ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАКАЗЧИКЕ-ЗАСТРОЙЩИКЕ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕМОНТА) И О ТЕХНИЧЕСКОМ
НАДЗОРЕ ЗА КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ (РЕМОНТОМ)
В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
26 июня 1995 г.
N 453
(НЦПИ)
В целях установления единого порядка организации собственного
капитального строительства (ремонта) зданий и сооружений в военных
городках и на объектах МЧС России и надлежащего технического надзора
за качеством работ приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1995 года прилагаемые
Положение о заказчике-застройщике капитального строительства (ремонта)
в системе МЧС России (приложение N 1) и Положение о техническом
надзоре за капитальным строительством(ремонтом) в системе МЧС России
(приложение N 2).
2. Заказчиками-застройщиками в системе МЧС России определить:
региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - для всех
подчиненных им воинских частей, поисково-спасательных служб, штабов по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
войсковую часть 11501 - по капитальному строительству (ремонту)
административных зданий МЧС России;
воинские части и учреждения центрального подчинения, являющиеся
юридическими лицами, - по собственному капитальному строительству
(ремонту).
3. Начальнику Управления строительства и эксплуатации совместно с
начальником Организационно-мобилизационного управления Департамента
управления подготовить и до 15 июля 1995 года представить предложения
о создании Инспекции технического надзора в системе МЧС России.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Заместителя Министра Челышева А.Н.
5. Приказ довести до заместителей Министра, начальников
департаментов, управлений и самостоятельных отделов МЧС России,
начальников региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
начальников учреждений, подведомственных МЧС России, командиров
воинских частей в порядке, установленном приказом МЧС России от
30.09.94 N 602.
Министр МЧС России
С. Шойгу
26 июня 1995 г.
N 453
Приложение 1
к приказу по МЧС России
от 26 июня 1995 года
N 453
ПОЛОЖЕНИЕ
о заказчике-застройщике капитального строительства
(ремонта) в системе МЧС России
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления
Госстроя СССР от 2 февраля 1988 года N 16 "Об утверждении Положения о
заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося
предприятия) и техническом надзоре".
Настоящее Положение определяет задачи и функции
заказчика-застройщика собственного капитального строительства
(ремонта) зданий и сооружений в системе МЧС России (далее
заказчик-застройщик).
1.2. Заказчик-застройщик* является юридическим лицом,
распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами,
выделяемыми на финансирование капитальных вложений (ассигнований), а
также всеми материальными ценностями, учитываемыми на балансе
капитального строительства (ремонта).
---------------------------
* Заказчиками-застройщиками в системе МЧС России определяются
региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждения,
подведомственные МЧС России, воинские части гражданской обороны,
имеющие в оперативном управлении обособленное имущество,
самостоятельный баланс или смету, печать со своим наименованием.
Заказчик-застройщик имеет свой расчетный банковский счет и печать
со своим наименованием.
1.3. В своей деятельности заказчик-застройщик руководствуется
действующим законодательством ч нормативными документами в области
строительства и архитектуры, нормативными документами МЧС России и
настоящим Положением.
1.4. Заказчик-застройщик в лице начальника (командира) учреждения
(воинской части) несет ответственность за ввод в действие объектов в
установленные сроки и в соответствии с утвержденной проектно-сметной
документацией, за своевременную подготовку объектов к эксплуатации, за
определение и соблюдение утвержденной сметной стоимости строительства
и договорных цен, обеспечение высокого уровня проектных решений и
качества строительства, за соблюдение условий договорной, плановой,
финансовой и платежной дисциплины.
2. Основные задачи и функции заказчика-застройщика
2.1. Основными задачами заказчика-застройщика являются:
обеспечение заданий по вводу в действие объектов в установленные
сроки в соответствии с норками проектирования и строительства;
повышение эффективности капитальных вложений и сокращение
продолжительности инвестиционного цикла;
обеспечение эффективности проектных решений (на основе применения
прогрессивных технологий, оборудования, материалов, конструкций,
передовых методов организации производства, труда и управления), а
также соблюдение современных требований к качественному уровню
архитектуры и градостроительства;
планомерная реализация ранее разработанных и утвержденных
генеральных планов военных городков и технико-экономических
обоснований объектов;
обеспечение высокого технического уровня и качества капитального
строительства (ремонта).
2.2. Основные функции заказчика-застройщика:
2.2.1. В области договорных отношений с другими организациями
участниками инвестиционного процесса:
определяет и согласовывает с подрядными организациями договорные
цены на капитальное строительство (ремонт) зданий и сооружений в
соответствии с действующими нормативными документами;
оформляет в установленном порядке договоры подряда на капитальное
строительство (ремонт) с подрядными организациями;
по согласованию с генеральной подрядной организацией заключает
договоры со специализированными организациями на выполнение
шефмонтажных и пусконаладочных работ;
своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям,
поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплате
неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение
своих договорных обязательств;
2.2.2. В области финансирования и кредитования строительства:
обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие и
непрерывное финансирование проектно-изыскательских работ и
строительства (ремонта) объектов в пределах выделенных объемов
капитальных вложений (ассигнований), а также представление банкам всей
необходимой для этого документации;
производит в установленном порядке оплату выполненных работ на
основании подписанных им документов об их объеме и стоимости, а также
окончательные расчеты по законченным строительством объектам;
утверждает единичные расценки на работы,не утвержденные
установленном порядке;
проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных
организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций
за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги;
2.2.3. В области планирования:
принимает участие в разработке перспективных планов капитального
строительства;
участвует в разработке в установленном порядке годового
Титульного списка строек и объектов капитального строительства по МЧС
России и годового Титульного списка капитального ремонта зданий и
коммунальных сооружений по МЧС России;
разрабатывает и утверждает годовой внутрипостроечный титульный
список;
2.2.4. В области обеспечения проектно-сметной документацией:
подготавливает и выдает проектным организациям исходные данные
для разработки проектно-сметной документации;
подготавливает совместно с проектными организациями задания на
разработку проектно-сметной документации, обеспечивает их согласование
и утверждение в установленном порядке;
заключает с соответствующими организациями договоры на выполнение
проектно-изыскательских, конструкторских и, при необходимости,
научно-исследовательских работ; осуществляет контроль за сроками
разработки и качеством договорной продукции;
организует в установленном порядке согласование, экспертизу,
утверждение (переутверждение) проектно-сметной документации;
2.2.5. В области учета и отчетности:
ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,
составляет и представляет в установленном порядке отчетность в
соответствии с утвержденным МЧС России Табелем срочных донесений и
несет ответственность за ее достоверность;
учитывает и контролирует расходование сметного лимита по объектам
капитального строительства (ремонта), проверяет достоверность
бухгалтерского учета подрядных организаций по объектам строительства
(ремонта) и затратам;
2.2.6. В области материально-технического обеспечения:
обеспечивает стройки оборудованием и материалами, поставка
которых по договору предусмотрена силами заказчика-застройщика;
своевременно передает их подрядным организациям;
обеспечивает своевременное заключение договоров с поставщиками
или подачу заявок в довольствующие органы на изготовление и поставку
необходимого оборудования, материалов и имущества;
осуществляет приемку, учет и надлежащее хранение находящегося
оборудования, материалов и имущества; распределяет их по объектам и
контролирует их реализацию:
не допускает хранения оборудования (в том числе и на складах
подрядных организаций) сверх нормативного срока; в случаях нарушения
этого порядка производит предмонтажные ревизии оборудования и
устранение дефектов.
не допускает образования сверхнормативных запасов материальных
ценностей, а также реализует в установленном порядке лишние и
неиспользованные оборудование, материалы и изделия;
2.2.7. В области освоения строительных площадок:
принимает участие в работе комиссий по выбору площадок для
строительства и осуществляет оформление следующей документации:
по землеотводу;
разрешения на производство работ;
разрешений (технических условий) на пользование электроэнергией,
газом, водой, канализацией, теплом и т.д.;
разрешения на вырубку леса и пересадку деревьев;
по другим мероприятиям, предусмотренным при подготовке территории
строительства;
создает геодезическую разбивочную основу для строительства;
обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборки
сносимых строений, сооружений;
2.2.8. В области надзора за строительством:
согласовывает с соответствующими организациями вопросы установки,
опробывания и регистрации технологических крановых и подъемных
механизмов, парового оборудования и аппаратов, работающих под
давлением;
осуществляет контроль и технический надзор за строительством,
соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам
и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и
приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными
организациями авторского надзора;
регистрирует в органах Госархстройнадзора должностных лиц,
непосредственно осуществлявших строительство, технический и авторский
надзор;
осуществляет предусмотренные проектом геодезические измерения
деформаций оснований зданий и сооружений, выполняет контрольные
геодезические съемки и по их результатам наносит все изменения на
исполнительном генеральном плане;
2.2.3. В области приемки законченных строительством объектов:
подготавливает и представляет государственной приемочной комиссии
комплект необходимой документации;
участвует в приемке вспомогательных объектов и предъявляет
государственной приемочной комиссии подготовленные к сдаче объекты и
участвует в работе государственной приемочной комиссии (приемочной
комиссии);
в соответствии с действующим законодательством несет
ответственность за приемку объектов, построенных с нарушением
требований нормативных документов и проектно-сметной документации;
передает после приемки государственной приемочной комиссией
(приемочной комиссией) законченные строительством объекты
эксплуатирующим организациям, а также проектно-сметную и техническую
документацию, разработанную до начала и в процессе строительства, акты
рабочей, приемочной и государственной приемочной комиссий со всеми
приложениями;
при необходимости консервации недостроенных объектов принимает
стройки по акту от подрядной организации и обеспечивает сохранность
выполненных работ.
3. Определение заказчиков-застройщиков в системе МЧС России
3.1. Определение учреждений, воинских частей
заказчиками-застройщиками в системе МЧС России производится приказом
по МЧС России в установленном порядке.
3.2. Для постоянного и непосредственного выполнения функций
заказчика-застройщика в штатной структуре учреждения (воинской части)
предусматривается соответствующее подразделение (отдел, группа),
начальник которого непосредственно организует работу по выполнению
функций заказчика-застройщика, подготавливает в пределах своей
компетенции проекты документов, несет персональную ответственность за
выполнение решаемых подразделением задач.
3.3. Начальник подразделения в пределах своей компетенции
подготавливает и представляет на рассмотрение начальнику (командиру)
учреждения (воинской части) заказчика-застройщика следующие
предложения:
по использованию финансовых средств, оборудования, материалов и
имущества;
по заключению договоров с подрядными организациями и
организациями-поставщиками;
о приемке и оплате выполненных работ;
об отчетности по капитальному строительству (ремонту);
об аренде помещений для выполнения соответствующих задач
заказчика-застройщика;
о порядке исполнения обязанностей, связанных с деятельностью
заказчика-застройщика, другими должностными лицами и подразделениями и
решения других служебных вопросов.
3.4. Заказчики-застройщики в системе МЧС России подотчетны по
вопросам капитального строительства (ремонта) МЧС России (Управлению
строительства и эксплуатации).
3.5. Ревизия деятельности заказчика-застройщика в системе МЧС
России осуществляется Министерством в установленном порядке.
Заместитель Министра
А. Челышев
Приложение 2
к приказу по МЧС России
от 26 июня 1995 года
N 453
ПОЛОЖЕНИЕ
о техническом надзоре за капитальным строительством
(ремонтом) в системе МЧС России
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления
Госстроя СССР от 2 февраля 1988 года N 16 "Об утверждении Положения о
заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося
предприятия) и техническом надзоре", а также письма Госстроя России от
7 апреля 1994 года N ВБ-12-64 "О затратах на содержание
заказчика-застройщика".
Положение устанавливает порядок организации и определяет задачи
технического надзора за собственным капитальным строительством
(ремонтом) зданий и сооружений в системе МЧС России.
1.2. Технический надзор за капитальным строительством (ремонтом)
в системе МЧС России осуществляется Инспекцией технического надзора.
1.3. В своей деятельности Инспекция технического надзора
руководствуется действующим законодательством и нормативными
документами в области строительства и архитектуры, нормативными
документами МЧС России и настоящим Положением.
1.4. Инспекция технического надзора несет ответственность за
своевременное и качественное выполнение работ в соответствии с
утвержденной проектно-сметной документацией.
2. Основные функции и задачи технического надзора
2.1. Основными функциями технического надзора являются:
контроль за соблюдением проектных решений при строительстве
(ремонте) зданий и сооружений;
обеспечение нормативных сроков строительства;
контроль за соблюдением требованиям нормативных документов по
качеству и стоимости строительно-монтажных работ.
2.2. В соответствии с основными функциями технического надзора на
инспекцию технического надзора возлагаются следующие задачи:
участие в выборе и оформлении отвода земельных участков под
строительство и соответствующих технических условий и разрешений;
организация и контроль выполнения геодезических работ при
подготовке и в процессе строительства;
участие в подготовке исходных данных, разработке, согласовании,
экспертизы и утверждения проектно-сметной документации:
контроль за соответствием выполняемых работ и используемых
материалов, конструкций, изделий и оборудования проектным решениям и
нормативным документам; проверка и учет документов, подтверждающих
качество используемых материалов, конструкций, изделий и оборудования;
освидетельствование скрытых работ и оформление соответствующих
актов;
обеспечение авторского надзора за строительством со стороны
проектных организаций;
учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, в
соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а также
затрат на устранение дефектов конструкций, изделий и работ;
составление отчетности о выполненных работах по капитальному
строительству (ремонту) в соответствии с утвержденным МЧС России
Табелем срочных донесений;
контроль и учет первичной исполнительной технической документации
(исполнительных схем, общих и специальных журналов работ) и внесение в
нее изменений при выявлении брака и дефектов;
согласование с соответствующими организациями вопросов установки
и регистрации технологических крановых и подъемных механизмов,
парового оборудования и аппаратов, работающих под давлением;
организация комиссионной промежуточной приемки готовых
ответственных конструкций зданий и сооружений (несущих металлических и
железобетонных конструкций, емкостных сооружений, инженерных систем и
т.п.); участие в проверках состояния и соответствия проекту
оборудования, качества монтажа, комплексного опробывания и его
приемке;
участие в проверках органов Госархстройнадзора, авторского
надзора, финансового контроля, ведомственных инспекций и комиссий;
извещение органов Госархстройнадзора о всех случаях аварийного
состояния на стройке; контроль за исполнением указаний и предписаний
авторского надзора и органов Госархстройнадзора;
участие в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений,
подлежащих консервации, а также при оценке технического состояния
незавершенных строительством объектов.
3. Порядок содержания Инспекции технического надзора
3.1. Инспекция технического надзора содержится за счет сметной
стоимости строительства (ремонта), а на стадии проектирования - за
счет средств основной деятельности с последующим возмещением этих
затрат после начала финансирования строительства.
3.2. Объем затрат на содержание технического надзора (в процентах
от выделенных средств на капитальное строительство и ремонт)
утверждается МЧС России на каждый год.
Утвержденные объемы затрат должны включаться
заказчиками-застройщиками в сводные сметные расчеты при разработке
проектно-сметной документации.
3.3. Численность персонала технического надзора в системе МЧС
России определяется объемами капитальных вложений (ассигнований) на
текущий год и утверждается МЧС России, с последующим распределением ее
по заказчикам-застройщикам в соответствии с планируемыми для них
объемами работ.
3.4. В случае недостатка средств на содержание инспекции
технического надзора (в связи с недостаточным финансированием
строительства, изменением расчетных объемов затрат и т.п.) дефицит
средств компенсируется за счет прочих затрат, предусмотренных в
сводном сметном расчете стоимости строительства, по разрешению МЧС
России.
Заместитель Министра
А. Челышев |