на территории Российской Федерации.
I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН (ИПЦ)
I.1. ИПЦ ХАРАКТЕРИЗУЕТ ИЗМЕНЕНИЕ ВО ВРЕМЕНИ ОБЩЕГО УРОВНЯ ЦЕН НА
ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРИОБРЕТАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ДЛЯ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ПОТРЕБЛЕНИЯ. Он измеряет отношение стоимости фактического
фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его
стоимости в предыдущем (базисном) периоде.
II. НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
II.1. ИПЦ ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ, и используется в целях осуществления
государственной финансовой политики, анализа и прогноза ценовых
процессов в экономике, регулирования реального курса национальной
валюты, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых
споров.
II.2. ИПЦ используется при пересчете показателей системы
национальных счетов из текущих в постоянные цены. В частности, он
исчисляется с целью характеристики изменения общей суммы
потребительских расходов населения по отдельным регионам и Российской
Федерации в целом на товары и платные услуги в текущем периоде по
сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен
на эти товары и услуги.
III. МАСШТАБ И ОХВАТ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух
источников:
- данных об изменении цен, полученных путем регистрации цен и
тарифов на потребительском рынке,
- данных о структуре фактических потребительских расходов
населения за предыдущий год.
При высоких темпах инфляции в течение года в структуру
потребительских расходов могут вноситься соответствующие изменения.
III.1. РЕГИСТРАЦИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ (НАБЛЮДЕНИЕ ЗА УРОВНЕМ ЦЕН И
ТАРИФОВ) осуществляется работниками специальной государственной
службы, действующей в системе органов государственной статистики в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о
ней, утвержденным постановлением Госкомстата России от 07.08.91 N 43.
III.2. Наблюдение осуществляется на предприятиях торговли и сферы
услуг всех видов собственности (государственная, муниципальная,
частная). Кроме того, наблюдение проводится в местах реализации
товаров и предоставления услуг физическими лицами.
III.3. Наблюдение проводится на территории субъектов Российской
Федерации. Ценовая информация собирается во всех столицах республик (в
составе Российской Федерации), краев, областей, автономных округах и
выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их
представительности в отражении социально-экономического и
географического положения регионов и степени насыщенности
потребительского рынка товарами и услугами.
III.4. Источником информации о потребительских расходах населения
являются данные, полученные в результате обследования домашних
хозяйств о расходах семей на приобретение товаров и оплату услуг
(текущая статистика семейных бюджетов). Для определения удельного веса
отдельных статей потребительского набора используется также
дополнительная информация: данные о структуре розничного
товарооборота, о производстве отдельных видов продукции, экспертные
оценки и другие источники.
Из потребительских расходов населения исключается стоимость
товаров и услуг, расходуемых на цели инвестиций, накопления, а также
товаров и услуг, для которых не существует реальной рыночной цены
(собственное потребление сельскохозяйственной продукции, произведенной
в личных подсобных хозяйствах). В потребительские расходы населения не
включаются подоходный налог, сбережения, расходы на страхование и
взносы в пенсионные фонды, расходы на инвестиции.
III.5. Учитывая различия в структуре потребления населением
товаров и услуг по отдельным территориям Российской Федерации, ИПЦ на
региональном уровне разрабатывается на базе структуры потребительских
расходов населения, рассчитанной для данного региона, на федеральном
уровне - на базе структуры потребительских расходов в целом по
Российской Федерации.
Структура потребительских расходов определяется по категории "все
население". Наряду с этим могут рассчитываться сводные индексы
потребительских цен по отдельным группам населения.
IV. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАБОРА
ТОВАРОВ И УСЛУГ
IV.1. Потребительский набор, на основании которого рассчитывается
ИПЦ, представляет собой ЕДИНУЮ ДЛЯ ВСЕХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНУЮ ВЫБОРКУ ГРУПП ТОВАРОВ И УСЛУГ, наиболее часто
потребляемых населением, определяемую Госкомстатом России. Он остается
в течение определенного времени неизменным.
IV.2. В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за
ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового
потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги
необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из
золота, техническое обслуживание легкового автомобиля и т.д.). Отбор
позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления
населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на
однородные товары, устойчивого наличия их в продаже.
IV.3. Набор состоит их трех крупных групп: продовольственные
товары, непродовольственные товары и платные услуги, оказываемые
населению.
Каждая группа представлена конкретными товарами (услугами) или
малыми товарными подгруппами.
Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ,
приведен в приложении.
V. ПОРЯДОК НАБЛЮДЕНИЯ (РЕГИСТРАЦИИ) ЗА ИЗМЕНЕНИЕМ ЦЕН И
ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
V.1. Наблюдение за уровнем и динамикой цен ведется по конкретным
видам товаров и услуг.
V.2. Регистрация цен проводится ЕЖЕНЕДЕЛЬНО по понедельникам. По
товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким
изменениям, допускается их регистрация в пятницу предшествующей
недели. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые растут
неравномерно и опережающими темпами, регистрация проводится строго по
понедельникам.
V.3. Регистрации подлежит ФАКТИЧЕСКАЯ ЦЕНА ТОВАРА, имеющегося в
свободной реализации (без учета товаров, реализуемых на льготных
условиях) и уплаченная наличными деньгами. В нее включаются НДС, акциз
и другие косвенные налоги.
VI. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
VI.1. Расчет ИПЦ на федеральном и региональном уровнях
производится по единой методологии.
VI.2. На основании данных регистрации цен определяются средние
сопоставимые цены отчетной и предыдущей недели на конкретные товары и
услуги. СОПОСТАВИМОЙ считается цена, зарегистрированная в одном и том
же предприятии торговли (сферы услуг) на один и тот же или аналогичный
по качеству товар.
Для обеспечения сопоставимости ценовой информации (например, в
случае отсутствия товаров в продаже в конкретном торговом предприятии
или во всем регионе) используется метод замены товаров и услуг.
VI.3. Расчет ИПЦ осуществляется в несколько этапов.
VI.3.1. Определяются ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ИНДЕКСЫ ЦЕН по товару
(услуге) по городу как частное от деления средних сопоставимых цен.
VI.3.2. На базе индивидуальных индексов цен по городам,
участвующим в наблюдении, и территориальных весов определяются
АГРЕГАТНЫЕ ИНДЕКСЫ ЦЕН отдельных товаров, товарных групп и услуг в
целом по региону, экономическому району, Российской Федерации. В
качестве территориального веса используется удельный вес численности
населения обследуемой территории в общей численности населения
Российской Федерации.
VI.3.3. Исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в
целом по региону, экономическому району, Российской Федерации и доли
расходов на их приобретение в потребительских расходах населения,
определяются СВОДНЫЕ ИНДЕКСЫ ЦЕН в целом по группам продовольственных,
непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону,
экономическому району, Российской Федерации в целом.
VI.4. Расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с формулой
Ласпейреса:
PoQo x PI/Po
I = --------------, где:
PoQo
Qo - количество товара (случаев получения услуги) в
потребительском наборе базисного периода;
PI(o) - цена единицы товара (услуги) в потребительском наборе
отчетного (базисного) периода.
VI.5. Расчет ИПЦ производится с недельной, месячной, квартальной
периодичностью, а также нарастающим итогом за период с начала года;
недельной - к предыдущей неделе, к последней неделе предыдущего
месяца, к последней неделе декабря предыдущего года;
месячной - к предыдущему месяцу, к соответствующему месяцу
предыдущего года, нарастающим итогом с начала года, к базисному году.
До 25 числа текущего месяца на базе еженедельно рассчитываемых ИПЦ
производится оценка ИПЦ за месяц;
квартальной - к предыдущему кварталу, к соответствующему кварталу
предыдущего года, нарастающим итогом с начала года.
Окончательные значения ИПЦ за месяц, квартал, год определяются до
15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Расчет за месяц, квартал, период с начала года производится
"цепным" методом, т.е. путем перемножения недельных (месячных,
квартальных) индексов потребительских цен.
VII. ПУБЛИКАЦИЯ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
VII.1. ИПЦ за месяц публикуется в ежемесячном экономическом
докладе Госкомстата России "Социально-экономическое положение России".
VII.2. ИПЦ за квартал публикуется в "Российской газете" до 25
числа месяца, следующего за истекшим кварталом. В те же сроки
публикуется ИПЦ за квартал, рассчитанный по набору товаров и услуг без
учета товаров необязательного пользования.
VII.3. ИПЦ за год публикуется в кратком ежегодном статистическом
сборнике "Российская Федерация в цифрах" и "Российском статистическом
ежегоднике".
VII.4. Порядок публикации ИПЦ на региональном уровне определяется
территориальными органами государственной статистики.
VII.5. В случае необходимости может производиться корректировка
ранее опубликованных данных, с учетом имевших место уточнений.
VII.6. ПРИ ПУБЛИКАЦИИ ВНЕШНИМИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ИПЦ, РАССЧИТАННОГО
ГОСКОМСТАТОМ РОССИИ, А ТАКЖЕ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОБИРАЕМОЙ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ССЫЛКА НА ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ГОСКОМСТАТ
РОССИИ ОБАЗАТЕЛЬНА.
С введением настоящего Положения отменяется ранее действовавшее
Положение "О порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары
и услуги, определения индекса потребительских цен", утвержденное
Постановлением Госкомстата России от 11.11.92 N 177.
По мере совершенствования информационной базы, используемой для
расчетов индексов потребительских цен, в данное "Положение" могут быть
внесены соответствующие изменения.
УПРАВЛЕНИЕ СТАТИСТИКИ ЦЕН И ФИНАНСОВ |