О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ И ИНГУШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
31 января 1995 г.
N 87
(Д)
Политическая и криминогенная обстановка в ряде районов Республики
Северная Осетия и Ингушской Республики в целом остается относительно
стабильной, несмотря на последние события в Чеченской Республике. Это
было обеспечено, главным образом, благодаря режиму чрезвычайного поло-
жения, действующему на части территорий этих республик. Хотя и медлен-
нее, чем планировалось, принимались меры по преодолению последствий
осетино-ингушского вооруженного конфликта, произошедшего осенью 1992
года, продолжался процесс возвращения вынужденных переселенцев в места
постоянного проживания на территориях Республики Северная Осетия и Ин-
гушской Республики.
Однако действия незаконных вооруженных формирований в Чеченской
Республике усложнили процесс окончательной ликвидации последствий осе-
тино-ингушского вооруженного конфликта. Сохраняется реальная угроза
безопасности граждан, проживающих на территориях Республики Северная
Осетия и Ингушской Республики, продолжаются нарушения законности и
правопорядка на межнациональной почве.
Стремясь к сохранению стабильной обстановки на территориях Рес-
публики Северная Осетия и Ингушской Республики и в соответствии со
статьей 88 Конституции Российской Федерации, Законом РСФСР "О чрезвы-
чайном положении" и Законом Российской Федерации "О безопасности",
постановляю:
1. Отменить с 14 часов 00 минут 31 января 1995 г. чрезвычайное
положение на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской
Республики, введенное Указом Президента Российской Федерации от 2 де-
кабря 1994 г. N 2145.
2. На основании пункта "а" статьи 4 Закона РСФСР "О чрезвычайном
положении" ввести с 14 часов 00 минут 31 января 1995 г. до 14 часов 00
минут 31 марта 1995 г. чрезвычайное положение на территориях:
Республики Северная Осетия
Моздокского района (за исключением населенных пунктов Тельман,
Елбаево и Садовый), Правобережного района (населенные пункты Старый
Батакоюрт, Зилга, Ольгинское, аэропорт Владикавказ), Пригородного ра-
йона (поселки Майский, Чермен, Комгарон, Тарское, Куртат, Октябрьское,
Камбилеевское, Дачное, Сунжа, Донгарон) и г.Владикавказа (населенные
пункты Южный, Чернореченское, Терк, Балта, Чми, Нижний Ларс, Верхний
Ларс, Эзми, Карца и военный городок "Спутник");
Ингушской Республики
Малгобекского района (за исключением населенных пунктов Новый Ре-
дант, Чкалово), Назрановского района, Сунженского района (населенные
пункты Галашки, Мужичи, Нижний Алкун, Верхний Алкун), Джейрахского ра-
йона (населенные пункты Джейрах, Ляжги, Бейни, Фуртог).
3. Ввести на период чрезвычайного положения в качестве особой
формы управления Временную администрацию на части территорий Республи-
ки Северная Осетия и Ингушской Республики (далее именуется - Временная
администрация).
Временная администрация является правопреемником Временной адми-
нистрации на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской
Республики, введенной в качестве особой формы управления Указом Прези-
дента Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. N 2145 "О введении
чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия
и Ингушской Республики".
4. На период чрезвычайного положения:
установить особый режим выезда и въезда, а также особый порядок
передвижения в зоне чрезвычайного положения, включающий в себя провер-
ку документов, а при получении данных о наличии у граждан оружия -
личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств;
усилить охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения;
запретить проведение в зоне чрезвычайного положения собраний, ми-
тингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых меропри-
ятий;
запретить проведение забастовок; запретить продажу оружия; ввести
цензуру на информацию, освещающую события в зоне
чрезвычайного положения, с правом временного ареста печатной продук-
ции. Временной администрации:
изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы,
ядовитые и взрывчатые вещества;
выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жите-
лями данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пре-
делы территории, на которой введено чрезвычайное положение, за их
счет;
приостанавливать после предварительного предупреждения деятель-
ность политических партий, общественных организаций и массовых движе-
ний, препятствующих нормализации обстановки;
с учетом обстановки вводить комендантский час, то есть запрет
гражданам находиться на улицах и в иных общественных местах без специ-
ально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в ус-
тановленное время суток.
5. Установить, что:
главе Временной администрации непосредственно подчиняются органы
исполнительной власти Республики Северная Осетия и органы исполнитель-
ной власти Ингушской Республики, а также органы местного самоуправле-
ния, находящиеся на территории действия режима чрезвычайного положе-
ния;
органы исполнительной власти указанных республик и органы местно-
го самоуправления, находящиеся вне зоны чрезвычайного положения, под-
чиняются главе Временной администрации по вопросам возвращения в места
постоянного проживания вынужденных переселенцев, реализации комплекса
мер по ликвидации последствий осетино-ингушского вооруженного конфлик-
та и осуществления режима чрезвычайного положения.
Решения указанных органов исполнительной власти и органов местно-
го самоуправления по вопросам, определенным в настоящем пункте, приня-
тые без согласования с главой Временной администрации, не имеют юриди-
ческой силы.
6. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службе контрразведки Российской Федерации и приданным Временной адми-
нистрации силам Министерства обороны Российской Федерации принять меры
к недопущению вооруженного столкновения противостоящих сторон, защите,
а также обеспечению безопасности граждан и неукоснительного соблюдения
режима чрезвычайного положения.
7. Подчинить в оперативном отношении главе Временной администра-
ции приданные Временной администрации объединенные силы Министерства
обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Фе-
дерального агентства правительственной связи и информации при Прези-
денте Российской Федерации и Государственного таможенного комитета
Российской Федерации.
8. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству
обороны Российской Федерации, Федеральной службе контрразведки Рос-
сийской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации при-
нять меры по разоружению незаконных вооруженных формирований и изъятию
незаконно хранящегося оружия у населения.
9. Правительству Республики Северная Осетия, Совету Министров Ин-
гушской Республики, Временной администрации, Генеральной прокуратуре
Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федера-
ции, Министерству обороны Российской Федерации и Министерству финансов
Российской Федерации ежемесячно представлять в Правительство Российс-
кой Федерации отчет об исполнении настоящего Указа.
10. Правительству Российской Федерации:
обеспечить осуществление мероприятий, связанных с введением режи-
ма чрзвычайного положения, включая их финансирование;
своевременно и в полном объеме финансировать мероприятия по комп-
лексному решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев;
обеспечить дальнейшее проведение переговоров по урегулированию
конфликта;
оказывать через Временную администрацию Республике Северная Осе-
тия и Ингушской Республике финансово-экономическую помощь в соответс-
твии с федеральными программами, продолжая оказание такой помощи в за-
висимости от конструктивности переговорного процесса между республика-
ми и реализации ими мер по разрешению конфликта. Запретить финансиро-
вание мероприятий по комплексному решению проблемы вынужденных пересе-
ленцев минуя главу Временной администрации;
обеспечить дальнейшее возвращение вынужденных переселенцев в мес-
та постоянного проживания в населенные пункты Чермен, Донгарон, Дач-
ное, Куртат Пригородного района Республики Северная Осетия и присту-
пить к возвращению вынужденных переселенцев в остальные населенные
пункты на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республи-
ки на основе согласованного порядка;
в марте 1995 г. разработать и представить предложения, содержащие
комплекс мероприятий по снятию режима чрезвычайного положения на части
территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики с учетом
складывающейся обстановки, а также предложения по созданию федеральной
администрации по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта,
произошедшего в октябре-ноябре 1992 г.
11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
12. Направить настоящий Указ в Совет Федерации Федерального Соб-
рания на утверждение в соответствии со статьей 102 Конституции Рос-
сийской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б. Ельцин |