ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 декабря 1994 г.
N 1445
(Д)
В соответствии со статьей 84 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Вер-
ховного Совета СССР, 1991, N 26,ст.733), предусматривающей установле-
ние особенностей снабжения отдельными видами энергетических ресурсов,
и на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992
г. N 1333 "О преобразовании Государственного газового концерна "Газп-
ром" в Российское акционерное общество "Газпром" (Ведомости Съезда на-
родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 45, ст.2607), которым на Российское акционерное об-
щество "Газпром" возложена ответственность за обеспечение надежного
газоснабжения потребителей Российской Федерации, Правительство Рос-
сийской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа потребителям Рос-
сийской Федерации (далее - Правила). Положения раздела VIII Правил яв-
ляются примерными условиями договоров на поставку газа.
2. Российскому акционерному обществу "Газпром" утвердить стан-
дартные формы договоров между поставщиком газа и потребителем или га-
зораспределительной организацией.
Акционерному обществу "Росгазификация" по согласованию с Российс-
ким акционерным обществом "Газпром" утвердить стандартные формы дого-
воров между газораспределительной организацией и потребителем.
Установить, что такие договоры заключаются в порядке, предусмот-
ренном частью 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 1994 г. N 1445
ПРАВИЛА
поставки газа потребителям Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиком, пот-
ребителем и газораспределительной организацией и, за исключением раз-
дела VIII, содержащего примерные условия, обязательны для всех юриди-
ческих лиц, участвующих в отношениях поставки-потребления газа.
2. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа
обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники
безопасности для обеспечения бесперебойной и безопасной поставки газа
и его рационального потребления.
II. Термины и определения
3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определе-
ния:
"газ" - природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы,
добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабаты-
ваемые газонефтеперерабатывающими заводами;
"поставщик" -газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие орга-
низации (кроме дочерних предприятий Российского акционерного общества
"Газпром", порядок реализации газа которыми устанавливается этим акци-
онерным обществом) и газотранспортные системы, обеспечивающие поставку
газа газораспределительным организациям или потребителям. Газораспре-
делительная организация, покупающая газ по договору для отдельных пот-
ребителей, является для этих потребителей поставщиком;
"газораспределительная организация" - республиканские, краевые,
областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хо-
зяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными организациями по
эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах;
"потребитель" - предприятия, организации и учреждения, использую-
щие газ в качестве топлива или сырья;
"расчетный период" - период, за который должен быть определен рас-
ход газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком, газораспредели-
тельной организацией и потребителем за поставленный газ. Расчетный пе-
риод, согласованный сторонами, указывается в договоре;
"договор (контракт) на поставку газа" - соглашение сторон, опреде-
ляющее объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа, а также
порядок взаиморасчетов;
"форвардный договор на поставку газа" - договор, при котором весь
объем газа, подлежащий поставке в оговоренный период, оплачивается в
момент заключения договора. При форвардном договоре цена на газ в пе-
риод действия срока договора остается неизменной;
"фьючерсный договор" - договор на покупку права гарантированной
поставки газа. Аванс, уплаченный при заключении фьючерсного договора,
засчитывается в счет стоимости газа при оплате по окончании расчетного
периода;
"броня газопотребления" - минимальный суточный объем потребления
газа, необходимый для безаварийной работы технологического оборудова-
ния потребителя при условии максимального использования резервных ви-
дов топлива, который определяется совместно с потребителем в каждом
конкретном случае;
"среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа, опре-
деляемый путем деления месячного объема поставки на количество дней
соответствующего месяца.
III. Порядок реализации газа
4. Российское акционерное общество "Газпром" исходя из возможности
добычи газа и заявок потребителей составляет баланс газа по России на
предстоящий год, утверждаемый Министерством топлива и энергетики Рос-
сийской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской
Федерации. Российское акционерное общество "Газпром" определяет сов-
местно с акционерным обществом "Росгазификация" годовые объемы газа,
которые могут быть поставлены потребителям по своим регионам газонеф-
тедобывающими, газонефтеперерабатывающими организациями и газотранс-
портными системами, и доводит их до сведения поставщиков и газораспре-
делительных организаций. Указанные объемы газа являются основанием для
заключения договоров на его поставку.
5. Для покупки газа допускаются все организации, имеющие техноло-
гическую возможность его получения и использования.
6. Приоритетными являются поставки газа следующим потребителям:
предприятиям здравоохранения, народного образования и коммуналь-
но-бытового обслуживания населения, а также котельным в объемах, обес-
печивающих потребности указанных потребителей в тепловой энергии ;
заключившим форвардные договоры;
не имеющим задолженности по оплате за газ и заключившим договор на
условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;
заключившим фьючерсный договор.
7. Потребители имеют право покупки газа у любого поставщика при
условии обеспечения его транзита в соответствующем объеме. В этих слу-
чаях поставщик или потребитель по согласованию организуют транзит газа
путем заключения договоров транзита с газотранспортными и газораспре-
делительными организациями.
IV. Поставка газа потребителям
8. Поставка газа потребителям производится на основании заключен-
ных договоров между поставщиком, газораспределительной организацией и
потребителем в соответствии с настоящими Правилами.
Отпуск газа без договора не производится.
9. Все условия поставки газа предусматриваются в договорах и тех-
нических соглашениях к ним.
10. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель га-
за обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение месяца в
пределах среднесуточной нормы, а в случаях необходимости отступления
от среднесуточной нормы потребления - по согласованным между сторонами
диспетчерским графикам. Промышленным потребителям и предприятиям энер-
гетики предоставляется право неравномерного газопотребления на дого-
ворной основе с возмещением поставщику дополнительных расходов.
11. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается только
при поставках его на коммунально-бытовые нужды и для населения, а так-
же котельным в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии
коммунально-бытовых потребителей и населения.
12. При перерасходе среднесуточной нормы потребления газа потреби-
телем поставщику предоставляется право проводить принудительное огра-
ничение поставки газа до установленной среднесуточной нормы по истече-
нии 24 часов с момента предупреждения потребителя.
13. Невыборка газа потребителями или поставка им газа сверх дого-
ворного объема не дает права сторонам требовать восполнения или сокра-
щения поставки газа против среднесуточной нормы в течение последующего
периода.
14. Расход газа промышленными потребителями и предприятиями элект-
роэнергетики сверх договорных суточных объемов без предварительного
согласования с поставщиком влечет повышенную оплату объема перерасхо-
дованного газа с повышающим коэффициентом:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 4.
15. Поставщик поддерживает предусмотренное договором давление газа
на выходе газораспределительной станции при условии отбора его газо-
распределительной организацией (потребителем) в пределах среднесуточ-
ной нормы.
16. Для обеспечения нормального газоснабжения коммунально-бытовых
потребителей и населения при похолодании газораспределительная органи-
зация составляет графики перевода промышленных потребителей и предпри-
ятий энергетики, в том числе имеющих прямые договоры с поставщиком, на
резервные виды топлива и согласовывает их с поставщиком.
Порядок ввода в действие графиков определяется в договорах.
17. По представлению газораспределительных организаций органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются гра-
фики снабжения потребителей газом и очередность их отключения от газо-
вых сетей в случае нарушения технологического режима работы магист-
ральных газопроводов при аварии. Утвержденные графики направляются га-
зораспределительными организациями поставщикам в установленные догово-
ром сроки, а Центральное производственно-диспетчерское управление
(ЦПДУ) Российского акционерного общества "Газпром" дает указание о
введении в действие указанных графиков и соответствующем изменении су-
точной нормы подачи газа потребителям.
18. Указания ЦПДУ Российского акционерного общества "Газпром" о
режиме добычи, транспортировки, поставки и потребления газа являются
обязательными для поставщиков, газораспределительных организаций и
потребителей газа.
19. Потребитель должен иметь оформленное в установленном порядке
разрешение на использование газа в качестве топлива (сырья) - топлив-
ный режим.
20. Выдача разрешений на использование газа в качестве топлива
(топливных режимов) производится по согласованию с Российским акцио-
нерным обществом "Газпром" в установленном Правительством Российской
Федерации порядке. Технические условия на подключение выдаются вла-
дельцем газовых сетей. Указанные документы являются основанием для
проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконстру-
ируемых и действующих предприятий и установок.
V. Порядок учета расхода газа и расчеты за газ
21. Поставка газа без его учета и оплаты не допускается.
22. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организа-
ции (потребителю), определяется по контрольно-измерительным приборам
поставщика, установленным, как правило, на границе раздела газовых се-
тей, и оформляется документом, подписанным обеими сторонами. Форма до-
кумента и периодичность его составления оговариваются в договоре на
поставку газа.
23. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организа-
цией потребителю, должен проводиться по контрольно-измерительным при-
борам поставщика или потребителя.
При неисправности хозрасчетных приборов учета расхода газа потре-
бителем количество поданного газораспределительной организацией газа
определяется по проектной мощности неопломбированных установок и коли-
честву часов работы предприятия за время неисправности приборов учета
расхода газа или иным методом, предусмотренным договором.
24. Монтаж, эксплуатация и проверка приборов учета расхода газа
производятся в соответствии с действующими правилами и нормами.
25. Ответственность за техническое состояние и проверку приборов
учета расхода газа несут руководители организаций и предприятий, на
балансе которых находятся приборы.
26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю
другой стороны в любое время возможность проверки приборов и докумен-
тов по учету и рациональному использованию газа потребителями.
27. В соответствии с действующим стандартом единицей измерения ко-
личества газа при его учете устанавливается один кубический метр газа
при температуре 20 50 0С, давлении 760 мм ртутного столба и влажности,
равной нулю.
28. Государственное регулирование оптовых цен промышленности на
газ и их применение осуществляются в соответствии с действующим зако-
нодательством.
29. Стороны ежемесячно в срок не более трех дней составляют акт о
количестве поставленного газа.
Сторона, не согласная с определением количества поданного газа,
заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте своего особого
мнения.
При наличии разногласий стороны вправе обратиться в арбитражный
суд.
До принятия решения арбитражным судом количество поставленного га-
за принимается по показаниям замерного узла поставщика.
30. Порядок расчетов, сроки и формы оплаты за полученный потреби-
телем газ определяются в договоре на поставку газа.
31. Формы расчетов за поставляемый газ определяются стандартными
формами договоров, утверждаемыми Российским акционерным обществом
"Газпром" и акционерным обществом "Росгазификация".
Объемы поставки газа и его стоимость, формы и сроки платежей опре-
деляются договорами в соответствии с настоящими Правилами.
VI. Договорные отношения
32. На поставку газа потребителям могут заключаться следующие до-
говоры:
между поставщиком и потребителем (в случае поставки газа потреби-
телю непосредственно из газовых сетей поставщика);
между поставщиком и газораспределительной организацией с указанием
конкретных промышленных потребителей и предприятий электроэнергетики с
объемом потребления газа 100 и более млн.куб.метров в год и с оплатой
этими потребителями поставляемого газа раздельно поставщику и газо-
распределительной организации;
между газораспределительной организацией и потребителем.
33. Договор на поставку газа должен предусматривать следующие раз-
делы:
термины и определения;
предмет договора;
режим поставки, в том числе механизм уменьшения или прекращения
поставки газа;
порядок учета отпускаемого газа;
определение качества газа;
цена и порядок расчетов за поставку газа;
взаимодействие сторон при эксплуатации газопроводов и газовых се-
тей;
имущественная ответственность;
прочие условия и юридические адреса сторон.
До заключения договора на поставку газа поставщик вправе требовать
у потребителя гарантий платежеспособности.
34. В договорах с потребителями, для которых топливными режимами в
качестве резервных установлены другие виды топлива, в обязательном по-
рядке предусматриваются обязательства потребителя по сокращению расхо-
да газа в период похолоданий до уровня брони газопотребления.
VII. Права и обязанности поставщиков, газораспределительных
организаций и потребителей
35. Стороны несут ответственность за выполнение договорных обяза-
тельств в соответствии с действующим законодательством и настоящими
Правилами.
36. По представлению органов контроля за безопасностью использова-
ния газа поставщик обязан немедленно прекратить поставку газа без
предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состо-
яния газоиспользующих установок потребителей, создающих аварийную си-
туацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения.
37. Поставщик имеет право уменьшить частично или прекратить пол-
ностью поставку газа в случае:
наличия форс-мажорных обстоятельств в течение времени, указанного
поставщиком;
наличия задолженности по оплате за поставленный газ в сроки, опре-
деляемые Правительством Российской Федерации;
неустранения недостатков в использовании газа в сроки, установлен-
ные органами Госгазнадзора России;
отсутствия или исчезновения диспетчерской связи с поставщиком или
газораспределительной организацией в целях обеспечения безопасности.
Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обсто-
ятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с
нормативными требованиями.
По взаимному согласию сторон возможна поставка газа с параметрами,
отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе за отклонения в
параметрах качества газа изменять оплату за газ по взаимной договорен-
ности.
39. Одорирование газа для коммунально-бытового потребления произ-
водится поставщиком, а контроль интенсивности запаха - владельцем га-
зовых сетей в соответствии с Правилами безопасности в газовом хозяйс-
тве, утвержденными Государственным комитетом СССР по надзору за безо-
пасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.
Одорирование газа, поставляемого промышленным организациям и
электростанциям, подключенным непосредственно к магистральным газопро-
водам или отдельным выходам с газораспределительных станций, может не
производиться. Эти потребители должны быть оборудованы системами авто-
матического контроля и сигнализации загазованности помещений.
40. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель не-
сут ответственность за техническое состояние объектов газоснабжения и
соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.
41. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на
объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.
42. Газораспределительная организация представляет по запросу пос-
тавщика оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии
платежей за поставленный потребителям газ.
43. Поставщик газа по запросу газораспределительной организации
представляет оперативную информацию об объемах и режимах поставки газа
по каждой газораспределительной станции.
VIII. Ответственность за нарушение Правил поставки газа
потребителям Российской Федерации
44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель га-
за несут за нарушение настоящих Правил ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
45. За нарушение условий договора на поставку газа устанавливаются
следующие санкции:
за недопоставку газа виновная сторона уплачивает другой стороне
штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа, который не был
поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в претензионном порядке
в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;
за необоснованное безакцептное списание средств со счета виновная
сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой стороне
штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской
Федерации за каждый день использования денежных средств;
при нарушении обусловленных договором параметров качества либо
давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает стороне, принима-
ющей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа за каждые
сутки, в течение которых было допущено нарушение, кроме случаев прину-
дительного понижения давления при ограничении газопотребления;
при просрочке оплаты за поставленный газ потребитель уплачивает
пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской
Федерации за каждый день просрочки.
46. При неполном использовании потребителем договорного объема га-
за за месяц без предварительного взаимного согласования с поставщиком
потребитель возмещает поставщику 10 процентов стоимости неиспользован-
ного газа.
47. Санкции за неполное использование потребителем объема газа,
указанного в договоре, не применяются в случаях снижения газопотребле-
ния за счет внедрения мероприятий по ресурсосбережению, подтвержденных
актом территориального органа газового надзора.
48. Стороны, заключающие договор на поставку газа, вправе предус-
матривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязатель-
ств в виде штрафов, пеней, неустоек.
49. Санкции не применяются, если виновная сторона докажет наличие
форс-мажорных обстоятельств. |